學(xué)習(xí)習(xí)近平金融思想 做好廣東省金融工作

廣東省人民政府副省長 歐陽衛(wèi)民

　　金融是國家重要的核心競爭力，是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，敏銳洞察，科學(xué)判斷，精辟闡述了金融領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實問題，對如何做好新時代金融工作提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，是推動我省金融改革發(fā)展的行動指南和根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想，是全省金融系統(tǒng)首要的政治任務(wù)，是做好做實廣東金融工作的第一要務(wù)。

　　一、進一步深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想的豐富內(nèi)涵和重要意義

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在金融發(fā)展方面作出一系列重要論述，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想的豐富內(nèi)涵，為我國未來金融發(fā)展確定了基調(diào)、指明了方向、規(guī)劃了藍圖、勾勒了重點。習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想的主要內(nèi)容，可以概括為“一個闡明”和“五個確立”。

　?。ㄒ唬┤骊U明了金融的重要地位和作用

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。習(xí)近平總書記在充分總結(jié)我國金融改革發(fā)展經(jīng)驗和國際金融危機教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”、“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”等一系列論斷，旗幟鮮明地把金融上升到國家核心競爭力、金融安全上升到國家安全、金融制度上升到基礎(chǔ)性制度的層面來認識。這些重要論斷是我們認識和思考金融工作的根本，也是我們做好金融工作的底氣。要從三個維度認真領(lǐng)會其中的深刻內(nèi)涵。一是金融是國家重要的核心競爭力。黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融改革發(fā)展取得重大成就，已逐步崛起成為世界金融大國，對世界經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的影響力空前提高。在新的時代，我國要參與全球競爭、提升國際影響力和話語權(quán)，就必須大力提高金融發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步壯大金融實力，增強國家的核心競爭力。二是金融安全是國家安全的重要組成部分。金融是一把“雙刃劍”，用好了，一著棋活，滿盤皆活；一旦金融出現(xiàn)問題，就會影響到國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。從國際來看，20世紀90年代東南亞金融危機期間，索羅斯等國際金融投機者狙擊東南亞外匯市場，嚴重沖擊了相關(guān)國家經(jīng)濟安全。歷史上，我國也出現(xiàn)過由于金融出現(xiàn)風(fēng)險而影響國家經(jīng)濟安全的事例。因此，必須從正反兩個方面看待這些經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻認識和領(lǐng)會黨中央高度重視金融安全、把防范化解金融風(fēng)險放在極其重要位置的重大意義和深邃用意，打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。三是金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性制度。金融制度是社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，也是社會主義基礎(chǔ)制度的重要構(gòu)成要素。因此，必須從制度建設(shè)入手，建立和完善與我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應(yīng)的金融制度體系，夯實金融改革發(fā)展的“地基”。

　?。ǘ┐_立了金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源的根本宗旨

　　習(xí)近平總書記指出：“為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措”，并特別強調(diào)金融要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展”。這些重要論述告訴我們，如果沒有實體經(jīng)濟作為支撐，金融就失去發(fā)展的基礎(chǔ)，成為無本之木、無源之水。對于如何做好服務(wù)實體經(jīng)濟工作，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換”，并提出要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成多層次資本市場體系；要改善間接融資結(jié)構(gòu)，促進保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障的功能；要建設(shè)普惠金融體系，推進金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融，促進金融機構(gòu)降低經(jīng)營成本。這些重要論述，有力糾正了金融脫實向虛的錯誤傾向，指明了金融業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的正確道路。

