逐步破解小微企業(yè)融資難、盈利難、轉(zhuǎn)型難等問題——
為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換培育新動能

新疆庫車縣龜茲小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園小微企業(yè)逐步發(fā)展壯大，帶動當(dāng)?shù)?00余人實現(xiàn)就業(yè)。圖為新疆庫車弘揚針織有限公司的工人在整理制作好的棉襪。袁歡歡 攝 （新華社發(fā)）

在浙江省舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園，曾有一家專做機械代加工的工廠。短短幾年間，小工廠成長為擁有自主研發(fā)團隊和多項專利的舟山博聰機械有限公司。

近年來，一大批小微企業(yè)在政府扶持引導(dǎo)、分類施策下，積極創(chuàng)新，逐步破解融資難、盈利難、轉(zhuǎn)型難等問題，不僅實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展，也增加了就業(yè)崗位，改善了民生環(huán)境，為市場經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

“小微企業(yè)非常重要，但也非常脆弱，在市場競爭中常常處于弱勢，需要國家政策予以特殊支持。”國家工商總局黨組書記、局長張茅表示。

小微企業(yè)成為市場主力

小微企業(yè)成為社會中最具創(chuàng)造性的力量，特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，為新常態(tài)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能

“小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在時代背景下產(chǎn)生了逆轉(zhuǎn)?！敝袊缈圃褐行∑髽I(yè)研究中心主任羅仲偉認為，過去在工業(yè)時代，小微企業(yè)主要為大企業(yè)做配套，通過創(chuàng)新，讓大企業(yè)來收購；還會去做一些大企業(yè)不做的邊邊角角的市場，拾遺補缺。進入信息化智能化時代，情況不一樣了，小微企業(yè)成為社會中最具創(chuàng)造性的力量，大型企業(yè)反而蛻化為服務(wù)于小微企業(yè)的組織架構(gòu)或者平臺。

2014年以來，我國3年間平均每天新增市場主體超過4萬家，其中新登記企業(yè)近1.4萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。截至今年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達7328.1萬戶，其中，企業(yè)2327.8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%；個體工商戶5000.3萬戶，占個體工商戶總數(shù)的80.9%。小微企業(yè)已經(jīng)成為我國市場主體中的主力軍，成為擴大就業(yè)的重要支撐。

據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，每戶小型企業(yè)能帶動8人就業(yè)，一戶個體工商戶帶動2.8人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力大、去產(chǎn)能任務(wù)繁重的背景下，我國就業(yè)不減反增，小微企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為推動創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，為新常態(tài)下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能。

浙江是民營經(jīng)濟大省，也是小微企業(yè)發(fā)展的沃土。2015年6月，《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2015—2017年）》發(fā)布，其中明確，要通過做加法、提質(zhì)扶優(yōu)，重點培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等8大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10萬家；通過做減法、倒逼劣汰，整治淘汰落后產(chǎn)能以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗不達標(biāo)等企業(yè)（作坊）5萬家以上。

3年來，在各項舉措推動下，浙江小微企業(yè)成長取得了明顯成效。統(tǒng)計顯示，目前，以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟貢獻了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口和90%以上的社會就業(yè)崗位。

商事制度改革激發(fā)活力

商事制度改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)

臺州碧海知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司負責(zé)人許路卡通過注冊賬號登錄浙江省工商全程電子化登記平臺，提交信息并審核通過后，上交到行政服務(wù)中心，便可領(lǐng)取多證合一后的營業(yè)執(zhí)照?！耙郧稗k理企業(yè)登記，至少要跑四趟，如今最多跑一次。”許路卡告訴記者。

據(jù)了解，商事登記環(huán)節(jié)作為行政審批鏈上承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，具有一環(huán)帶多環(huán)的重要地位。為此，浙江把商事制度改革作為改革的突破口，在全國范圍內(nèi)率先推出了審批事項統(tǒng)一受理、多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批、“一照多址”、“一址多照”、籌建登記和“工商事務(wù)金融服務(wù)通”等7項工商登記制度改革舉措。

2015年，浙江全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度，讓企業(yè)辦證從耗時1個多月變?yōu)樽疃?天。浙江省工商局有關(guān)負責(zé)人表示，商事制度改革激發(fā)了浙江大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)。

商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。世界銀行《營商環(huán)境報告》顯示，從2013年度到2016年度，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

張茅表示，通過一系列務(wù)實改革，商事制度發(fā)生了根本性變革，百姓的滿意度和獲得感不斷增強，改革的國內(nèi)外影響持續(xù)擴大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關(guān)信息分析,今年上半年，網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價高達85.5%，比上年同期提高3.6個百分點。

精準(zhǔn)發(fā)力扶持企業(yè)發(fā)展

針對小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，提升小微企業(yè)的市場競爭力

從外地來嘉興桐鄉(xiāng)打工的李峰經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)終于從“打工仔”變身為“小老板”，沒想到做生意第一年就虧了70萬元。2015年，李峰享受到國家扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，企業(yè)開始盈利。

國際研究表明，企業(yè)成立后的前5年是最困難時期，如果沒有政府指導(dǎo)和扶持，50%企業(yè)活不過5年。

“要著眼企業(yè)生命周期的全過程，針對小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，增強小微企業(yè)發(fā)展的活躍度，延長小微企業(yè)的生產(chǎn)周期，提升小微企業(yè)的市場競爭力?！睆埫┤缡钦f。

而對于政府的扶持政策，最主要的方面還是資金扶持。很多小微企業(yè)都是因為短期資金周轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)資金鏈斷裂而破產(chǎn)的。

國務(wù)院出臺了《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，鼓勵各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

以河南為例，河南省財政廳、河南省科技廳與中原證券發(fā)起設(shè)立的中原科創(chuàng)基金，是河南省首只財政涉企資金基金化改革的基金，也是河南第一只專注于初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的政府引導(dǎo)風(fēng)險投資基金。自2015年設(shè)立以來，已累計考察擬投資企業(yè)超過1000家，已有22個科技小微企業(yè)項目獲得投資，投資金額達2億元。基金投資的同時，還帶動了其他社會資本投入約1億元，有力支持了科技型小微企業(yè)發(fā)展，帶動了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（記者 常 理）