財政部近日印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》明確，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，從縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)、政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補(bǔ)等四方面支持普惠金融發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，專項資金遵循惠民生、?；?、有重點(diǎn)、可持續(xù)的原則，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)獎勵、費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會資金支持普惠金融發(fā)展，彌補(bǔ)市場失靈，保障農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性。

縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵方面，辦法規(guī)定，對符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過13%的部分，財政部門可按照不超過2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。實施涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的地區(qū)包括河北、山西、內(nèi)蒙古等25個?。▍^(qū)、市）。財政部將根據(jù)獎勵政策實施效果和中央、地方財力情況，結(jié)合地方意愿適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼方面，辦法明確，對符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財政部門可按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼；對西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），財政部門可按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

專項資金還安排支出用于對符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息。其中，專項資金貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年；專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年。同時，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制，按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

此外，專項資金安排支出用于對符合條件的PPP示范項目和轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目給予一定獎勵，提高項目操作的規(guī)范性，保障項目實施質(zhì)量，并鼓勵融資平臺公司化解存量地方政府債務(wù)。辦法提出，對中央財政PPP示范項目中的新建項目，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵，最高獎勵800萬元。對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解存量地方政府債務(wù)（政府負(fù)有直接償債責(zé)任的一類債務(wù)）規(guī)模的2%給予獎勵。中央財政PPP示范項目中的存量項目，優(yōu)先享受獎勵資金支持。享受以獎代補(bǔ)政策支持的地方融資平臺公司存量項目，通過轉(zhuǎn)型為PPP模式化解的項目債務(wù)應(yīng)屬于清理甄別認(rèn)定的截至2014年末的存量政府債務(wù)。

辦法明確，用于PPP項目以獎代補(bǔ)的資金由中央財政從專項資金中全額安排，其他領(lǐng)域資金由中央和地方財政共擔(dān)，東、中、西部地區(qū)中央財政與地方財政的分擔(dān)比例分別為3∶7、5∶5、7∶3。地方財政分擔(dān)資金應(yīng)主要由省級財政安排，原則上東、中、西部地區(qū)省級財政負(fù)擔(dān)比例應(yīng)分別占地方財政分擔(dān)資金總額的30%、50%、70%以上，市、縣級財政分擔(dān)比例由省級財政部門統(tǒng)籌確定。