我市探索社會(huì)信用體系建設(shè)新機(jī)制

日期:2018-12-22 09:08 點(diǎn)擊數(shù):7760 來源:佛山日?qǐng)?bào) 共有條評(píng)論

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12月17日，佛山公布首批市級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步擴(kuò)大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲格局，在全市營造“守信處處受益、失信寸步難行”的社會(huì)信用氛圍，讓“信用佛山”結(jié)出文明之花。

　　作為全省6個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)市之一，佛山10個(gè)部門率先開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲2.0版，明確首批嵌入信用信息核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的試點(diǎn)事項(xiàng)共73項(xiàng)，既為信用良好者辦事開通“綠色通道”，也讓失信主體在辦理試點(diǎn)事項(xiàng)時(shí)受限。

　　以聯(lián)合獎(jiǎng)懲作為突破口，力促社會(huì)信用體系建設(shè)走向縱深，只是“信用佛山”建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。今年以來，佛山圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)“信用佛山”、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善信用制度建設(shè)，夯實(shí)公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，開展信用惠民便企應(yīng)用，推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　探索聯(lián)合獎(jiǎng)懲新機(jī)制

　　促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求。作為改革開放先鋒城市的佛山，再次扛起改革大旗，在建設(shè)社會(huì)信用體系中探索聯(lián)合獎(jiǎng)懲新機(jī)制。

　　早在2017年，我市公共信用信息管理系統(tǒng)就建設(shè)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄發(fā)起、響應(yīng)、反饋等全業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)，開放給市、區(qū)約200多個(gè)部門使用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門全覆蓋，目前聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)已歸集14類紅黑名單，共計(jì)356萬條數(shù)據(jù)。

　　2018年，佛山被認(rèn)定為信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)市后，立即成立專責(zé)小組，梳理確定試點(diǎn)事項(xiàng)73項(xiàng)，修訂辦事指南，梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入系統(tǒng)14個(gè)，目前已完成3個(gè)系統(tǒng)的嵌入工作。

　　這一工作主要是將紅黑名單信息查詢和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用作為必要環(huán)節(jié)，嵌入到行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送信用核查信息、自動(dòng)匹配紅黑名單、自動(dòng)嵌入獎(jiǎng)懲措施、自動(dòng)匯集反饋實(shí)施情況的“信用獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”便捷模式。

　　為確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲縱向到底，各區(qū)也積極探索新舉措，力促全市加快構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)。例如，禪城區(qū)在全市率先打造聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)與一門式“法人庫”，首創(chuàng)企業(yè)法人信用評(píng)分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一家企業(yè)進(jìn)行信用動(dòng)態(tài)跟蹤，信用預(yù)警和信用查詢，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營造誠信社會(huì)環(huán)境。

　　落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理全面提升城市綜合信用水平

　　2018年，佛山城市信用監(jiān)測(cè)排名從第84名躍升至第30名。這一成績的取得得益于我市積極對(duì)標(biāo)國家城市信用狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和排名分析報(bào)告，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各部門有針對(duì)性地整改提高，全面提升城市綜合信用水平。

　　堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，我市加緊落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。市文明辦印發(fā)《佛山市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會(huì)誠信水平的實(shí)施方案》，推動(dòng)19個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

　　例如，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，舉辦“全民反詐，天下無騙”為主題的佛山市2018“千人千場(chǎng)”反詐騙主題日宣傳活動(dòng)，今年1月至11月，我市共破獲電詐詐騙案件1685宗，逮捕嫌疑人708人，同比2017年　分　別　上　升58.51%和20.61%。在無證行醫(yī)領(lǐng)域，我市已建立無證行醫(yī)黑名單，通過“信用佛山”網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布。在旅游領(lǐng)域，結(jié)合掃黑除惡專場(chǎng)斗爭相關(guān)工作要求，制定專項(xiàng)工作方案，開展了港澳旅游市場(chǎng)秩序、利劍行動(dòng)-2暑期旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)。

　　與此同時(shí)，我市還加緊信用文化和制度建設(shè)。例如將誠信教育納入中小學(xué)和初任公務(wù)員教學(xué)計(jì)劃，保證各階段誠信教育課時(shí)。開展企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)，約400個(gè)企業(yè)代表參訓(xùn)。廣東省信用管理師協(xié)會(huì)正式落戶佛山，截至今年11月，共為全省830多家企業(yè)和單位培訓(xùn)了980余名信用管理師，舉辦企業(yè)誠信系列宣講活動(dòng)19場(chǎng)，普及信用知識(shí)l700多人次。

　　這一系列有力度的舉措取得良好社會(huì)效果，扎實(shí)推進(jìn)了我市社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈

　　社區(qū)矯正

　　創(chuàng)新信用機(jī)制惠民利民

　　今年以來，我市還不斷推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向便民惠民方向延伸，讓市民有更強(qiáng)的獲得感。

　　其中值得大書特書的是，我市在全國首創(chuàng)區(qū)塊鏈社區(qū)矯正應(yīng)用，幫助社區(qū)矯正人員修復(fù)信用。

　　在日常生活中，服刑人員在回歸社會(huì)時(shí)往往面臨“社會(huì)接受難”困境。為幫助社區(qū)矯正人員重塑可信任身份，破除回歸社會(huì)“最后一公里”的信任難題，禪城區(qū)率先創(chuàng)立“區(qū)塊鏈社區(qū)矯正”應(yīng)用，通過打造信用評(píng)價(jià)模型、建立“個(gè)人數(shù)據(jù)空間”、提供信用報(bào)告等途徑，讓信用上鏈，幫助社區(qū)矯正人員重新融入社會(huì)。

　　自“區(qū)塊鏈社區(qū)矯正”平臺(tái)上線以來，爭取為自身信用加分的社矯人員不斷增多，社矯人員自我改造的積極性也不斷高漲，達(dá)到了預(yù)防和減少社矯人員重新犯罪，幫助社矯人員重新融入社會(huì)的效果，獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可。

　　信用惠民利民，一項(xiàng)項(xiàng)信用機(jī)制不斷創(chuàng)新。佛山推動(dòng)建立“區(qū)塊鏈共享社區(qū)”，構(gòu)建起社區(qū)信任機(jī)制。截至目前，共享社區(qū)建設(shè)工作已在禪城88個(gè)社區(qū)中推開，線上APP注冊(cè)人數(shù)達(dá)到40547人，其中黨員13216名，提供共享物品10963件，共享技能861種，受益人數(shù)超2.2萬人次，廣受社區(qū)群眾好評(píng)。

　　在提升居民參與的持續(xù)動(dòng)力上，目前又引入“積分銀行”，對(duì)居民的共享服務(wù)實(shí)行“積分制”管理，融合激勵(lì)共享機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)得積分、積分享愛心”的良性循環(huán)，并利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)身份可溯，提供信任保障，使“不愿失信、主動(dòng)守信”形成社會(huì)風(fēng)氣。

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