為深入貫徹落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關于實施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）精神，我區(qū)結合實際制定《佛山市高明區(qū)人才引進培育扶持實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。為使廣大人才能更準確了解制定背景、制定依據(jù)、主要政策、主要特點等內容，現(xiàn)就《實施辦法》解讀如下：

　　一、制定背景和依據(jù)

　　（一）制定背景。根據(jù)中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、省委《關于我省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）和市委《佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見》（佛發(fā)〔2018〕2號）等精神，2020年11月11日，區(qū)委制定出臺實施《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關于實施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號），要求：“各責任單位根據(jù)本意見制定實施細則或具體措施，確保人才工作各項任務落地見效。”按照該意見有關工作部署，為進一步落實意見中各項人才政策，為加快打造“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟新中心、田園城市新樣本”、促進全區(qū)高質量發(fā)展提供強有力的人才保障，結合實際，需要制定出臺涉及人才引進培育扶持的相關配套政策措施，明確涉及人才引進培育扶持的相關補貼內容的申領對象、申領標準、申領材料、申領程序等事項。

　?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)?！秾嵤┺k法》的制定主要是依據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關于實施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）和《佛山市新引進中初級人才租房補貼工作實施細則》（佛人社〔2018〕210號）、《佛山市新引進博士博士后、進站博士后和新建博士后載體扶持工作實施細則》（佛人社〔2018〕211號）、《佛山市新引進高級職稱專業(yè)技術人才安家補貼工作實施細則》（佛人社〔2018〕324號）、《佛山市新引進領軍人才安家補貼工作實施細則》（佛人社〔2018〕325號）、《佛山市人才舉薦工作實施細則》（佛人社〔2018〕415號）等文件。

　　二、制定過程

　　《實施辦法》先后二次征詢了各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關部門的意見，并按程序在高明區(qū)政府網(wǎng)公開征求意見和送區(qū)司法局審核，最后經(jīng)高明區(qū)政府審議通過后正式印發(fā)。

　　三、政策概述

　　《實施辦法》是根據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關于實施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）有關精神和要求制定的涉及人才引進培育扶持相關補貼的實施辦法，《實施辦法》共分7個部分，第一部分是總則，主要界定服務對象；第二、三、四部分主要明確引才補貼、生活資助、培養(yǎng)資助三大類別的內容、范圍和標準；第五、六部分主要明確申報程序及申報材料、申報管理有關事項，第七部分是附則。

　　第一部分“總則”主要界定了服務對象，如“全職新引進人才”、“柔性引進人才”、“領軍人才”、“進站博士后”、“中初級人才”、“高技能人才”、“重點產(chǎn)業(yè)領域緊缺急需人才”等，并對服務對象提出了合同、社保、納稅、工作年限等條件要求。

　　第二、三、四部分主要明確了引才補貼、生活資助、培養(yǎng)資助三大類別的內容、范圍和標準；該三大類別涉及19項政策，其中引才補貼類別包括企業(yè)引才補貼、柔性引才補助、人才舉薦補貼、人才輸送補貼4項政策；生活資助類別包括安家補貼、生活補貼、租房補貼、購房補貼4項政策；培養(yǎng)資助類別包括新建博士博士后載體建站補貼、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼、大學生實習基地扶持資金、優(yōu)秀大學生“獎學金券”、科研項目資助、職稱晉升和技能提升補貼、高技能人才參賽獲獎補貼、高技能人才培養(yǎng)補貼、技能大師工作室（技師工作站）建設扶持經(jīng)費、高技能人才培訓基地建設扶持經(jīng)費、高技能人才培訓示范性基地建設扶持經(jīng)費11項政策。

　　第五、六部分主要明確申報程序及申報材料、申報管理有關事項。其中第五部分明確了相關申報程序、申報材料，優(yōu)化了流程和材料要求，提高了辦理效率；第六部分明確了續(xù)領補貼資格復核、違規(guī)申報相關制度要求等。

