1月23日，禪城區(qū)四屆人大三次會議召開，禪城區(qū)區(qū)長孔海文向大會作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告顯示，2017年，禪城區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1700億元，增長8%，區(qū)級一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資分別增長11.6%和17.7%。

　　孔海文表示，2018年，禪城區(qū)政府工作將突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的中心城區(qū)。

　　回顧2017??設(shè)計助推制造轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大幅增長

　　2017年，禪城各項發(fā)展總體完成區(qū)四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1700億元，增長8%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入87.4億元，可比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成706.5億元，增長17.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。

　　在禪城2017年的成績單中，供給體系質(zhì)量的提高成為一大亮點，好政策成為讓企業(yè)“好用”的政策。據(jù)統(tǒng)計，禪城全年累計為企業(yè)減負(fù)超42億元；累計兌現(xiàn)各類扶持資金9.8億元，受惠企業(yè)超1400家（次）；新申報“四上”企業(yè)722戶，新設(shè)市場主體25710戶，同比增加47.7%，累計達(dá)到12.5萬戶。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成220億元，同比增長了40.5%。

　　以“設(shè)計助推制造”轉(zhuǎn)型升級，以“互聯(lián)網(wǎng) ”為產(chǎn)業(yè)升級插上翅膀，是禪城制造向智造轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。報告顯示，2017年全區(qū)工業(yè)技改投資61.4億元，同比增長56.4%，“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)達(dá)到20家，培育“中國制造2025”試點示范企業(yè)6家。與此同時，一批具有市場活力的“雙創(chuàng)”支撐平臺蓬勃發(fā)展，禪城區(qū)獲準(zhǔn)成為第二批省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園也成為佛山市唯一的廣東省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。禪城區(qū)已初步形成節(jié)能與新能源汽配、大數(shù)據(jù)及信息、生命健康三大產(chǎn)業(yè)集群。

　　憑借產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市升級和“雙創(chuàng)”等方面的綜合成績，禪城區(qū)獲評2017年全國綜合實力百強區(qū)第18名，分列全國投資潛力百強區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)第9名，以及全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)第17名。

　　布局未來??突出創(chuàng)新驅(qū)動提升城市治理水平

　　孔海文表示，2018年，禪城區(qū)政府工作將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升城市治理水平，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的中心城區(qū)。同時，將2018年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為8%左右。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是今年禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。一方面，禪城區(qū)將大力推廣“眾陶聯(lián)”經(jīng)驗，助推陶瓷、針織、泛家居等傳統(tǒng)行業(yè)供應(yīng)鏈降成本；另一方面，突出投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，完善政府投資機制，激發(fā)民間投資熱情，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。報告提出，“我們將繼續(xù)拉近政策與企業(yè)的距離，不斷優(yōu)化招商引資、外資外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)提升、知識產(chǎn)權(quán)等扶持政策，對已有的組合政策全面梳理、去繁就簡，做到‘企業(yè)看起來明白、辦起來簡單’?！?

　　值得一提的是，今年禪城將打造政企大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強跨部門企業(yè)服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政策服務(wù)精準(zhǔn)送、政企互動零距離、監(jiān)管決策數(shù)據(jù)化，用更有體系的服務(wù)徹底打通“最后一段距離”。

　　同時，今年禪城將推動更高層次開放合作，積極“引進(jìn)來”和主動“走出去”?！耙M(jìn)來”包括抓住廣深創(chuàng)新資源溢出機遇，借好港澳“高端中介”之力以及辦好第二屆高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游周、“陶藝·建陶設(shè)計周”等活動；“走出去”包括以國際友好聯(lián)系城市布點更穩(wěn)健地帶動禪城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球化布局，加快申報綜合保稅區(qū)和國家級出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，以及用好佛山跨境電商清關(guān)中心等平臺。

　　此外，禪城還將實施“禪企回家”計劃，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)等，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市現(xiàn)代治理水平。

　　縱深

　　建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 中心城區(qū)如何擔(dān)當(dāng)

　　向外積極融入“一環(huán)創(chuàng)新圈”，對內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　在1月23日的禪城區(qū)四屆人大三次會議上，禪城區(qū)政府工作報告（以下簡稱“報告”）把“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”置于首位，強調(diào)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為戰(zhàn)略支撐，大力培育新動能。那么，作為佛山中心城區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，禪城如何擔(dān)當(dāng)？

　　創(chuàng)建東平河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶加快融入“一環(huán)創(chuàng)新圈”

　　創(chuàng)新驅(qū)動是產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要推手，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐力量。

　　今年，“一環(huán)創(chuàng)新圈”作為重要戰(zhàn)略被寫入佛山市政府工作報告。禪城作為中心城區(qū)，如何發(fā)揮重要作用？此次禪城區(qū)政府工作報告就提出，要配合市統(tǒng)籌建設(shè)禪南順高端創(chuàng)新集聚區(qū)，帶動創(chuàng)建東平河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，加快融入“一環(huán)創(chuàng)新圈”。

　　“融入‘一環(huán)創(chuàng)新圈’既是承接市里大戰(zhàn)略的要求，也是禪城自身發(fā)展需要。”禪城區(qū)委書記劉東豪表示，隨著產(chǎn)業(yè)和城市以轉(zhuǎn)型，禪城需要通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展與城市定位相匹配的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　其中，東平河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶是禪城融入“一環(huán)創(chuàng)新圈”的重要紐帶。石灣鎮(zhèn)街道辦事處主任吉江鴻介紹，東平河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶全長13.5公里，石灣占很長一段，為了配合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，目前石灣已經(jīng)對相關(guān)土地和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整理，為產(chǎn)業(yè)帶的打造騰出空間。

