7月，廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（下稱“綠金改試驗(yàn)區(qū)”）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立滿一年。迎來(lái)周歲生日的綠金改試驗(yàn)區(qū)在廣州花都交出了一份怎樣的“成績(jī)單”？  圍繞“綠色金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺(tái)、‘一帶一路’建設(shè)的助推器”的發(fā)展定位，按照“樞紐在花都、節(jié)點(diǎn)在各處、廣州一張網(wǎng)、擴(kuò)展到全省、服務(wù)大周邊”的發(fā)展思路，花都區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新與開發(fā)金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融綜合服務(wù)水平、積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面穩(wěn)步推進(jìn)，起好頭、開好局，在綠金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“規(guī)定動(dòng)作”內(nèi)，花都區(qū)依照發(fā)展規(guī)劃循序漸進(jìn)，拿出了政策 落地的雙重利好；同時(shí)注重下好改革創(chuàng)新的“先手棋”，有的放矢推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)水平的顯著提升，為全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新提供“花都經(jīng)驗(yàn)”。

機(jī)制體制創(chuàng)新，助力綠色項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展

　　設(shè)立綠金改試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)主要任務(wù)是要在體制機(jī)制上探索總結(jié)可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??！霸囼?yàn)田”播種的苗子能否落地生根，關(guān)鍵看機(jī)制?；ǘ紖^(qū)黨委政府自去年開始了體制機(jī)制創(chuàng)新的探索，將重點(diǎn)放在創(chuàng)新綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制上，制定出臺(tái)了“1 4”政策。從2017年起連續(xù)五年，花都區(qū)財(cái)政每年安排不低于10億元的專項(xiàng)資金，支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這無(wú)疑給相關(guān)企業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。值得指出的是，這份政策中的細(xì)化方案對(duì)綠色企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)相當(dāng)于“把脈開方”。

　　“在制度設(shè)計(jì)之初，我們做了大量的企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的中小企業(yè)苦于融資成本過高，在綠色保險(xiǎn)方面并沒有得到推廣?！被ǘ紖^(qū)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了鼓勵(lì)企業(yè)投保綠色險(xiǎn)，在“1 4”配套政策里單獨(dú)列出一條，對(duì)參加綠色保險(xiǎn)的企業(yè)按其保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)助達(dá)10萬(wàn)元。

　　由點(diǎn)到面的政策扶持有效降低了企業(yè)融資成本。其中，對(duì)綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)按融資額的1%給予補(bǔ)貼，最高者每年可獲100萬(wàn)元補(bǔ)助。正向激勵(lì)依靠區(qū)級(jí)財(cái)政拿出真金白銀，而綠色金融指向的綠色發(fā)展內(nèi)生力靠什么激發(fā)？一番實(shí)踐探索表明，只有規(guī)范化的體系才能助力企業(yè)迅速進(jìn)入發(fā)展快車道。

　　綠色發(fā)展規(guī)范化離不開制度設(shè)計(jì)。今年4月，由花都區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)——中節(jié)能咨詢有限公司編制的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定方法在北京正式發(fā)布，該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照企業(yè)基本條件評(píng)價(jià)、生產(chǎn)與管理評(píng)價(jià)、環(huán)境管理與污染防治評(píng)價(jià)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)等方面，將綠色項(xiàng)目劃分為可再生能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)裝備制造、節(jié)能等9個(gè)一級(jí)分類和40個(gè)二級(jí)分類?；ǘ紖^(qū)篩選出首批90個(gè)綠色項(xiàng)目，涉及節(jié)能、污染防治、清潔交通、清潔能源等6個(gè)大類，讓綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有章可循。

綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)促產(chǎn)融高效對(duì)接

　　在花都綠金改試驗(yàn)區(qū)，綠色金融專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)“綠色分行”應(yīng)運(yùn)而生，給花都綠金改試驗(yàn)區(qū)在金融創(chuàng)新方面增添了一份“底氣”。

