我市在全國(guó)率先啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，禪城成為試點(diǎn)

佛山扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀看“扶持通”宣傳短片及禪城區(qū)惠企服務(wù)解讀視頻。

佛山智慧新城政務(wù)服務(wù)大廳惠企智能柜臺(tái)。

　　政策找不到？項(xiàng)目怎么報(bào)？扶持資金到賬慢？以往，佛山企業(yè)要申請(qǐng)政府扶持資金不得不面對(duì)這些繁瑣的程序。不過(guò)隨著一項(xiàng)改革在禪城區(qū)啟動(dòng)，這些都將逐步成為歷史。8月16日，我市啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，在佛山扶持通平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，充分利用禪城區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革。改革首批上線6個(gè)事項(xiàng)，從申報(bào)到資金兌現(xiàn)，最長(zhǎng)只要2個(gè)月。禪城區(qū)區(qū)長(zhǎng)孔海文表示，這項(xiàng)改革工作以“一門式”改革為基礎(chǔ)，聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)，聚焦惠企政策兌現(xiàn)和企業(yè)訴求解決“兩條主線”，以“一個(gè)窗口、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一支隊(duì)伍”“五個(gè)一”建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革體系。市長(zhǎng)朱偉指出，此次改革試點(diǎn)是佛山積極構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的一次創(chuàng)舉，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一次創(chuàng)舉，更是全市各級(jí)政府“守初心、擔(dān)使命”、推進(jìn)自我革命的一次創(chuàng)舉。根據(jù)計(jì)劃，未來(lái)，市有關(guān)部門將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用形成合力，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)改革的意識(shí)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全市推廣，切實(shí)把改革釋放出來(lái)的紅利轉(zhuǎn)化為扶持政策加速落地顯效的新優(yōu)勢(shì)。

　　從企業(yè)找政策到政策找企業(yè) 

　　改革直指企業(yè)申報(bào)政策痛點(diǎn)。此前，政策找不到、政策看不懂一直困擾著企業(yè)。

　　招商局仁和人壽保險(xiǎn)股份有限公司代表感觸頗深。他說(shuō)，因?yàn)檎叱雠_(tái)的部門不同，過(guò)去企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)辦津貼以及相關(guān)政策福利，都要到多個(gè)部門了解政策信息，看不懂政策也不知道找誰(shuí)解讀，往往要跑多次，申報(bào)不夠“陽(yáng)光透明”。

　　目前，我市各類扶持政策有300多項(xiàng)，僅禪城區(qū)就有99項(xiàng)。這些政策分布在市、區(qū)、鎮(zhèn)街不同部門。不僅企業(yè)尋找政策困難，而且扶持政策沒(méi)有統(tǒng)一格式、專業(yè)性強(qiáng)，一些政策條款籠統(tǒng)模糊，企業(yè)難以申報(bào)。

　　2017年7月，由佛山市財(cái)政局牽頭，佛山正式啟動(dòng)了扶持資金綜合服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“扶持通”）項(xiàng)目建設(shè)，打造涵蓋政策通知發(fā)布、申報(bào)指南查詢、企業(yè)在線申報(bào)、部門在線評(píng)審、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)等諸多核心業(yè)務(wù)功能的一站式服務(wù)平臺(tái)。以此為基礎(chǔ)，針對(duì)扶持資金申報(bào)審核時(shí)間長(zhǎng)、過(guò)程不透明的問(wèn)題，佛山在禪城區(qū)正式啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)工作。

　　為推進(jìn)試點(diǎn)工作，禪城將99項(xiàng)政策分解成1175個(gè)條款，重點(diǎn)突出政策獎(jiǎng)勵(lì)措施、獎(jiǎng)勵(lì)范圍等內(nèi)容，構(gòu)建政策庫(kù)。平臺(tái)同時(shí)對(duì)接禪城一門式沉淀的法人數(shù)據(jù)庫(kù)和人才資源庫(kù)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)簽化，用1800個(gè)標(biāo)簽畫(huà)像。

