為搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，提升土地節(jié)約集約利用水平，拓展產(chǎn)業(yè)載體空間，釋放存量產(chǎn)業(yè)載體活力，加快培育“3 2 1 1”產(chǎn)業(yè)集群，全力打造廣佛極核重要節(jié)點(diǎn)城市、灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，我局牽頭起草了《佛山市三水區(qū)國有工業(yè)用地優(yōu)化提升實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）。為使廣大企業(yè)能更準(zhǔn)確了解制定政策的背景、法律依據(jù)、有關(guān)條款解釋，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

　　一、起草背景

　　為貫徹落實(shí)省、市委全會(huì)精神，區(qū)委十三屆十三次全會(huì)提出，要推動(dòng)存量優(yōu)化，推進(jìn)村級工業(yè)園改造工作，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)整治提升行動(dòng)，盤活低效國有工業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間高效集約利用。我局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)充分醞釀、部門間多次溝通和聽取企業(yè)意見后，制定形成了《佛山市三水區(qū)國有工業(yè)用地優(yōu)化提升實(shí)施方案》。

　　二、文件制定依據(jù)

　　本“實(shí)施方案”主要根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(2019年修正)、《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　“實(shí)施方案”共分為指導(dǎo)思想和基本原則、工作目標(biāo)、實(shí)施方式、鼓勵(lì)政策和保障措施、附則五大部分。其中鼓勵(lì)政策包含鼓勵(lì)權(quán)屬人自主改造、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、鼓勵(lì)有償收回土地三大方面共8條鼓勵(lì)條款。

　　（一）鼓勵(lì)權(quán)屬人自主改造政策共5條

　　1.在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變用途的前提下，低效工業(yè)用地權(quán)屬人提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。

　　2.低效工業(yè)用地權(quán)屬人在用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等自主改造項(xiàng)目，按照新建（擴(kuò)建、改建）竣工驗(yàn)收建筑物面積，以5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

　　3.低效工業(yè)用地權(quán)屬人通過增資擴(kuò)產(chǎn)等方式自行優(yōu)化提升，在項(xiàng)目竣（完）工后的下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始三年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年度，按照權(quán)屬人當(dāng)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)部分區(qū)級留成的50%對權(quán)屬人進(jìn)行事后獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.低效工業(yè)用地權(quán)屬人通過租賃方式引入企業(yè)，在入駐企業(yè)竣（完）工后的下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始三年內(nèi)，入駐企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年度，將該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)部分區(qū)級留成的50%對低效工業(yè)用地權(quán)屬人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.低效工業(yè)用地權(quán)屬人通過整體或分割轉(zhuǎn)讓等方式引入投資者開展新項(xiàng)目建設(shè)的，新引進(jìn)項(xiàng)目竣（完）工后，對低效用地原權(quán)屬人按照辦理土地、房產(chǎn)過戶時(shí)繳納稅費(fèi)區(qū)級留成的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┕膭?lì)社會(huì)資本參與政策共2條

　　1.企業(yè)通過租賃低效工業(yè)用地廠房或土地，在竣（完）工后的下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始三年內(nèi)，該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年度，將該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)部分區(qū)級留成的50%對該企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.企業(yè)通過收購等方式整體或分割取得低效工業(yè)用地使用權(quán)并開展新項(xiàng)目建設(shè)的，在新引進(jìn)項(xiàng)目竣（完）工后對該企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由三部分構(gòu)成：一是企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)建，土地容積率達(dá)2.0以上的，建筑物竣工驗(yàn)收后，按照新建（改建、擴(kuò)建）竣工驗(yàn)收建筑物面積，以5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；二是在企業(yè)竣（完）工后的下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始三年內(nèi)，該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的年度，將該企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)部分區(qū)級留成的100%對該企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┕膭?lì)有償收回土地政策

　　對各鎮(zhèn)（街道）收回土地重新盤活進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。低效工業(yè)用地收回后重新出讓，引進(jìn)的項(xiàng)目竣（完）工后連續(xù)五年，對屬地鎮(zhèn)（街道）按照受讓方的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)區(qū)級分成部分的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)國有工業(yè)用地優(yōu)化提升實(shí)施方案的通知

　　佛山市三水區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局

　　2021年5月11日