核心提示：

　　高舉開放大旗，堅(jiān)定創(chuàng)新之路。中共佛山市順德區(qū)第十三次代表大會(huì)昨日開幕，謀劃未來(lái)五年順德發(fā)展藍(lán)圖。未來(lái)五年，順德將堅(jiān)持全方位開放、全領(lǐng)域創(chuàng)新，圍繞致力建設(shè)屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)新體制機(jī)制和全面加強(qiáng)黨建，以《順德區(qū)開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018）》和《關(guān)于加快北部片區(qū)建設(shè)報(bào)告的決議》為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，再創(chuàng)輝煌。

　　黨代會(huì)報(bào)告速讀：

　　一個(gè)目標(biāo)：致力建設(shè)屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德

　　兩條路徑：堅(jiān)持全方位開放，堅(jiān)持全領(lǐng)域創(chuàng)新

　　兩大抓手：《順德區(qū)開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018）》、《關(guān)于加快北部片區(qū)建設(shè)報(bào)告的決議》

　　四大舉措：

　　一，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力——奠定開放型城市格局；做強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)要素；　做優(yōu)城市環(huán)境；豐富城市內(nèi)涵

　　二，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力——政企聯(lián)手謀發(fā)展；做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；培育新產(chǎn)業(yè)集群

　　三，創(chuàng)新體制機(jī)制——推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)；創(chuàng)新建設(shè)服務(wù)機(jī)制；完善農(nóng)村發(fā)展與管理體制

　　四，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)——加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；提升民主政治建設(shè)水平；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　?。ǚ鹕饺?qǐng)?bào)記者駱蘇艷整理）

　　關(guān)鍵詞　一個(gè)目標(biāo)　屹立珠三角面向全世界的創(chuàng)新順德

　　作為改革開放的先行者和標(biāo)兵，順德如何迎接新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇？市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏在昨日開幕的順德區(qū)第十三次黨代會(huì)上回顧了順德過去五年的發(fā)展成果，重新梳理順德發(fā)展思路，不回避問題，針對(duì)性地提出順德的新目標(biāo)：致力建設(shè)屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德。

　　設(shè)定這個(gè)目標(biāo)，順德有底氣、有能力，更有需求，這也是對(duì)順德在珠三角產(chǎn)業(yè)群中的角色重新定位。

　　“十三五”時(shí)期，順德以軌道交通為重點(diǎn)的近千億元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部落實(shí)建設(shè)資金并全面啟動(dòng)。廣州地鐵7號(hào)線西延線、廣佛環(huán)線等軌道項(xiàng)目動(dòng)工，為順德拉開城市發(fā)展格局、融入珠三角都市圈核心區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，以美的、碧桂園、聯(lián)塑等為代表的骨干企業(yè)走出國(guó)門，全球化經(jīng)營(yíng)取得重大突破；廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心一期展館投入使用，成功舉辦第二屆珠西裝洽會(huì)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向高端延伸；全球機(jī)器人四大巨頭齊聚順德，本土智能制造企業(yè)迅速崛起。

　　區(qū)邦敏表示，順德必須站在新的歷史高度，拿出順德當(dāng)年敢為天下先的改革精神，立足珠三角，放眼全球，重溫歷史、重振精神、重塑力量，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新順德的目標(biāo)。順德還將“屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德”的目標(biāo)分解：打造連接珠江東西兩岸城市的樞紐，打造人才宜居樂業(yè)的魅力城市，打造珠三角高端制造業(yè)創(chuàng)新龍頭城市。

　　關(guān)鍵詞　兩條路徑　全方位開放，全領(lǐng)域創(chuàng)新

　　屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德，如何實(shí)現(xiàn)？順德謀劃了兩條路徑——全方位開放，全領(lǐng)域創(chuàng)新，實(shí)施兩大抓手——《順德區(qū)開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快北部片區(qū)建設(shè)報(bào)告的決議》。堅(jiān)決以十年磨一劍的恒心和定力，確保一張藍(lán)圖繪到底。