　　目前，工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等銀行的花都支行獲批升格為綠色分行；此外，廣州銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已開設(shè)綠色金融事業(yè)部?；ǘ紖^(qū)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“升格后的綠色分行對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將更大。”

　　其中，建設(shè)銀行首開先河，設(shè)立了全國(guó)首家綠色金融創(chuàng)新中心。今年6月，國(guó)內(nèi)上市企業(yè)首筆碳排放權(quán)質(zhì)押貸款在花都綠金改試驗(yàn)區(qū)簽發(fā)。不僅為某國(guó)有企業(yè)下屬單位發(fā)放首筆跨域綠色PPP項(xiàng)目，并投放首期2億元資金，此舉還標(biāo)志著綠金改試驗(yàn)區(qū)的重要試點(diǎn)工作之一，碳排放權(quán)質(zhì)押在廣東得到了成功應(yīng)用。此外，建行綠色分行申辦的迄今花都區(qū)內(nèi)最大一筆綠色信貸項(xiàng)目有30億元的貸款需求，也在綠色金融創(chuàng)新框架下得以實(shí)施。

　　綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，花都區(qū)還依托“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”建立綠色企業(yè)和項(xiàng)目融資對(duì)接平臺(tái)，提供綠色金融扶持政策、企業(yè)融資需求、綠色金融產(chǎn)品、綠色企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等功能，并整合工商、稅務(wù)、環(huán)保等政務(wù)信息，為銀行機(jī)構(gòu)提供綠色項(xiàng)目政務(wù)信用信息查詢、線上融資對(duì)接等服務(wù)。同時(shí)，定期召開綠色金融項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，使產(chǎn)融對(duì)接實(shí)現(xiàn)線上線下同步。

綠色金融街集聚效應(yīng)初顯

　　時(shí)隔一年，通往花都主城區(qū)的迎賓大道中，與商業(yè)大道交匯處的“綠色金融街隧道”上方坐落著綠色金融研究中心、綠色金融創(chuàng)新中心、綠色金融綜合服務(wù)中心三所機(jī)構(gòu)，配套齊全的嶄新寫字樓內(nèi)，進(jìn)駐“綠色金融一條街”的金融機(jī)構(gòu)與日俱增。

　　截至5月底，花都共吸引了廣東綠色金融投資控股集團(tuán)、大業(yè)信托、廣州碳排放權(quán)交易中心等167家綠色機(jī)構(gòu)攜72億元注冊(cè)資本進(jìn)駐綠色金融街。

　　“我們力爭(zhēng)到2018年底進(jìn)駐機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，注冊(cè)資本金超100億元。”廣州綠色金融街管理有限公司一位負(fù)責(zé)人介紹，去年來(lái)重點(diǎn)打造的綠色金融綜合服務(wù)中心，除常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目，該服務(wù)平臺(tái)還整合了政務(wù)服務(wù)分中心，工商、稅務(wù)、人社、科工信等職能部門輪流進(jìn)駐，做到“一站式服務(wù)”。

　　廣州碳排放權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“廣碳所”）便是率先落戶綠色金融街的企業(yè)之一。回想一年前入駐花都的躍躍欲試，“年輕的員工不少在花都買了房安了家?！睆V碳所總裁孟萌說，一年來(lái)，廣碳所碳配額現(xiàn)貨交易量累計(jì)成交突破8000萬(wàn)噸，總成交額達(dá)17.2億元。并借助6月份“綠色環(huán)保板”在廣州股權(quán)交易中心掛牌設(shè)立的契機(jī)，成立廣州綠色產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司，專門尋找、對(duì)接綠色項(xiàng)目。

　　“綠色環(huán)保板”的出現(xiàn)解決了企業(yè)綠色項(xiàng)目與資本方信息不對(duì)稱的問題。首批掛牌的50家企業(yè)注冊(cè)資本金規(guī)模約6.3億元，其中1/3是設(shè)在綠色金融街的花都區(qū)企業(yè)，另外，今年還將發(fā)展30家左右的企業(yè)新增掛牌。綠色項(xiàng)目集聚效應(yīng)初顯。