　　禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局局長李凱表示，“一環(huán)創(chuàng)新圈”涉及到跨區(qū)域資源整合，接下來經(jīng)科部門將加強與南海、順德經(jīng)科部門的聯(lián)系溝通，發(fā)揮各區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，在競合中尋求錯位發(fā)展，相互促進(jìn)。

　　發(fā)力村級工業(yè)區(qū)改造為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)騰挪空間

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，本身也是一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新老產(chǎn)業(yè)交融更替的過程。

　　過去一年，高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新力量已在禪城生根開花。其中，新增高新技術(shù)企業(yè)143家，增幅超過60%；5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

　　與此同時，因為中心城區(qū)的特殊區(qū)情，禪城建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，仍要特別攻克產(chǎn)業(yè)空間不足的難題。

　　為此，報告提出，要重點挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅決推進(jìn)村級工業(yè)區(qū)提質(zhì)增效三年行動計劃，按照“安全、環(huán)保、有序、優(yōu)質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，做好整體拆遷、提升改造、“騰籠換鳥”三篇“文章”，每個鎮(zhèn)（街）要打造2個示范點。

　　“2018年是禪城村級工業(yè)區(qū)改造的起始年，禪城將繼續(xù)加大對村級工業(yè)區(qū)改造的整治力度?！崩顒P表示，禪城將通過對村級工業(yè)區(qū)重新招商、產(chǎn)業(yè)升級等，為新產(chǎn)業(yè)騰挪更多發(fā)展空間，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)從1.0、1.5版本向2.0、2.5版本升級?！按寮壒I(yè)區(qū)的改造不可能一蹴而就，目前我們正在做中期工作規(guī)劃?！彼f。

　　石灣鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任楊濤介紹，目前石灣已制定村級物業(yè)提升計劃，將從3個方向?qū)Υ寮壩飿I(yè)進(jìn)行改造?！皩τ诜舷?、安監(jiān)等部門生產(chǎn)要求的物業(yè)可繼續(xù)運營；舊改物業(yè)將在原有基礎(chǔ)上通過外部翻新、內(nèi)部裝修的方式進(jìn)行提升；一些物業(yè)將推倒重來，重新規(guī)劃?！?

　　搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)窗口期數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁抱實體經(jīng)濟(jì)

　　隨著信息技術(shù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會各方面的應(yīng)用越來越廣泛，成為推動實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要紐帶，也成為禪城建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要力量。

　　為了利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)變革，報告提出，要搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，快馬加鞭參與珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　　事實上，近年來禪城對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的探索從未停步。從2014年推動“一門式”改革，到2015年開發(fā)社會綜合治理云平臺，再到2016年探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，以及隨后的布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，禪城在大數(shù)據(jù)政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域居全國前列，并為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打下良好基礎(chǔ)。

　　劉東豪表示，今年禪城要構(gòu)建和深度實踐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，這與禪城過去幾年的探索一脈相承，“無論是企業(yè)還是政府，本質(zhì)上都需要通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用來提高效率，信息化和大數(shù)據(jù)，更是提升市場效率的一種重要手段?！?

　　為了加速大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，本月中旬，禪城舉辦了信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)大會，并在全市率先出臺實體產(chǎn)業(yè)信息化扶持辦法，大力支持鼓勵企業(yè)加快信息化建設(shè)。

　　■聲音

　　南方日報獨家專訪禪城區(qū)委書記劉東豪：

　　重點強化以大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)

　　禪城作為佛山的中心城區(qū)，有自己獨特的區(qū)情，同樣有自己的路徑選擇?！皵?shù)字禪城”建設(shè)是實實在在的應(yīng)用，包括企業(yè)、每個公民以及政府的應(yīng)用。今年，禪城將重點強化大數(shù)據(jù)對企業(yè)和社區(qū)的服務(wù)，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　“禪企回家”是構(gòu)建禪城實體經(jīng)濟(jì)的一個組成部分。禪城是佛山工業(yè)的發(fā)源地之一，受土地資源的制約，企業(yè)發(fā)展壯大之后要走出去，所以我們要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，同時還要招商引資、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，并推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化。

　　產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間要發(fā)揮互助互相促進(jìn)的作用，禪城強調(diào)“固二優(yōu)三”，以增量促進(jìn)存量，同時以存量的發(fā)展促進(jìn)增量的引進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這樣的效率會更高。在信息的交互方面，尤其在創(chuàng)新氛圍的營造上，企業(yè)之間要形成良好的互動。高端人才更多在乎的是精神層面和價值層面，要通過氛圍的營造引進(jìn)更多高端人才。

　　禪城區(qū)區(qū)長孔海文：

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)是禪城發(fā)展的根和靈魂，沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高品質(zhì)的城市、高品質(zhì)的民生是談不上的。在宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)新中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)。

　　首先就是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做強實體經(jīng)濟(jì)。第二是強化政府的服務(wù)，在安商和穩(wěn)商方面繼續(xù)做得更扎實。我們要打造政企大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強跨部門企業(yè)服務(wù)協(xié)同，用更有體系的服務(wù)徹底打通“最后一段距離”。同時，如何落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系改革，金融如何和實體經(jīng)濟(jì)融合，增強服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，讓新金融在禪城落地生根，都是新的產(chǎn)業(yè)課題，需要我們大膽探索。

　　在保障民生方面，養(yǎng)老體系構(gòu)建等問題很值得關(guān)注。目前，禪城60歲以上的老齡人口已經(jīng)有十多萬，人口占比高，壓力很大。養(yǎng)老設(shè)施和機制的構(gòu)建，需要政府、社會、企業(yè)三方互動，尤其要找到能夠落地的措施和辦法，要做出成效，這是基層政府的使命。