　　全方位開放

　　融入廣深、走向世界

　　全方位開放對(duì)順德意味著格局開放，資源開放，鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)展。

　　報(bào)告提出，順德的格局開放要對(duì)外主動(dòng)融入廣深，走向世界，在更大格局中拓寬發(fā)展空間，確立發(fā)展定位。融入廣深，順德首先要利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接廣州的人才優(yōu)勢(shì)、深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造連接珠江東西兩岸城市的樞紐。

　　黨代表、佛山市錫山家居科技有限公司總經(jīng)理黃劍飛表示，對(duì)接北上廣深，謀求全球發(fā)展不僅是順德的需求，也是企業(yè)的需求和發(fā)展方向，但他更關(guān)注開放之下順德的城市競(jìng)爭(zhēng)要素。這涉及順德的資源開放，如何推動(dòng)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)吸引先進(jìn)資源，支持企業(yè)吸納全球人才與資本。

　　區(qū)邦敏坦言，順德以教育衛(wèi)生為核心的公共服務(wù)水平與廣深存在差距，未來(lái)順德要將教育衛(wèi)生放在全區(qū)高度，以更大的氣魄發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。

　　報(bào)告也體現(xiàn)了區(qū)邦敏的思路：未來(lái)要推動(dòng)教育衛(wèi)生綜合改革發(fā)展，體制上大膽創(chuàng)新，水平向廣深看齊；對(duì)內(nèi)強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的帶動(dòng)作用，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、辦醫(yī)，梳理一批品牌標(biāo)桿，推動(dòng)服務(wù)水平整體提升；　對(duì)外堅(jiān)持開放引進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名院校合作，大手筆引進(jìn)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，打造珠三角教育衛(wèi)生高地。

　　報(bào)告多次提及教育、衛(wèi)生，令來(lái)自教育、衛(wèi)生行業(yè)的黨代表振奮不已?！斑@是近十年來(lái)順德第一次如此高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)?！秉h代表、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)劉毓認(rèn)為報(bào)告對(duì)順德教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著長(zhǎng)足的引領(lǐng)作用。黨代表、順德區(qū)第一人民醫(yī)院黨委書記劉映南則更為理性地看到，教育衛(wèi)生行業(yè)如何把握區(qū)委的意圖方向，需要通過創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)兌現(xiàn)。

　　鎮(zhèn)街協(xié)同也是順德全方位開放的內(nèi)在條件之一。北部片區(qū)已經(jīng)先行先試——北部片區(qū)管理委員會(huì)于今年7月7日成立，北滘、陳村、樂從三鎮(zhèn)從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨鴪F(tuán)作戰(zhàn)”，形成強(qiáng)有力的區(qū)域整體，打破以往鎮(zhèn)街背對(duì)背發(fā)展的局面。

　　“北滘的產(chǎn)業(yè)以家電、智能制造為主，樂從以高科技生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主，如果我們有生物醫(yī)藥方面的資源會(huì)向樂從靠攏，鎮(zhèn)街間協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展?？梢哉f(shuō)北部三個(gè)鎮(zhèn)街在管委會(huì)的統(tǒng)籌下，發(fā)展各有特色，又協(xié)同共進(jìn)?！秉h代表、北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王崇曦說(shuō)。

　　全領(lǐng)域創(chuàng)新

　　再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　全領(lǐng)域創(chuàng)新，意味著順德將以思維創(chuàng)新貫穿全程，突破束縛，自我超越，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新體制機(jī)制；更要以政府創(chuàng)新帶動(dòng)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新社會(huì)氛圍，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，政府首先要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式。區(qū)邦敏對(duì)“親”、“清”政商關(guān)系有著新的闡述：既要從歷史上個(gè)別干部所犯的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，防止重犯；也要防止以各種借口推諉責(zé)任，使服務(wù)企業(yè)流于形式、效率低下，甚至不作為；更要主動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)、專業(yè)、高效的服務(wù)。