　?。ㄈ┐_立了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的堅守底線

　　習(xí)近平總書記始終高度重視金融風(fēng)險防控問題，明確指出：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”；“防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題”。在2017年召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險”。在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記明確指出當(dāng)前存在10個方面金融安全隱患；在第五次全國金融工作會議上，概括了8個方面金融風(fēng)險。對我國金融風(fēng)險的深層原因，習(xí)近平總書記進行了深入分析，認為我國經(jīng)濟金融經(jīng)過上一輪擴張期后，進入下行“清算期”；實體經(jīng)濟供需失衡，金融業(yè)內(nèi)部失衡，金融和實體經(jīng)濟循環(huán)不暢；一些市場主體行為出現(xiàn)異化，道德風(fēng)險明顯上升，而金融監(jiān)管很不適應(yīng)。習(xí)近平總書記一語中的地指出，金融風(fēng)險“是在國際金融危機影響擴散的背景下，我國經(jīng)濟周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾增加的結(jié)果”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記明確提出，防控金融風(fēng)險的重點方向,在于金融“要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)”。這些重要論述，針對防范和化解金融風(fēng)險的關(guān)鍵問題，堅持維護金融穩(wěn)定的底線思維，強調(diào)金融穩(wěn)定在金融工作中的重要地位，對于我們運用底線思維方法、進一步做好金融工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　?。ㄋ模┐_立了建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)展方向

　　對于如何建設(shè)現(xiàn)代金融體系，習(xí)近平總書記明確指出：“要優(yōu)化金融機構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制，深化多層次資本市場改革，健全保險市場功能，引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展”，“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”。其中，深化金融監(jiān)管體制改革是建設(shè)現(xiàn)代金融體系的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書記提出要“堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架”，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。這一系列重要論斷，是我們推進金融體制改革攻堅的根本方向。

　?。ㄎ澹┐_立了黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)的原則要求

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)堅持黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，指出：“做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并明確要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融部門要增強“四個意識”，自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　?。┐_立了為全球金融治理貢獻中國力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　2008年爆發(fā)的國際金融危機，暴露了全球金融治理的種種弊端和問題。習(xí)近平總書記及時提出了完善全球金融治理的倡議和主張，明確指出：“要穩(wěn)步推進國際經(jīng)濟金融體系改革，完善全球治理機制”，“全球經(jīng)濟治理重點要共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定大局”，并強調(diào)中國要“以推進經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國際開放合作最前沿，在國際舞臺上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃下，我國發(fā)起成立金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，積極推進“一帶一路”金融合作，積極為全球金融治理貢獻中國智慧和方案，充分體現(xiàn)了作為世界大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到國際社會高度肯定和贊許。

　　二、準(zhǔn)確把握廣東金融工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　近年來，廣東金融系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想，大力推進金融改革創(chuàng)新，全省金融呈現(xiàn)“創(chuàng)新有效、發(fā)展有序、服務(wù)有力、風(fēng)險可控”的良好態(tài)勢，金融強省建設(shè)初見成效。一是主要金融指標(biāo)保持領(lǐng)先,如社會融資規(guī)模、金融機構(gòu)總資產(chǎn)、存貸款余額、上市公司家數(shù)、運用保險投資金額等繼續(xù)位居全國前列。二是金融改革創(chuàng)新創(chuàng)下了多個“第一”,如全國第一條民間金融街、第一個省級金融風(fēng)險監(jiān)控平臺、第一家民營銀行暨互聯(lián)網(wǎng)銀行、第一部資金互助社管理辦法、第一個民間金融價格指數(shù)、第一個跨境金融指數(shù)等。三是積極推進金融發(fā)展和穩(wěn)定各項工作，穩(wěn)步推動農(nóng)信社改革、建設(shè)場外交易市場、發(fā)展普惠金融、清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融亂象、打擊非法集資，金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效顯著，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扎實有力，金融開放不斷突破，金融運行穩(wěn)定有序，為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供了高效服務(wù)和有力支撐，為進一步開創(chuàng)新時代廣東金融發(fā)展新局面奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。

　　站在新時代的新起點上，廣東金融工作也面臨著新的要求和挑戰(zhàn)：

　?。ㄒ唬氖澜缧蝿菘?，隨著全球經(jīng)濟從國際金融危機中復(fù)蘇，各國都面臨著擴張性貨幣政策調(diào)整退出所帶來的挑戰(zhàn)

