五部門關(guān)于開展中小企業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳 全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于開展中小企業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知

工信廳聯(lián)企業(yè)函〔2026〕151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障管理部門、總工會(huì)，國(guó)家金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)中小企業(yè)人才服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)組織開展中小企業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持人才是第一資源，聚焦中小企業(yè)在人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、留用等方面的困難問(wèn)題，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化中小企業(yè)人才政策和服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)型人才、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工程師文化和工匠精神，以高質(zhì)量的人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）加大中小企業(yè)引才支持力度

1.加大企業(yè)急需人才引進(jìn)支持力度。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吸引骨干人才。支持專精特新中小企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華交流合作。加大對(duì)中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平人才的支持力度，鼓勵(lì)高層次和急需緊缺人才向中小企業(yè)流動(dòng)、為中小企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，將中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進(jìn)目錄，加大對(duì)人才落戶、安家、住房、社會(huì)保障等方面的支持力度。

2.創(chuàng)新中小企業(yè)人才引進(jìn)模式。拓展多樣化引才模式，支持企業(yè)采取技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、設(shè)立工作站等方式，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決中小企業(yè)實(shí)際困難的急需緊缺人才。發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人才地圖等技術(shù)手段，整合人才資源庫(kù)和中小企業(yè)需求庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)崗位的精準(zhǔn)匹配，提升人才引進(jìn)效率。推廣技術(shù)人才助企服務(wù)新模式，組織勞模工匠組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，面向中小企業(yè)開展“勞模工匠助企行”，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題、提升職工技能水平。

3.加強(qiáng)中小企業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)。優(yōu)化中小企業(yè)引才綜合服務(wù)保障政策，確保人才引得進(jìn)、用得好。推動(dòng)專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）對(duì)接聯(lián)動(dòng)，開展人才引育、用工保障等服務(wù)。開展中小企業(yè)“優(yōu)企引才”定向訪企拓崗和“高校對(duì)接深度行”活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與高校在人才引進(jìn)、聯(lián)合培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面深度對(duì)接。落實(shí)好吸納就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，實(shí)施就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)、“優(yōu)企進(jìn)校 招才引智”專項(xiàng)行動(dòng)、全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對(duì)接，吸納更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

（二）提升中小企業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)打造中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目，形成特色品牌，著力培養(yǎng)一大批優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。組織實(shí)施專精特新“小巨人”企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)各地對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。充分發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，按照企業(yè)家培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈融通的發(fā)展思路，創(chuàng)新性開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)和服務(wù)。打造中小企業(yè)人才培訓(xùn)“名師優(yōu)課”資源庫(kù)，為廣大中小企業(yè)提供免費(fèi)視頻培訓(xùn)課程。加強(qiáng)年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)家健康成長(zhǎng)和企業(yè)代際穩(wěn)健傳承。

2.打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，加快中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)線上專家授課、標(biāo)桿企業(yè)參訪、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)交流等多種形式，提升中小企業(yè)管理與技術(shù)人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。發(fā)揮好國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地作用，面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展卓越工程師培養(yǎng)與調(diào)訓(xùn)工作。遴選工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，幫助支持中小企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺人才。

3.鍛造技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善中小企業(yè)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與開發(fā)工業(yè)和信息化領(lǐng)域新職業(yè)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持開展中小企業(yè)行業(yè)特色技能競(jìng)賽、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)比武等賽事，引導(dǎo)中小企業(yè)以賽促訓(xùn)，提升技能人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大中小企業(yè)技能人才傳幫帶培養(yǎng)力度，通過(guò)師徒傳承、示范引領(lǐng)、傳授專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、幫扶工程實(shí)踐、帶領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，搭建技能人才成長(zhǎng)成才的全鏈條服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)中小企業(yè)人才培育保障工作。加大普惠型培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工。探索建立一批面向中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、工匠學(xué)院等各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才實(shí)訓(xùn)、繼續(xù)教育、實(shí)習(xí)實(shí)踐服務(wù)，不斷提升人才技術(shù)技能水平。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)職工積極參與工匠人才選樹培育，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新工作室建設(shè)。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系

1.完善中小企業(yè)人才評(píng)價(jià)方式。發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)兜底機(jī)制作用，支持有條件的地方對(duì)中小企業(yè)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，確保中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評(píng)審。落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)在專精特新“小巨人”企業(yè)試點(diǎn)設(shè)置首席技師崗位，提高首席技師管理層級(jí)，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃，選拔和支持一批高水平管理、技術(shù)、技能人才，宣傳工信領(lǐng)域優(yōu)秀人才典型。

2.健全中小企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。支持各地制定出臺(tái)精準(zhǔn)有效的中小企業(yè)人才支持政策，綜合運(yùn)用榮譽(yù)、項(xiàng)目、資金等配套支持，引導(dǎo)和吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)。支持各地優(yōu)化中小企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，及時(shí)發(fā)布緊缺急需人才工資價(jià)位，引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合實(shí)際建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配制度，合理確定職工工資分配方式和工資水平，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持中小企業(yè)通過(guò)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高中小企業(yè)對(duì)從事科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善中小企業(yè)人才留用機(jī)制

1.搭建平臺(tái)載體吸引留住人才。支持大中小企業(yè)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，通過(guò)平臺(tái)載體建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新吸引、留住人才。搭建職業(yè)發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新科研平臺(tái)，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，留住人才、用好人才。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)互聘兼職，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)等方面加強(qiáng)合作。

2.打造識(shí)才愛(ài)才的良好環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)各界積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，提供安家、消費(fèi)、健康養(yǎng)老等金融服務(wù)，支持企業(yè)留住人才。及時(shí)總結(jié)推廣中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、高技能人才等先進(jìn)典型，不斷提升中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)影響力，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。

3.推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)企業(yè)和人才誠(chéng)信履約，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)中小企業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)管理，推動(dòng)企業(yè)依法用人、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)調(diào)解組織，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、工作要求

各級(jí)中小企業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門把加強(qiáng)中小企業(yè)人才服務(wù)、推進(jìn)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性措施，納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用有關(guān)政策和資金，制定出臺(tái)精準(zhǔn)有效的人才支持政策和服務(wù)舉措，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)效，加大對(duì)中小企業(yè)人才隊(duì)伍支持力度。要及時(shí)總結(jié)交流服務(wù)工作開展情況，宣傳工作成效。

工業(yè)和信息化部辦公廳

教育部辦公廳

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳

中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2026年4月7日