　　同時(shí)，報(bào)告也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)集群指明了方向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)基于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用新技術(shù)、新模式，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開展技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，主動(dòng)向智能制造、生產(chǎn)服務(wù)等新領(lǐng)域延伸。新興產(chǎn)業(yè)集群一方面鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)手國(guó)際巨頭，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地、會(huì)展高地；重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生物產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體；　搶抓軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接廣深創(chuàng)新孵化成果。

　　黨代表、順德區(qū)經(jīng)科局局長(zhǎng)柯宇威表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是順德的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)；　新產(chǎn)業(yè)是順德未來(lái)發(fā)展的引擎，生物醫(yī)藥、新能源、會(huì)展業(yè)、智能制造是發(fā)展重點(diǎn)?！绊樀抡e極促進(jìn)漢諾威機(jī)器人學(xué)院落戶廣東（潭洲）國(guó)際會(huì)展中心?！?

　　此外，體制機(jī)制創(chuàng)新是全領(lǐng)域創(chuàng)新的重要組成部分。報(bào)告提出，順德要以新的機(jī)制突破瓶頸，激發(fā)活力。包括推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)、創(chuàng)新建設(shè)服務(wù)機(jī)制、完善農(nóng)村發(fā)展與管理體制。未來(lái)順德將重點(diǎn)創(chuàng)新片區(qū)統(tǒng)籌為主的建設(shè)發(fā)展模式，建立面向市場(chǎng)招攬專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的新機(jī)制，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　關(guān)鍵詞　兩大抓手

　　落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展北部片區(qū)

　　報(bào)告兩次提到，順德在未來(lái)五年將圍繞建設(shè)屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德的戰(zhàn)略目標(biāo)，以《順德區(qū)開放引領(lǐng)　創(chuàng)　新　驅(qū)　動(dòng)　三　年　行　動(dòng)　計(jì)　劃（2016~2018）》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）為重要抓手，全力推動(dòng)“十三五”各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

　　順德在今年6月舉行的第二屆順德國(guó)際投資年會(huì)上正式發(fā)布《三年行動(dòng)計(jì)劃》，順德將投入1331億元建設(shè)133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從推動(dòng)城市開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才薈集方面，打出一套重量級(jí)的組合拳。

　　順德區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)彭聰恩表示，開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略雖然已廣受認(rèn)可，但關(guān)鍵是怎樣快落地、快見效，為此順德出臺(tái)了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，旨在狠抓落實(shí)，搶抓機(jī)遇。作為區(qū)長(zhǎng)，彭聰恩也有自己的死任務(wù)：“近期將狠抓佛山地鐵11號(hào)線、9號(hào)線、13號(hào)線等軌道交通的建設(shè)。5年內(nèi)要通車，這是我的死任務(wù)。”

　　柯宇威表示，經(jīng)科局在《三年行動(dòng)計(jì)劃》中扮演重要角色。其中，順德要在融合創(chuàng)新方面發(fā)力，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)培育孵化平臺(tái)。根據(jù)已經(jīng)啟動(dòng)的“融創(chuàng)100計(jì)劃”，順德未來(lái)要打造100家融合創(chuàng)新平臺(tái)；　同時(shí)，經(jīng)科局將以更加尊重市場(chǎng)規(guī)律的理念開展經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)順德在產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上臺(tái)階。

　　黨代表、順德區(qū)委副書記劉怡表示，《三年行動(dòng)計(jì)劃》　把順德在未來(lái)要做的工作進(jìn)行了高度概括，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等上千億元項(xiàng)目逐步落實(shí)。

　　今年6月，順德區(qū)人大第十五屆七次會(huì)議表決通過《關(guān)于加快北部片區(qū)建設(shè)報(bào)告的決議》。《決議》明確提出，全區(qū)務(wù)必強(qiáng)化戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決反對(duì)“短平快”政績(jī)觀，堅(jiān)決抵制“朝令夕改”的短視規(guī)劃，堅(jiān)決以十年磨一劍的恒心，確保順德北部一張藍(lán)圖繪到底。