　　平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)智能匹配模型算法，向企業(yè)精準(zhǔn)匹配相關(guān)政策，提供精準(zhǔn)的《專屬智能政策推薦報(bào)告》。對(duì)于熱點(diǎn)政策，平臺(tái)利用政策簡(jiǎn)本、圖解動(dòng)漫等方式進(jìn)行重點(diǎn)提取和生動(dòng)解決，破解企業(yè)“找不到、看不懂”的難題。

　　現(xiàn)在，企業(yè)只要注冊(cè)成為平臺(tái)用戶后，點(diǎn)擊首頁(yè)“惠企政策配一配”模塊，填寫(xiě)企業(yè)信息后，即可精準(zhǔn)獲取和自己企業(yè)相關(guān)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)了從以前“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　企業(yè)注冊(cè)后，可定期收到政策推送和申報(bào)預(yù)通知，并根據(jù)自己需求，選擇訂閱政策類型。系統(tǒng)按照“網(wǎng)購(gòu)式”操作，根據(jù)企業(yè)瀏覽習(xí)慣、興趣和標(biāo)簽，登錄頁(yè)面進(jìn)行個(gè)性化顯示，實(shí)現(xiàn)千企千面。這樣一來(lái)，企業(yè)就可全面享受平臺(tái)提供的便企服務(wù)，不再錯(cuò)失申報(bào)良機(jī)。

　　從多重管理到“一口受理、一站搞掂” 

　　此前，企業(yè)還面臨申報(bào)扶持材料多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資金到賬時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)。

　　佛山陳太吉文化發(fā)展有限公司陳太吉景區(qū)負(fù)責(zé)人陳文青負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)工作。她說(shuō)，以前一個(gè)政策申報(bào)往往要提供上百頁(yè)的材料，從資料審核到最后拿到資金，平均要5~8個(gè)月，有的甚至超過(guò)一年。企業(yè)不能及時(shí)拿到資金，政府幫助企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)就打了折扣。

　　事實(shí)上，造成扶持政策落實(shí)慢最主要原因就是審批不規(guī)范。

　　“我們標(biāo)準(zhǔn)化探索作了申報(bào)指南標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，這三個(gè)方面工作做好，將大幅壓縮全流程時(shí)間，將不規(guī)范的審批變得規(guī)范，實(shí)現(xiàn)‘找誰(shuí)都一樣，誰(shuí)找都一樣’的效果?！倍U城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)鄭小廣說(shuō)。

　　推進(jìn)指南標(biāo)準(zhǔn)化，禪城將所有政策按照政策名稱、申報(bào)時(shí)間、受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序等13個(gè)要素梳理成標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化的指南，企業(yè)一目了然；

　　壓縮時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，禪城從材料受理、審核、公示、報(bào)批、政策兌現(xiàn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范具體完結(jié)天數(shù)，從而大幅度壓縮中間環(huán)節(jié)時(shí)間，保證申報(bào)資金及時(shí)到賬；

　　實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，所有政策統(tǒng)一到一個(gè)窗口，窗口工作人員統(tǒng)一接受培訓(xùn)。無(wú)論是政策咨詢、導(dǎo)辦，還是收取材料都按照標(biāo)準(zhǔn)，變彈性權(quán)力為無(wú)差別服務(wù)。

　　此次扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)推出的第一批事項(xiàng)共6項(xiàng)，包括禪城區(qū)企業(yè)大氣深化治理補(bǔ)助申請(qǐng)、禪城區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金資助等。其中，時(shí)間最短只要20個(gè)工作日，最長(zhǎng)的39個(gè)工作日。

　　以禪城區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金申報(bào)為例，過(guò)往申報(bào)到兌現(xiàn)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，改革后把辦結(jié)時(shí)限壓縮到39個(gè)工作日。這意味著從企業(yè)申請(qǐng)申報(bào)開(kāi)始，到資金撥付到賬，全長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。