　　目前，全球經(jīng)濟已逐漸走出國際金融危機的陰影，大規(guī)模貨幣刺激政策開始淡出，主要經(jīng)濟體的央行逐步上調(diào)基準(zhǔn)利率，全球利率中樞可能會有所上行，國際金融市場流動性泛濫的局面行將結(jié)束。此外，隨著美國減稅法案的實施，世界各國還可能進行“優(yōu)惠稅率競爭”，資金回流發(fā)達國家的趨勢進一步加強。同時，我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控機制下，貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性的取向，貨幣供給從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。金融去杠桿將持續(xù)深入，資管業(yè)務(wù)和同業(yè)理財?shù)扔兴站o。金融業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的思維慣性，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以更好地助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）我省金融發(fā)展還存在不平衡不充分問題

　　主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)實體經(jīng)濟尚不到位。金融資源配置結(jié)構(gòu)仍不合理，新增貸款主要投向房地產(chǎn)市場，而制造業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然比較突出。2017年，全省住戶貸款增加額占當(dāng)年本外幣各項貸款增加額的62%，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增加額占13%，而制造業(yè)貸款增加額僅占2.2%。二是金融業(yè)仍然大而不強。廣東金融體量龐大，主要金融指標(biāo)領(lǐng)先全國，但境內(nèi)上市的金融機構(gòu)僅8家，數(shù)量少于北京、上海和江蘇；省屬金融機構(gòu)數(shù)量較少、金融資產(chǎn)總額較小，地方金融工作缺乏抓手；農(nóng)合機構(gòu)更是“散、小、弱”，未改制農(nóng)合機構(gòu)64家，占全省農(nóng)合機構(gòu)總數(shù)的三分之二。三是珠三角與粵東西北區(qū)域金融發(fā)展不平衡問題依然突出。珠三角金融業(yè)增加值占全省九成，其中深圳占45%，而粵東西北占比不到一成。珠三角本外幣各項存款余額占全省88%，貸款余額占全省90%。全省81家證券業(yè)法人機構(gòu)、5家信托公司、32家保險業(yè)法人機構(gòu)注冊地全部在珠三角地區(qū)。珠三角地區(qū)的境內(nèi)上市公司占全省總數(shù)的88.6%，粵東西北地區(qū)只占11.4%。

　　（三）我省防控金融風(fēng)險的聯(lián)動機制建設(shè)有待加強

　　我省金融形勢整體上是好的，風(fēng)險總體可控，但多年累積的金融風(fēng)險隱患逐漸暴露，違法違規(guī)案件數(shù)量有所增加。如農(nóng)合系統(tǒng)不良貸款率反彈、粵東粵西風(fēng)險較為集中，一些交易場所存在兌付風(fēng)險、維穩(wěn)壓力加大，個別互聯(lián)網(wǎng)金融平臺因經(jīng)營不規(guī)范等問題已被納入整改范圍、風(fēng)險尚未完全釋放，非法集資新舊案件疊加、防控形勢比較嚴峻，各種理財產(chǎn)品過于泛濫，私募基金運作水平有待提升，部分上市公司存在強制退市風(fēng)險，還有一些融資性擔(dān)保公司不務(wù)正業(yè)、出現(xiàn)風(fēng)險問題，這些都是潛在的金融風(fēng)險。而地方金融監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控機制建設(shè)有待進一步加強。我省的地方金融管理體制改革落后于一些兄弟省份，地方金融管理部門“小馬拉大車”，金融監(jiān)管部門之間信息共享、監(jiān)管聯(lián)動等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，金融風(fēng)險防控工作合力不足。

　　三、努力開創(chuàng)新時代廣東金融工作新局面

　　新時代，廣東金融要有新作為。我們要逢山開路、遇水架橋，發(fā)揚“釘釘子”和“石打石、硬碰硬”精神，奮發(fā)有為建設(shè)金融強省，當(dāng)好全國的排頭兵，助力廣東貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東的系列指示批示精神，把廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”。

　?。ㄒ唬┳龊脧V東金融業(yè)發(fā)展遠景目標(biāo)謀劃

　　從現(xiàn)在起到黨的二十大召開，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。我們要緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作“四個走在全國前列”的總體要求，科學(xué)謀劃，研究制定未來五年廣東金融發(fā)展的遠景目標(biāo)。重點抓好“一十百千萬”五大任務(wù)：

　　“一”，是存貸比爭取每年提高一個百分點。全省金融機構(gòu)本外幣各項存款、貸款余額保持持續(xù)增長勢頭，到2022年存貸比達到70%左右。

　　“十”，是貫徹落實“金融十條”出成效。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，扎實推進落實“金融十條”及61項具體措施。

