一、文件的制定背景、目的及主要依據(jù)

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　　2019年以來，省委省政府不斷深化推進(jìn)“三舊”改造和村級工業(yè)園升級改造工作，先后出臺了《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號）和《廣東省自然資源廳等五部門關(guān)于印發(fā)<廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）>的通知》（粵自然資發(fā)〔2021〕7號）等相關(guān)文件，要求各地加大對“工改工”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度。同時(shí)，市委十二屆十二次全會(huì)全面發(fā)起“村改總攻堅(jiān)”，要求各區(qū)在2023年底前總體完成村級工業(yè)園區(qū)升級改造任務(wù)。

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　　我區(qū)村級工業(yè)園普遍存在土地利用效率低下、產(chǎn)業(yè)低端、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)隱患、消防隱患、環(huán)境污染等問題。同時(shí)，“工改工”流程較為復(fù)雜，資金投入大，成本回收期較長，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，“工改工”動(dòng)力不足，需要用財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行“拋磚引玉”，吸引社會(huì)資本參與村級工業(yè)園改造。為貫徹落實(shí)上級工作部署，我區(qū)擬針對城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，我分局草擬了“工改工”項(xiàng)目扶持辦法，明確了扶持的對象及標(biāo)準(zhǔn)、梳理了資金申請及受理程序，保障資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性和公平性，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本和村集體參與“工改工”改造熱情，以加快破舊工業(yè)園的拆除整理和改造提升。

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　　1.廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（粵府〔2019〕71號）

　　2.廣東省自然資源廳等五部門關(guān)于印發(fā)《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》的通知（粵自然資發(fā)〔2021〕7號）

　　3.《佛山市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作的實(shí)施意見（試行）》（佛府辦〔2018〕27號）

　　4.佛山市人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)城市更新（“三舊”改造）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（佛府〔2019〕14號）

　　5.佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）三年行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知（佛府辦函〔2019〕428號）

　　6.中共佛山市委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《佛山市村級工業(yè)園升級改造總攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的通知（佛改委發(fā)〔2021〕6號）

　　7.《佛山市順德區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)順德區(qū)城市更新（“三舊”改造）財(cái)政扶持操作細(xì)則的通知》（順三改〔2015〕7號）

　　8.《佛山市順德區(qū)村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<順德區(qū)2019年村級工業(yè)園升級改造扶持經(jīng)費(fèi)使用方案>的通知》（順村改辦〔2019〕4號）

　　9.《佛山市順德區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)順德區(qū)深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作實(shí)施細(xì)則的通知》（順府發(fā)〔2019〕47號）

　　10.《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)城市更新（“三舊”改造）實(shí)施辦法的通知》（南府辦〔2019〕9號）

　　11.《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)<鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法>的通知》（鶴府〔2020〕12號）

　　二、文件的主要內(nèi)容說明

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　　本辦法采用“主文件 附件”的形式，其中正文部分包括六大部分，共十九條，附件1個(gè)，為申請表模板。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容及要點(diǎn)說明

　　第一部分為總則，明確了文件制定目的、“工改工”項(xiàng)目類型及資金來源。

　　第二部分規(guī)定了扶持項(xiàng)目范圍及扶持對象，明確了符合條件的城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目可申請扶持，并限定項(xiàng)目的實(shí)施主體為扶持對象。其中，為改變村級工業(yè)園“低小散亂破污”現(xiàn)狀，鼓勵(lì)村集體拆除破舊廠房等建筑物，村級工業(yè)園拆除重建類項(xiàng)目前期土地整理存在資金缺口的，可以在地上建筑物已拆除50%及以上時(shí)，先行申請50%的扶持資金，待到改造范圍內(nèi)的建設(shè)工程已通過竣工驗(yàn)收后，申請剩余50%的扶持資金。

　　第三部分明確了具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審批確定扶持的城市更新“工改工”項(xiàng)目，按項(xiàng)目竣工驗(yàn)收建筑面積給予40元/平方米的扶持，單個(gè)項(xiàng)目的扶持資金總額不超過1000萬元。經(jīng)審批確定扶持的村級工業(yè)園拆除重建類項(xiàng)目，按符合標(biāo)準(zhǔn)的土地面積給予20萬元/畝的扶持。其中，為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)打贏“村改”攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)要求，加大對村級工業(yè)園的扶持力度，鼓勵(lì)村級工業(yè)園連片改造，不對村級工業(yè)園拆除重建類項(xiàng)目的扶持資金總額加以限制。

　　第四部分規(guī)范了扶持資金申請及審批，包括申請、審定、撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，并明確了不同情況的申報(bào)材料清單。

　　第五部分闡明了扶持資金監(jiān)管措施。

　　第六部分為附則，明確了政策解釋單位及施行日期、有效期等內(nèi)容。

　　佛山市自然資源局高明分局

　　2021年7月9日

政策原文：http://m.techsol.cn/53140563.html