7月17日下午，禪城區(qū)政府在智慧新城舉辦了“禪城區(qū)保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)揭牌儀式”，標志著廣東首個保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)正式落地佛山中心城區(qū)。未來三年，禪城將力爭引進和培育超過200家保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)，保險行業(yè)納稅超過20億元。

　　禪城區(qū)委四屆四次全會提出，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要瞄準實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求，推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支柱。

　　保險業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志。禪城建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。接下來禪城將重點圍繞加大政策扶持、營造良好保險生態(tài)、推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新等重點任務(wù)，形成一系列保險創(chuàng)新先進經(jīng)驗，打造成為具有區(qū)域輻射力和影響力的保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　定位

　　融入粵港澳大灣區(qū) 探索保險創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗

　　禪城提出建設(shè)廣東首個保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，順應(yīng)了當(dāng)前我國保險產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大趨勢。

　　作為重要的金融工具，隨著經(jīng)濟發(fā)展，國民保險意識的不斷增強，保險業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越突出。早在2014年8月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，把保險業(yè)的戰(zhàn)略定位提升到前所未有的歷史新高度。

　　2017年，全國保險業(yè)實現(xiàn)保費總收入3.66萬億元，保險代理人達807萬，均比2010年增長2.5倍，保險公司實現(xiàn)利潤2567.2億元。我國保費規(guī)模躋身世界前列。

　　然而，按照保險業(yè)的發(fā)展規(guī)律，保費收入一般占GDP比重（保險深度）的3%—5%，人均保費收入（保險密度）超過1000美元，西方發(fā)達國家甚至高達10%和4000美元。目前，我國保險業(yè)仍處于行業(yè)發(fā)展周期的快速上行階段。2017年，我國保險深度為4.42%、保險密度2646元，保險的社會需求增長潛力巨大。

　　廣東省作為經(jīng)濟大省，多年以來都是全國最重要的保險市場，目前，共有省級以上市場主體超過100家，其中總公司7家，省級產(chǎn)險公司47家，省級壽險公司58家，保險從業(yè)人員超過60萬人。2017年，廣東（不含深圳市，下同）保費收入3274.9億元，保險公司資產(chǎn)總額8789.1億元，保險總量位居全國前列。

　　然而，目前廣東的保險密度在全國排名第三，保險深度排名第六，與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。在此背景下，禪城提出打造保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，恰逢其時。

　　“近年來，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟跨區(qū)域融合提速，各地都在尋找自身的發(fā)展定位。禪城區(qū)率先提出聚焦發(fā)展保險行業(yè)，打造保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供有益的經(jīng)驗?！痹诮遗苾x式上，禪城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長曹洪彬表示，禪城建設(shè)省內(nèi)首個保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，對加快發(fā)展保險業(yè)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險具有十分重要的意義。

　　現(xiàn)狀

　　保險服務(wù)輻射全市 去年保費收入超180億元

　　禪城建設(shè)廣東首個保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，擁有良好基礎(chǔ)。

　　近年來，隨著國民收入水平提高，國民保險意識逐步增強，保險業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。佛山作為世界知名的制造業(yè)重鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟發(fā)達、民間財力雄厚，同時擁有廣佛同城的巨大便利，具有保險行業(yè)快速發(fā)展的良好土壤。2017年，佛山市保險行業(yè)全年完成保費收入433.79億元，同比增長25%，位居全省前列。

　　禪城作為佛山金融中心，囊括了全市大部分保險主體機構(gòu)、保費收入和行業(yè)稅收，擁有金融人才聚集度高、金融載體配套成熟、扶持政策全國領(lǐng)先等眾多優(yōu)勢。近幾年的復(fù)合增長率超過30%，是發(fā)展最快的行業(yè)之一。

　　根據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，禪城區(qū)累計新引進各級保險機構(gòu)101家，占現(xiàn)有存量的50%。保費收入、保險業(yè)納稅總額等指標也快速增長。2017年，禪城區(qū)保險機構(gòu)保費收入達到182.47億元；行業(yè)稅收達10.38億元，增長44.34%，預(yù)計2018年將超越銀行業(yè)，成為禪城區(qū)金融行業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，納稅超500萬元的保險機構(gòu)有24家，平均增速達45.3%。

