各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)佛山市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向我局反映。

　　佛山市工業(yè)和信息化局

　　2023年4月18日

　　佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財(cái)政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細(xì)則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號）等規(guī)定，為規(guī)范本市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資?（普惠性制造業(yè)投資獎勵）（以下簡稱“投資獎勵資金”），是指省財(cái)政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎勵給佛山市人民政府（以下簡稱“市政府”）的專項(xiàng)資金。突出制造業(yè)當(dāng)家，我市財(cái)政可安排部分資金開展普惠性投資獎勵，并入省級投資獎勵資金使用。投資獎勵資金由市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱投資獎勵資金測算獎勵額度的項(xiàng)目（以下簡稱“測算項(xiàng)目”），是指經(jīng)市政府評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目；投資獎勵資金支持項(xiàng)目（以下簡稱“支持項(xiàng)目”）是指按照投資獎勵資金使用范圍經(jīng)市政府評審遴選后予以支持的項(xiàng)目。測算項(xiàng)目用于測算投資獎勵資金額度，支持項(xiàng)目也可以是測算項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。支持項(xiàng)目須符合投資獎勵資金適用范圍，可從符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目中評審遴選產(chǎn)生。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項(xiàng)目或支持項(xiàng)目在規(guī)定時限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。

　　第五條 投資獎勵資金申報(bào)及使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第六條 市政府是投資獎勵資金的管理主體，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)政策措施，審定本市資金管理實(shí)施細(xì)則，審核確定申報(bào)測算項(xiàng)目的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，審定支持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，指定市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實(shí)施等工作。市工業(yè)和信息化局可根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)評審遴選項(xiàng)目等工作。

　　第七條 市工業(yè)和信息化局是投資獎勵資金的市級業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)做好投資獎勵資金測算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目的申報(bào)、評審、報(bào)市政府審定后上報(bào)等工作；編制投資獎勵資金年度分配計(jì)劃，按規(guī)定組織公示、下達(dá)和信息公開；制訂全市投資獎勵資金績效目標(biāo)，根據(jù)省指導(dǎo)意見修改完善績效目標(biāo)信息，做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

　　第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付投資獎勵資金，按要求組織實(shí)施投資獎勵資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎勵資金績效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績效評價等工作，將投資獎勵資金使用管理和績效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第九條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)測算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目的申報(bào)、初審及上報(bào)等工作，并對項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理跟蹤、資金撥付到企業(yè)及績效自評等工作；配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。各區(qū)人民政府指定本區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實(shí)施等工作。

　　第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍

　　第十條 測算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施地在佛山市內(nèi)，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案等立項(xiàng)文件。

　?。ǘ╉?xiàng)目自2021年1月1日至2025年12月31日期間內(nèi)的新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)市政府審核確定。

　?。ㄈ╉?xiàng)目行業(yè)類型屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）制造業(yè)行業(yè)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間預(yù)計(jì)完成總投資須10億元以上。按照投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等有關(guān)要求，一個申報(bào)項(xiàng)目只能對應(yīng)一個立項(xiàng)文件，不能以打包拼湊項(xiàng)目和立項(xiàng)文件的方式進(jìn)行申報(bào)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目未獲得過省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎勵的支持。

　?。╉?xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信執(zhí)行人。

　?。ㄆ撸┥陥?bào)通知或指南明確的其他條件。

　　第十一條 獎勵方式：對2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，依其在規(guī)定時限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，予以事后獎勵。

　　第十二條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：以項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額為基數(shù),結(jié)合省安排的資金預(yù)算額度和項(xiàng)目數(shù)量等，研究確定獎勵比例。實(shí)際固定資產(chǎn)投資額以已開具發(fā)票等合法票據(jù)并已付款金額為準(zhǔn)，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計(jì)入獎勵范圍。

　　第十三條 投資獎勵資金支持范圍：

　?。ㄒ唬┦〗o予市政府的投資獎勵資金除計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)外，全額統(tǒng)籌用于支持我市制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。

　　（二）投資獎勵資金主要支持范圍：降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營成本、購置土地、增購設(shè)備、配套建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園發(fā)展（商品廠房項(xiàng)目除外）等。

　?。ㄈ┩顿Y獎勵資金不得用于已獲得省級財(cái)政資金支持的固定資產(chǎn)投資。

　　（四）除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。

　　第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行

　　第十四條 投資獎勵資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。

　　第十五條 市工業(yè)和信息化局每年7月底前發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎勵資金測算項(xiàng)目有關(guān)工作。各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時按規(guī)定程序向市工業(yè)和信息化局報(bào)送投資獎勵資金測算項(xiàng)目清單和績效目標(biāo)。未按規(guī)定時間要求上報(bào)的，將不安排預(yù)算。

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定程序發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎勵資金支持項(xiàng)目有關(guān)工作；市工業(yè)和信息化局在評審和遴選的基礎(chǔ)上，根據(jù)省安排的資金預(yù)算額度，結(jié)合全市資金使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價等情況，編制全市投資獎勵資金項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、公示后，在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)。市財(cái)政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合績效目標(biāo)審核情況，在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)和撥付資金。本市投資獎勵資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金下達(dá)文件分別報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案。

　　第五章 監(jiān)督檢查及績效評價

　　第十七條 投資獎勵資金實(shí)行臺帳管理，各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門于每年1月5日和7月5日前，將投資獎勵資金項(xiàng)目臺賬（格式見附件）報(bào)送至市工業(yè)和信息化局。政策實(shí)施期滿后根據(jù)測算項(xiàng)目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對未按規(guī)定完成投資的納入臺帳管理的支持項(xiàng)目，其所獲取的投資獎勵資金，市財(cái)政將按照省財(cái)政要求予以清算收回，具體清算辦法按省規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的內(nèi)容外，投資獎勵資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩顿Y獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ┩顿Y獎勵資金申報(bào)通知。

　?。ㄈ┩顿Y獎勵資金分配程序及結(jié)果。

　?。ㄋ模┩顿Y獎勵資金績效評價和審計(jì)結(jié)果。

　　（五）接受、處理投訴情況。

　?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第十九條 各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評。

　　第二十條 投資獎勵資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項(xiàng)目臺帳