政策原文:佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法(2021年修訂)》的通知
一、制定背景
(一)制定目的
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神,以及佛山市委市政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署,不斷拓寬招才引智思路,吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地,我市將科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)作為科技招商、招才引智的重要手段,不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策辦法,有力推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)工作不斷深化發(fā)展,取得了顯著成效。
為吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,助力我市全面建設(shè)創(chuàng)新型城市、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐,同時(shí),結(jié)合《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025 年)》(佛高新〔2020〕47號(hào))的文件精神,佛山高新區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)對(duì)原《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法》(佛高新〔2020〕24號(hào))的修訂工作,通過(guò)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督、增加配套支持、優(yōu)化申報(bào)材料等手段,進(jìn)一步篩選和引導(dǎo)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(二)制定依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(粵府〔2019〕28號(hào))、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號(hào))等文件精神,特制定本實(shí)施辦法。
二、制定出臺(tái)的政策內(nèi)容
實(shí)施辦法共25條,主要解讀以下幾條政策內(nèi)容。
第三條,主要說(shuō)明實(shí)施辦法的重點(diǎn)扶持領(lǐng)域,即三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:高端裝備制造、智能家居、新材料;三大特色產(chǎn)業(yè)集群:電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);多個(gè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài):機(jī)器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。
第四條和第五條,主要說(shuō)明實(shí)施辦法的扶持對(duì)象可以是項(xiàng)目承載公司,也可以是未成立公司的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。如果項(xiàng)目申報(bào)主體未成立公司的,須在申報(bào)時(shí)承諾獲批后2個(gè)月內(nèi)達(dá)成本條件,且承諾在5年內(nèi)不得遷離(工商注冊(cè)、稅務(wù)登記)。如果項(xiàng)目申報(bào)主體為項(xiàng)目承載公司的,截至申報(bào)指南發(fā)布之日,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得超過(guò)2年。
第六條、第七條、第八條主要說(shuō)明實(shí)施辦法的扶持方式。扶持等級(jí)分為A、B、C三個(gè)等級(jí),相應(yīng)的資金支持額度分別是800萬(wàn)、500萬(wàn)和200萬(wàn)。資金扶持時(shí)間為三年,按照項(xiàng)目進(jìn)度分兩期撥付。資金使用專門用于所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用及公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
第十一條,主要說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審過(guò)程。評(píng)審過(guò)程主要包括:項(xiàng)目初審、形式審查和專家評(píng)審(又分為現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察)。以上環(huán)節(jié)結(jié)束后,進(jìn)行專家綜合會(huì)審,形成評(píng)審意見(jiàn)。高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)形成擬立項(xiàng)名單,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。佛山高新區(qū)管委會(huì)審批同意后公示名單。
第十二條、第十三條、第十五條,主要說(shuō)明項(xiàng)目管理和變更。獲得立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目須與佛山高新區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目合同,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定,對(duì)引導(dǎo)資金單獨(dú)建賬,??顚S茫訌?qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目完成目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)方案,以及其他涉及考核驗(yàn)收內(nèi)容需要進(jìn)行變更的,須在變更前提交申請(qǐng),報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。項(xiàng)目實(shí)施期間,原則上只允許變更1次。
第十六條、第十七條、第十八條,主要說(shuō)明項(xiàng)目中期考核。重點(diǎn)是評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)展情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。項(xiàng)目中期考核與項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果,將分別作為第二期引導(dǎo)資金撥付和項(xiàng)目后續(xù)獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。兩次中期考核結(jié)果均為不通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,視作項(xiàng)目不通過(guò)驗(yàn)收,剩余40%的引導(dǎo)資金不予撥付。
第十九條,主要說(shuō)明項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由佛山高新區(qū)管委會(huì)或指定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行,以項(xiàng)目合同書為驗(yàn)收工作的基本依據(jù)。終期驗(yàn)收均不通過(guò)的項(xiàng)目,佛山高新區(qū)管委會(huì)將對(duì)項(xiàng)目承載公司和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),3年內(nèi)不得申報(bào)佛山高新區(qū)各類扶持項(xiàng)目。
第二十一條,主要說(shuō)明項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)因不可抗力因素造成原定目標(biāo)和任務(wù)無(wú)法完成,項(xiàng)目承載公司必須及時(shí)提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)。佛山高新區(qū)管委會(huì)終止撥付項(xiàng)目未撥付的引導(dǎo)資金,如有引導(dǎo)資金結(jié)余,則由佛山高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一收回。
第二十一條和第二十三條,主要說(shuō)明項(xiàng)目的誠(chéng)信管理。引導(dǎo)資金的管理和使用必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、公正透明、??顚S玫脑瓌t。