　　第七部分主要是明確資金配套要求、文件有效期及相關政策涉及人才補貼的續(xù)領事項。

　　四、主要政策內容

　　該《實施辦法》將涉及人才引進培育扶持相關補貼劃分為引才補貼、生活資助和培養(yǎng)資助三大類別19項政策，其中引才補貼類別包括企業(yè)引才補貼、柔性引才補助、人才舉薦補貼、人才輸送補貼4項政策；生活資助類別包括安家補貼、生活補貼、租房補貼、購房補貼4項政策；培養(yǎng)資助類別包括新建博士博士后載體建站補貼、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼、大學生實習基地扶持資金、優(yōu)秀大學生“獎學金券”、科研項目資助、職稱晉升和技能提升補貼、高技能人才參賽獲獎補貼、高技能人才培養(yǎng)補貼、技能大師工作室（技師工作站）建設扶持經(jīng)費、高技能人才培訓基地建設扶持經(jīng)費、高技能人才培訓示范性基地建設扶持經(jīng)費11項政策。主要政策內容如下：

　　（一）引才補貼類別

　　1.企業(yè)引才補貼：對全職新引進科技創(chuàng)新團隊、高層次人才、緊缺急需人才到我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域工作的企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)每年最高50萬元企業(yè)引才補貼。

　　2.柔性引才補助：對柔性引進地方級領軍人才及以上、單個引才項目每年給付勞動報酬3萬元以上的企事業(yè)單位，每年給予每個引才項目2萬元引才補助，同一引才項目補助期限最長不超過3年。每年每個單位柔性引才補助最高不超過20萬。

　　3.人才引薦補貼：對成功引薦人才團隊、領軍人才、博士、博士后或高級職稱專業(yè)技術人才到我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)工作的人才服務機構、個人給予一次性人才引薦補貼。成功引薦國家級領軍人才或省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，每個給予人才引薦補貼5萬元；成功引薦省級領軍人才或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，每個給予人才引薦補貼3萬元；成功引薦地方級領軍人才，每個給予人才引薦補貼2萬元；成功引薦博士、博士后或高級職稱專業(yè)技術人才，每個給予人才引薦補貼1萬元。

　　4.人才輸送補貼：對與我區(qū)建立人才合作關系的高校、職業(yè)院校為我區(qū)輸送人才的，給予每所院校每年最高50萬元的人才輸送補貼。

　?。ǘ┥钯Y助類別

　　5.安家補貼：一是對全職新引進經(jīng)市認定的或符合《佛山市全職新引進領軍人才目錄》要求的國家級、省級、地方級領軍人才（實施公務員法和參照公務員法管理人員除外），每人分別給予220萬元、150萬元、100萬元安家補貼。二是對全職新引進或視同全職新引進并從事與其專業(yè)相一致崗位工作的博士后、博士（實施公務員法和參照公務員法管理人員除外），每人分別給予20萬元、10萬元安家補貼。三是對全職新引進并從事與其專業(yè)技術相一致崗位工作的正高級職稱、副高級職稱專業(yè)技術人才（實施公務員法和參照公務員法管理人員除外），每人分別按20萬元、10萬元給予安家補貼。

　　6.生活補貼：一是對進站博士后，每人每年給予10萬元生活補貼，配偶待業(yè)的每月給予2000元生活補貼，資助期限最長不超過2年。二是對符合柔性引才項目要求柔性引進的國家級、省級、地方級領軍人才，每人每月分別給予5000元、3000元、1500元生活補貼，資助期限最長不超過3年。三是鼓勵原高明戶籍的全日制本科及以上學歷人才回歸建設家鄉(xiāng)，對具有全日制本科學歷及以上的高明籍應屆畢業(yè)生在我區(qū)企事業(yè)單位工作的（不含財政全額撥款的事業(yè)單位在編人員），給予生活補貼：“雙一流”碩士人才每人每年12000元，全日制普通高校碩士學位人才及“雙一流”本科學歷人才每人每年9000元，全日制普通高校本科學歷人才每人每年6000元，資助期限最長不超過3年。四是對在本地職業(yè)院校（含技工院校）就讀具有大專及以上學歷或高級工技能等級以上、參照《佛山市制造業(yè)急需緊缺人才目錄》并符合該目錄崗位、專業(yè)要求的，在我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域工作的應屆畢業(yè)生，給予每人每年4800元生活補貼，資助期限最長不超過3年。