　　保險業(yè)蓬勃發(fā)展，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年，佛山保險行業(yè)累計為企業(yè)提供出口信用風(fēng)險保障13億元，提供商業(yè)信用風(fēng)險保障2.8億元，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險保障20億元。

　　保險行業(yè)也為市民生命健康提供了重要保障。以中國人壽為例，通過與政府部門合作，推進政策性保險服務(wù)。其中，計劃生育家庭意外傷害保險項目受惠家庭、群眾達34萬人，為眾多計生家庭提供了意外傷害身故、殘疾、醫(yī)療費用的賠償；“銀齡安康”老人保險項目受惠人數(shù)達85萬人，為60周歲（含）以上老年朋友提供意外傷害綜合保險，減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，提高生活質(zhì)量。

　　根據(jù)統(tǒng)計，2017年佛山市大病保險項目共覆蓋人群487.5萬人，已支付賠款8247萬元，賠付件數(shù)超2.6萬件，有效緩解了“因病返貧、因病致貧”問題。

　　行動

　　政策力度空前 推動保險業(yè)集聚發(fā)展

　　隨著保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)揭牌，禪城的保險產(chǎn)業(yè)將邁入新的發(fā)展階段。

　　目前，禪城區(qū)已成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《禪城區(qū)保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作方案》。根據(jù)工作方案，接下來禪城將集全區(qū)之力打造保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以東起南海大道、西至禪西大道的季華路商務(wù)區(qū)為核心，依托現(xiàn)有保險產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造一批保險創(chuàng)新載體，構(gòu)建“1 2 N”一核兩翼多點布局的保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，即以萬科金融中心為核心，綠地金融中心、智慧新城園區(qū)為兩翼，宏宇國金大廈、磐石大廈、世博廣場等金融發(fā)展載體為補充。爭取在季華路周邊成片規(guī)劃，打造較大規(guī)模的保險產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　通過努力，禪城將進一步提升保險創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化保險服務(wù)水平，完善保險發(fā)展體制機制，將保險運用于經(jīng)濟建設(shè)全過程、民生改善全方位和社會治理全領(lǐng)域。力爭到2021年，全區(qū)保險（中介）機構(gòu)數(shù)量超過200家，納稅超過20億元，推動保險產(chǎn)業(yè)成為禪城區(qū)金融核心支柱；保險深度（保費收入/地區(qū)生產(chǎn)總值）達到10％，保險密度（保費收入/總?cè)丝冢┻_到10000元/人，保險發(fā)展程度達到發(fā)達國家水平；基本建成現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)體系，形成一批保險創(chuàng)新先進經(jīng)驗，將禪城區(qū)打造成為具有區(qū)域輻射力和影響力的保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　為此，未來三年，禪城區(qū)將重點圍繞加大政策扶持、營造良好保險生態(tài)、推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新等九大重點任務(wù)，開展示范區(qū)的建設(shè)工作，包括出臺專門的保險產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財政投入力度，創(chuàng)新政策扶持手段，構(gòu)筑涵蓋招商引資、人才引進、保險創(chuàng)新等在內(nèi)的全方位扶持體系。

　　其中，保險中介機構(gòu)進駐，可以享受實繳資本5%的開辦補貼，連續(xù)3年50%的租金補貼，以及前三年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻全額獎勵等等措施力度空前。而針對保險人才的獎勵政策同樣力度很大，包括了高端金融人才補貼、金融發(fā)展創(chuàng)新團隊補貼、收入補貼、購房補貼、租房補貼、保險創(chuàng)新團隊補貼等。

　　隨著一系列政策和舉措的陸續(xù)發(fā)布，禪城的保險產(chǎn)業(yè)正在迎來新一輪發(fā)展機遇，保險產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。今年以來，禪城就已成功引進了創(chuàng)世紀保險、中保聯(lián)、橫琴人壽等一批保險機構(gòu)。

　　■案例

　　龍頭險企創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任險服務(wù)近3000企業(yè)

　　為推動保險行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，禪城區(qū)將大力鼓勵保險公司開發(fā)具有地區(qū)特色的產(chǎn)品和服務(wù)，積極爭取新型保險產(chǎn)品試點，引導(dǎo)其運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)促進保險業(yè)保險產(chǎn)品、銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，深化保險、科技與產(chǎn)業(yè)融合，將保險業(yè)務(wù)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，不斷提高保險服務(wù)水平。