　　關(guān)鍵詞　加強(qiáng)黨建

　　為順德開放創(chuàng)新

　　提供強(qiáng)有力支撐

　　報(bào)告指出，黨員干部隊(duì)伍作為推動(dòng)順德社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，更要以黨建為第一責(zé)任，以黨建統(tǒng)領(lǐng)、貫穿全局，強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的核心作用，鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，為順德開放創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支撐。

　　區(qū)邦敏表示，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升民主政治建設(shè)水平，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)黨建工作是為了統(tǒng)一思想，朝著同一個(gè)目標(biāo)奮斗?！跋葯C(jī)是搶回來(lái)的，成績(jī)是干出來(lái)的，只有重溫順德改革開放的歷史，重振敢為人先的改革精神，重塑開放創(chuàng)新的順德力量，才能率先開辟發(fā)展新路徑?！?

　　黨代表、順德區(qū)委組織部副部長(zhǎng)陳偉成表示，黨的基層組織處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，處在落實(shí)黨的方針政策的最后一關(guān)，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任，要讓基層黨建落地見效，破解發(fā)展過程中的難題。

　　黨代表、北滘鎮(zhèn)黨委書記周旭認(rèn)為，黨代會(huì)的召開就是要求黨內(nèi)統(tǒng)一思想，全社會(huì)形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！拔覀円呀?jīng)準(zhǔn)備好了！”

　　文/佛山日?qǐng)?bào)記者駱蘇艷、覃征鵬、鄭奕純、

　　朱朝貴、黃才文　實(shí)習(xí)生歐麗婷

　　【記者觀察】

　　奏響創(chuàng)新順德最強(qiáng)音

　　□佛山日?qǐng)?bào)記者黃才文

　　“在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)于改革創(chuàng)新的精辟論斷。作為五大發(fā)展理念的核心和靈魂，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“十三五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，中央各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，區(qū)域格局正發(fā)生深刻調(diào)整，順德如何迎接新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，將面臨重大考驗(yàn)和抉擇。昨日召開的順德區(qū)第十三次黨代會(huì)，奏響了創(chuàng)新順德的最強(qiáng)音。會(huì)議提出了致力建設(shè)屹立珠三角、面向全世界的創(chuàng)新順德之戰(zhàn)略目標(biāo)，高舉開放大旗，堅(jiān)定創(chuàng)新之路，率先開辟發(fā)展新路徑。

　　從歷史傳承來(lái)看，開放創(chuàng)新之于順德是一脈相承。上世紀(jì)80年代，建立開放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；90年代，建立開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；2009年，建立開放型的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。順德的發(fā)展歷程無(wú)不深深打上開放創(chuàng)新的烙印，開放推動(dòng)了改革，也讓順德獲取了資源，凝聚了人才，拓展了空間，創(chuàng)造了奇跡。

　　重溫歷史是為了無(wú)愧于歷史。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展而言，開放創(chuàng)新之于順德目標(biāo)清晰。屹立珠三角、面向全世界——順德將在更大格局中拓寬發(fā)展空間，確定發(fā)展定位。當(dāng)前，珠三角城市群的城市定位和功能布局正在深刻調(diào)整，南沙、前海、橫琴依托國(guó)際自貿(mào)區(qū)政策開足馬力向前沖；禪城、南海憑借軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施，率先分享廣佛同城的紅利。

　　標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近。順德唯有在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，才能奠定在珠三角城市群的先發(fā)地位。面向全世界，則是以城市國(guó)際化支撐產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的必由之路，支持企業(yè)吸納全球人才與資本。

　　目標(biāo)已定，藍(lán)圖在握，路徑選擇至關(guān)重要。順德明確提出高舉開放大旗，堅(jiān)定創(chuàng)新之路，以《順德區(qū)開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃》為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　一分部署，九分落實(shí)。順德每個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略有所不同，但敢想敢干的精神始終不變。我們有理由相信，“可怕的順德人”一定會(huì)再次給外界帶來(lái)一個(gè)驚喜。