　　7.租房補貼：對企事業(yè)單位全職新引進的中初級人才（不含財政全額撥款的事業(yè)單位在編人員），給予租房補貼：“雙一流”碩士人才每人每年12000元（注：1000元/月），中級職稱、高級技師、全日制普通高校碩士學位人才及“雙一流”本科學歷人才每人每年9000元（注：750元/月），全日制普通高校本科學歷人才每人每年6000元（注：500元/月），資助期限最長不超過3年。

　　8.購房補貼：對在我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域全職新引進并從事與其專業(yè)相一致崗位工作的領軍人才、博士后、博士、高級職稱專業(yè)技術人才或畢業(yè)5年內符合本辦法第五條條件之一的人才，在高明區(qū)范圍內首次購買家庭唯一住房（本人及其配偶、未成年子女在區(qū)內沒有自主產(chǎn)權住房，購買住房建筑面積不低于80平方米，不含購買直系親屬住房），給予最高20萬元購房補貼。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)資助類別

　　9.新建博士博士后載體建站補貼：一是經(jīng)國家、省級博士后工作主管部門批準、我市及區(qū)博士后工作主管部門備案新建立并開展相應工作的博士后科研工作站（流動站）、佛山企業(yè)博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實踐基地，首名博士后進站后，分別給予建站單位60萬元、40萬元、40萬元建站補貼。二是經(jīng)省級博士后工作主管部門批準、我市及區(qū)博士后工作主管部門備案新建立并開展相應工作的廣東省博士工作站，全職新引進首名博士進站后，給予建站單位30萬元建站補貼。

　　10.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼：對認定為省級、市級、區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予建設單位40萬元、30萬元、20萬元一次性補貼。

　　11.大學生實習基地扶持資金：一是對近三年每年平均接收大專以上學歷大學生實習人數(shù)達5人以上的重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，認定為“高明區(qū)大學生實習基地”，給予一次性最高3萬元的基地建設扶持資金。二是對在“高明區(qū)大學生實習基地”實習的大學生，給予每人每月500元的實習補貼，資助期限最長不超6個月。

　　12.優(yōu)秀大學生“獎學金券”：鼓勵原高明戶籍的全日制大專及以上學歷優(yōu)秀大學生回歸建設家鄉(xiāng)，對獲得校級獎學金或以上、在市級以上部門主辦的各類技術技能競賽（評比活動）中獲得名次或科技創(chuàng)新獲得市級以上榮譽的高明籍優(yōu)秀大學生，畢業(yè)后回高明重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的，給予最高8萬元的“獎學金券”。

　　13.科研項目資助：一是全職新引進或視同全職新引進并經(jīng)市認定的博士后主持的科研項目立項后，給予用人單位10萬元科研經(jīng)費。二是新進站博士后項目開題后，給予建站單位10萬元科研經(jīng)費。

　　14.職稱晉升和技能提升補貼：我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域緊缺急需的企業(yè)人才，新取得正高級、副高級、中級職稱的專業(yè)技術人才，分別給予2萬元、1萬元、3000元一次性職稱晉升補貼；新取得高級技師（一級）、技師（二級）、高級工（三級）職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的高技能人才，分別給予1萬元、5000元、1000元一次性技能提升補貼。

　　15.高技能人才參賽獲獎補貼：對參加國家職業(yè)技能競賽并獲得“中華技能大獎”的高技能人才，參加國家職業(yè)技能競賽并獲得“全國技術能手”稱號的高技能人才，參加省職業(yè)技能競賽并獲得“廣東省技術能手”稱號的高技能人才，參加市職業(yè)技能競賽并獲得“佛山市技術能手”稱號或被認定為佛山市突出貢獻高技能人才的高技能人才，分別給予2萬元、1萬元、5000元、3000元的一次性獲獎補貼。