　　“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，是政府部門向自己開(kāi)刀、自我革命的過(guò)程，尤其在時(shí)效承諾環(huán)節(jié)?！编嵭V說(shuō)，禪城承諾的辦結(jié)時(shí)間包含了第三方時(shí)間在內(nèi)，將部門預(yù)審、窗口交件、第三方審核、專家論證、終審、政府決策等所有環(huán)節(jié)都包括在內(nèi)。“以往全國(guó)其他地方也推出時(shí)效承諾，但都不包括第三方時(shí)間在內(nèi)。這次，禪城是自我加壓，勇于吃螃蟹?！?

　　從訴求難解決到服務(wù)全程跟蹤落實(shí) 

　　申報(bào)流程到底走到哪個(gè)程序？提交資料是否齊全？有了問(wèn)題到底該找誰(shuí)解決？以往，企業(yè)在辦事過(guò)程中，往往訴求無(wú)門。

　　佛山扶持通不僅增加流程跟蹤、意見(jiàn)反饋等線上功能，禪城還配合此次改革，在禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳設(shè)立線下惠企服務(wù)區(qū)。

　　線上，企業(yè)通過(guò)佛山“扶持通”網(wǎng)上申報(bào)與審批，全程都將納入效能監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)設(shè)置模擬“網(wǎng)購(gòu)物流查詢”模式，申報(bào)進(jìn)行到哪個(gè)步驟，點(diǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)就知道，實(shí)時(shí)掌握資金審批進(jìn)度和到賬情況。審批過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都信息留痕，確保審批環(huán)節(jié)有監(jiān)督、審批結(jié)果可追溯。

　　線下，惠企服務(wù)區(qū)分為四個(gè)部分。政策匹配展示區(qū)通過(guò)LED大屏、政策二維碼墻、自主一體機(jī)等設(shè)備展示惠企政策清單、資金申報(bào)辦事指南清單、企業(yè)紅黑名單查詢、人才庫(kù)查詢以及人才招聘信息發(fā)布平臺(tái)等信息。

　　24小時(shí)自主服務(wù)區(qū)設(shè)置智能柜臺(tái)自助服務(wù)機(jī)、市民之窗、自助取收件柜，企業(yè)可在此自助暢享政策匹配、扶持申報(bào)、交件取件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全天候、零見(jiàn)面”審批。

　　惠企服務(wù)窗受理禪城全區(qū)扶持申報(bào)事項(xiàng)審核事宜，后臺(tái)在惠企服務(wù)平臺(tái)協(xié)同審批，所有政策服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。

　　咨詢洽談區(qū)提供“管家式”的一對(duì)一咨詢、導(dǎo)辦服務(wù)，服務(wù)企業(yè)全生命周期，了解企業(yè)的訴求和問(wèn)題，簡(jiǎn)單事項(xiàng)立即辦理，復(fù)雜事項(xiàng)限期反饋，全程跟蹤落實(shí)。

　　不僅如此，企業(yè)的訴求互動(dòng)功能已與禪城區(qū)“一按靈”市民服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。對(duì)于企業(yè)反映訴求，平臺(tái)首先采用引導(dǎo)式自動(dòng)回答；對(duì)于需要涉企部門進(jìn)一步給出解答的問(wèn)題，平臺(tái)將按訴求類別“派單”，由相應(yīng)的部門“接單”跟進(jìn)服務(wù)，并支持進(jìn)度跟蹤及意見(jiàn)反饋。

　　同時(shí)，禪城企業(yè)服務(wù)中心還將定期開(kāi)展政策宣講會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、服務(wù)沙龍等活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，解答企業(yè)疑問(wèn)。

　　下月，禪城還將推出第二批37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化政策事項(xiàng)，年內(nèi)覆蓋全區(qū)99項(xiàng)扶持事項(xiàng)。扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革在禪城區(qū)試點(diǎn)后，我市將及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全市推廣。（轉(zhuǎn)載：佛山日?qǐng)?bào)）