改革創(chuàng)新“先鋒”的碳金融探索

　　碳金融試點(diǎn)工作是花都綠金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一支先鋒。今年4月在廣州召開的全球治理高層政策論壇上關(guān)于綠色金融的主題討論，花都綠金改試驗(yàn)區(qū)在碳金融方面的先行探索受到了與會(huì)專家的關(guān)注。

　　以“環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押”為例，源于廣碳所開展的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。其原理是企業(yè)購(gòu)買了碳排放權(quán)，可將這部分拿到銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵質(zhì)押融資。這一創(chuàng)新舉措已有兩家企業(yè)受益，共獲得260萬(wàn)元融資。

　　“在環(huán)保、生態(tài)領(lǐng)域，廣州碳排放權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)綠色金融最大的貢獻(xiàn)來(lái)自我們相對(duì)精確的能力和標(biāo)準(zhǔn)體系?！睆V碳所總裁孟萌介紹道，作為五個(gè)試驗(yàn)區(qū)中唯一一家設(shè)在當(dāng)?shù)氐奶寂欧艡?quán)交易中心，廣碳所不僅為廣州地區(qū)提供碳金融服務(wù)，還輻射到廣東乃至華南。目前覆蓋的高排放行業(yè)，如鋼鐵、水泥、電力、水化、航空、造紙六大領(lǐng)域，碳金融項(xiàng)目正以控排目標(biāo)促進(jìn)綠色金融的整體發(fā)展。

　　由廣碳所編制的“中國(guó)碳市場(chǎng)100指數(shù)”，能夠及時(shí)反映企業(yè)綠色發(fā)展與股價(jià)的正相關(guān)性，有助于碳交易市場(chǎng)與相關(guān)管控企業(yè)股票市場(chǎng)的跨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，填補(bǔ)了國(guó)際同類指數(shù)空白。

　　“我們把碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)納入指數(shù)體系，對(duì)推動(dòng)綠色評(píng)級(jí)、規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有重要意義，同時(shí)也激勵(lì)企業(yè)披露環(huán)境信息，為他們吸引更多綠色投資?！泵厦缺硎尽?/span>

防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色金融，其落點(diǎn)在于助推區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?；ǘ紖^(qū)以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為龍頭，構(gòu)建以新能源汽車、新材料、電子信息、空港經(jīng)濟(jì)、文化旅游等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)綠色金融綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　在花都南部，以國(guó)光電子“2025park”和中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)正在崛起。通過天使基金、風(fēng)投基金等金融手段將推動(dòng)綠色金融與綠色科技聯(lián)姻，支持電子信息、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。

　　新能源汽車、智能裝備和機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)的想象空間在花都西部，一座約10平方公里的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)藍(lán)圖已繪。引入綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融手段，將園區(qū)打造成高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　與此同時(shí)，花都區(qū)加快了“綠色城市”的建設(shè)步伐。該區(qū)提出力爭(zhēng)在2018年底前全面實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交電動(dòng)化，浦銀金融租賃公司為花都公共汽車公司提供7600萬(wàn)元融資服務(wù)，采購(gòu)了100輛純電動(dòng)公共汽車，助力綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年將繼續(xù)購(gòu)置373輛新能源純電動(dòng)公交車，融資額約3.71億元。

　　要打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能只靠行政手段，綠色金融以其市場(chǎng)化和商業(yè)可持續(xù)原則為導(dǎo)向形成的支持模式為社會(huì)所期待。這既是各界共識(shí)，也給綠金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出新考題?；ǘ紖^(qū)以“金融控源”管住“假綠”項(xiàng)目，統(tǒng)籌涉污企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)退出污染行業(yè)或企業(yè)，以此提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　下一步，花都區(qū)將在前期工作取得初步成效基礎(chǔ)上，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提高環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提升對(duì)綠色項(xiàng)目環(huán)境效益與成本的定量分析能力，合理控制綠色項(xiàng)目的融資杠桿率。并探索運(yùn)用監(jiān)管科技等手段，健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，助力政府管理部門進(jìn)一步提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平，確保綠金改試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。