　　16.高技能人才培養(yǎng)補貼：對新組織本企業(yè)職工參加技能培訓且取得高級工（三級）及以上國家職業(yè)資格證（職業(yè)技能等級）累計達到200人、100人、50人、20人以上的企業(yè)，分別給予企業(yè)10萬元、5萬元、3萬元、1萬元的高技能人才培養(yǎng)補貼。

　　17.技能大師工作室（技師工作站）建設扶持經(jīng)費：對成功申報省級、市級、區(qū)級技能大師工作室（技師工作站）的單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的建設扶持經(jīng)費。

　　18.高技能人才培訓基地建設扶持經(jīng)費：對被認定為省級、市級、區(qū)級高技能人才培訓基地的單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的建設扶持經(jīng)費；

　　19.高技能人才培訓示范性基地建設扶持經(jīng)費：對被認定為省級、市級、區(qū)級高技能人才培訓示范性基地的單位，分別給予35萬元、25萬元、15萬元的建設扶持經(jīng)費。

　　同時，該辦法除了明確上述補貼主要內容外，還明確了各項補貼的標準、年限、發(fā)放要求等事項，更詳細內容可查閱《實施辦法》了解。

　　五、主要特點

　?。ㄒ唬└采w面較廣?！秾嵤┺k法》涵蓋人才引進、培育、載體平臺建設、生活資助、培養(yǎng)資助等方面，兼顧領軍人才、以博士博士后和高級職稱專業(yè)技術人才為主的高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺人才、技術技能人才、柔性引進人才、以優(yōu)秀大學生為主的中初級青年后備人才等群體，多維度全方位地提出了人才引育措施，除了常規(guī)性直接對人才進行扶持，還堅持市場化、社會化，鼓勵企業(yè)自主引育人才，院校、中介、個人薦才等，進一步做大人才總量，做優(yōu)人才質量。比如提出了實施人才舉薦制度，對中介、個人舉薦人才給予最高5萬元/人補貼，對院校為我區(qū)輸送人才給予最高50萬元的人才輸送補貼。

　?。ǘ┓龀至Χ却蠓嵘?。政策對新引進的高精尖人才、中初級人才及新建的人才載體平臺，在市級政策的基礎上給予配套資金扶持。如首次提出對領軍人才、博士后、博士、高級職稱專業(yè)技術人才給予安家補貼，其中對新引進的領軍人才給予最高220萬元安家補貼；提高對新引進中初級人才的租房補貼，由原來最高9000元/年提高至12000元/年，同時對“雙一流”優(yōu)秀畢業(yè)生與普通本科畢業(yè)生的扶持體現(xiàn)了差距。在做大人才增量的同時，注重激活人才存量，首次提出購房補貼，如對在我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域工作且在我區(qū)購買家庭唯一住房并符合相關條件的人才，給予最高20萬元購房補貼。完善人才評價激勵機制，提高人才津貼，對獲得榮譽獎項、提升技術技能等方面給予扶持，挖掘開發(fā)本土人才潛力。

　?。ㄈ┽槍π暂^強。政策以需求為導向，緊扣我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，以重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才為主，實施靶向引才。重點加大對優(yōu)秀青年人才等后備力量及技術技能型人才的支持力度，通過引才補貼、生活資助、培養(yǎng)資助等政策措施，全面落實“智匯高明”人才集聚工程提出的“實施大學生歸巢計劃”和“技術技能人才培育計劃”，加快引進和培育符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。

　?。ㄋ模┱叽胧┍憷！秾嵤┺k法》對相關人才引進培育扶持政策進行了梳理整合，提供了清晰的辦事指引，簡化了申請程序和材料要求，所有的申請材料要求僅從最低要求進行考慮，大大方便了申請者，申請者憑《實施辦法》可以清晰了解工作流程、材料要求和部門工作各環(huán)節(jié)規(guī)定等內容，既增加了辦事的透明度，也增加了申請者的信心。通過制定完善《實施辦法》各項措施，努力構建適應人才工作需要的人才引進培育扶持服務體系。

政策原文：http://m.techsol.cn/46771240.html