　　在政府引導(dǎo)一下，一批龍頭保險企業(yè)率先行動。中國人保佛山分公司副經(jīng)理盧榮芬介紹，近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”和現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在保險業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛。人保財險佛山分公司在這方面也進行了很多嘗試，通過與一些全國性大型互聯(lián)網(wǎng)平臺建立保險合作關(guān)系，并積極為禪城區(qū)引入優(yōu)質(zhì)的大型保險中介機構(gòu)。

　　“我們還致力推動各級政府進一步強化保險社會輔助管理功能，以安全生產(chǎn)責(zé)任險為例，我們與政府共同建立打造了‘安全生產(chǎn)風(fēng)控服務(wù)運營中心’，通過運營中心，將保險企業(yè)、安全生產(chǎn)專家顧問和服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位整合到一個平臺，有效形成企業(yè)風(fēng)險大數(shù)據(jù)體系?！北R榮芬介紹，人保正從單一提供保險產(chǎn)品服務(wù)，到逐步向提供安全評價、風(fēng)險預(yù)警和控制、應(yīng)急救援、事故評估等安全風(fēng)險管理和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面提升風(fēng)險防范化解能力，促進社會和諧穩(wěn)定。截至2018年5月底，人保佛山分公司共承保企業(yè)2872家，承擔(dān)風(fēng)險限額794.1億元，協(xié)助2119家企業(yè)開展隱患排查、防災(zāi)防損工作，為實體經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行提供了有效風(fēng)險保障。

　　■他山之石

　　全國唯一“國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”怎樣建設(shè)？

　　2014年7月，寧波市正式啟動“保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設(shè)，著手探索保險創(chuàng)新各項工作；2016年6月，國務(wù)院正式批復(fù)同意，寧波市成為全國唯一一個“國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”。

　　一年多來，試驗區(qū)建設(shè)各項工作進展迅速，寧波先后引進了2家保險機構(gòu)總部，幾十家保險科技企業(yè)，此外太平洋保證保險、萬回健康保險、華科氣象指數(shù)保險等保險公司也在籌建中。鄞州區(qū)作為寧波市政府所在地和金融機構(gòu)主要聚集區(qū)，被確定為寧波國家保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，通過打造東部新城金融中心、四明金融小鎮(zhèn)、保險科技產(chǎn)業(yè)園三大保險產(chǎn)業(yè)集聚載體，取得了令人矚目的成績。

　　在綜合試驗區(qū)的建設(shè)過程中，寧波市政府出臺了《關(guān)于寧波建設(shè)國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的實施意見》，要求舉全市之力把寧波建設(shè)成為全面運用保險工具促進經(jīng)濟社會發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的模范城市，將保險作為促進社會治理現(xiàn)代化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和帶動寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，提出到2025年，引進保險資金1萬億元，保費規(guī)模達到1000億元，使寧波邁入國內(nèi)保險總部機構(gòu)數(shù)量第一梯隊城市行列。針對保險業(yè)，推出了包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保險創(chuàng)新獎勵、4%注冊資本獎勵、設(shè)立100億保險創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金等一攬子扶持舉措。

　　此外，寧波還出臺了國內(nèi)首個重大保險創(chuàng)新項目管理辦法，對創(chuàng)新項目給予政府采購、財政補貼、優(yōu)先推廣等綜合扶持，并對各區(qū)保險創(chuàng)新工作進行績效考核。目前已推出了110多項創(chuàng)新保險產(chǎn)品。保險創(chuàng)新成為了寧波推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)做大做強的有力抓手。以“科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)險”為例，由高新技術(shù)園區(qū)作為投保人，一旦科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝和新材料存在缺陷造成意外事故，由保險公司負責(zé)賠付，每年賠付總額5億元。該產(chǎn)品是創(chuàng)新科技創(chuàng)新風(fēng)險管理機制、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的大膽嘗試。

　　保險產(chǎn)業(yè)離不開載體建設(shè)，寧波以“一核多點”的空間格局打造保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，確定了東部新城金融中心、四明金融小鎮(zhèn)、保險科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)作為保險產(chǎn)業(yè)集聚載體，其中核心區(qū)可以獲得開辦費、物業(yè)補貼、經(jīng)營貢獻獎勵、高管個稅補助等。