調(diào)查顯示，56%企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前負(fù)擔(dān)較重，90%企業(yè)認(rèn)可涉企收費(fèi)目錄清單制度——
企業(yè)減負(fù)是改革重要任務(wù)

10月24日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議召開，正式啟動(dòng)第五屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)。在啟動(dòng)活動(dòng)上，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任苗長興披露了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，企業(yè)對負(fù)擔(dān)主觀感受有所增強(qiáng)，56%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)較重。

據(jù)了解，工信部中小企業(yè)中心今年在全國范圍內(nèi)開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，6000多家企業(yè)參與。其中，46%的企業(yè)認(rèn)為人工成本負(fù)擔(dān)加重，28%的企業(yè)認(rèn)為融資成本加重。同時(shí)，有20%的企業(yè)認(rèn)為行政審批及監(jiān)督檢查負(fù)擔(dān)有所減輕。

調(diào)查顯示，企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前負(fù)擔(dān)重的領(lǐng)域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本，這三個(gè)方面也是近年來企業(yè)反映較為突出的成本負(fù)擔(dān)問題。

苗長興介紹說，45%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為水、電、氣等機(jī)構(gòu)收費(fèi)負(fù)擔(dān)最重，其次為銀行收費(fèi)（39%）。

近年來，融資成本居高不下，企業(yè)普遍反映“銀行貸款基準(zhǔn)利率較高”“利率上浮幅度較大”，盡管各級(jí)政府部門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，如《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，要求銀行收費(fèi)“七不準(zhǔn)、四公開”，但依然存在“中間業(yè)務(wù)收費(fèi)過高”“以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題，高額的資金使用成本已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出問題。

對于涉企收費(fèi)清單公布情況，調(diào)查顯示，90%左右的企業(yè)對涉企收費(fèi)目錄清單制度表示認(rèn)可，認(rèn)為收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍在涉企清單中明晰易懂。但也有企業(yè)提出，涉企收費(fèi)的結(jié)果及相關(guān)資金使用情況不夠透明，建議進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開。

計(jì)算結(jié)果顯示，2015年全國企業(yè)成本負(fù)擔(dān)總指數(shù)平均為1.024（區(qū)間為0.852至1.240，數(shù)值越大表示負(fù)擔(dān)越重）。主要特點(diǎn)是，西部地區(qū)整體負(fù)擔(dān)相對較重。西部10省份指數(shù)平均為1.083，高于全國平均水平；在負(fù)擔(dān)指數(shù)最高的10個(gè)省份中，西部地區(qū)占6個(gè)。中部10個(gè)省份指數(shù)平均為0.977。東部11個(gè)省份指數(shù)平均為1.013，略低于全國平均水平。

企業(yè)對減負(fù)的訴求有所不同。調(diào)查顯示，70%以上的企業(yè)建議出臺(tái)相關(guān)“結(jié)構(gòu)性減稅”“降低融資成本和拓展融資渠道”等方面政策，60%以上企業(yè)希望“降低企業(yè)用能、用地成本”“取消不必要的審批手續(xù)、降低制度性交易成本”。

工信部總工程師張峰在啟動(dòng)儀式上表示，中央把降成本、減負(fù)擔(dān)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，從降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，并從收費(fèi)規(guī)范檢查、清理涉企欠款和保證金等方面多次作出重大部署，體現(xiàn)了中央對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的高度重視和對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決心。

國務(wù)院減負(fù)辦主任、工信部運(yùn)行局局長鄭立新介紹，工業(yè)和信息化部現(xiàn)已建立了在線調(diào)查系統(tǒng)，每年對全國5000多家企業(yè)開展調(diào)查，了解企業(yè)的負(fù)擔(dān)問題和政策訴求。同時(shí)，公布了全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話和郵箱，受理企業(yè)對違規(guī)收費(fèi)問題的舉報(bào)。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)對政策落實(shí)情況作出評(píng)估，發(fā)布地區(qū)負(fù)擔(dān)指數(shù)，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議。

他還表示，通過這幾年的工作，企業(yè)減負(fù)取得了明顯成效。一是推動(dòng)建立了涉企收費(fèi)清單制度，督促相關(guān)部門和各地區(qū)公布了涉企收費(fèi)清單，為企業(yè)繳費(fèi)或拒絕收費(fèi)提供了政策依據(jù)；二是加大了普遍性降費(fèi)的力度，新一屆政府成立以來，取消400多項(xiàng)收費(fèi)基金，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元以上；三是查處了一批違規(guī)收費(fèi)行為，依托審計(jì)工作查處違規(guī)收費(fèi)300億元以上，通報(bào)了4批13個(gè)單位，對違規(guī)收費(fèi)行為形成了強(qiáng)力震懾；四是政策服務(wù)體系逐步形成，組織開展了四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，通過發(fā)放手冊、政策培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等系列活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過10萬人次。（記者 劉瑾）