　　“百”，是打造廣東百優(yōu)金融機構(gòu)品牌。每年組織評選100家優(yōu)秀金融機構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成良好品牌效應(yīng)。

　　“千”，是全省上市公司總數(shù)達到一千家。境外上市公司和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量翻一番，直接融資比例有明顯提高。

　　“萬”，是金融業(yè)增加值突破一萬億元。金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%左右，進一步強化金融業(yè)作為廣東經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

　　此外，要統(tǒng)籌安排各類金融組織和重大金融平臺的發(fā)展規(guī)劃，加快謀劃設(shè)立省級控股商業(yè)銀行、創(chuàng)新型期貨交易所，協(xié)調(diào)推進銀行、證券、保險等法人金融機構(gòu)發(fā)展，積極培育和規(guī)范發(fā)展場外交易市場、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融平臺和服務(wù)組織。要統(tǒng)籌各地市的區(qū)域金融發(fā)展布局。各地市要在保障金融穩(wěn)定安全的前提下，根據(jù)實際情況發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，如廣州、深圳等市和自貿(mào)區(qū)要大力發(fā)展國際金融，佛山、東莞等市要重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，潮州、汕頭等市要著力發(fā)展民間金融，肇慶、梅州、云浮等市可加快發(fā)展綠色金融，湛江、陽江等市可探索發(fā)展海洋金融。

　?。ǘ┰鷮嵧七M新時代廣東金融工作

　　1．進一步加強黨對金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)在哪個方面、哪個領(lǐng)域、哪個環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和人民的事業(yè)。我們必須牢牢抓住“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個根本，切實加強黨對金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要自覺維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省金融系統(tǒng)要切實增強“四個意識”，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。二是加強金融系統(tǒng)的黨建。從金融系統(tǒng)曝出的案件看，歸根結(jié)底，就是涉案人員的人生觀和價值觀出了問題，也就是習(xí)近平總書記所說的“總開關(guān)”出了問題。各金融機構(gòu)主要負責(zé)人要切實履行管黨治黨主體責(zé)任，當(dāng)好第一責(zé)任人，把黨的建設(shè)抓緊抓好，改變過去重業(yè)務(wù)、輕黨建的做法，走好群眾路線，深入了解員工情況，把風(fēng)險防范工作做到一線，做深做細做實。三是加強隊伍建設(shè)。有效防控金融風(fēng)險，一支過硬的干部隊伍是關(guān)鍵。要切實抓好班子，帶好隊伍，黨員和非黨員干部協(xié)同抓，一級抓一級，不留死角，對有不良習(xí)氣、有可能引發(fā)重大風(fēng)險的員工要及時清除出金融隊伍。沒有壞人，就不會有壞賬；沒有不良分子，就不會有不良資產(chǎn)。要定期組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義金融思想學(xué)習(xí)研討活動，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，增強專業(yè)能力。

　　2．切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展是金融的本質(zhì)。衡量金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量主要有三個指標(biāo)：一是融資成本。貸款利率、中介費用等融資成本持續(xù)高企必然會壓縮實體經(jīng)濟的盈利空間。金融創(chuàng)新和改革要配合、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其目的之一就是要降低融資成本。如果金融創(chuàng)新和改革推高了融資成本，就會削弱金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。當(dāng)前，實體經(jīng)濟融資成本比較高，對于企業(yè)長期經(jīng)營、發(fā)展是不利的。就廣東而言，金融業(yè)要著力在降低融資成本上出實招、見實效，認真抓好“金融十條”的貫徹落實工作，大力發(fā)展直接融資，推動各地市建立企業(yè)改制上市并聯(lián)式審批制度，積極推動企業(yè)運用多層次資本市場融資，建立擬上市企業(yè)后備資源庫，支持區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展，把區(qū)域性股權(quán)市場打造成為我省中小企業(yè)進入資本市場的主渠道。二是融資效率。主要表現(xiàn)為融資的難易程度。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，大力解決融資供需中的結(jié)構(gòu)錯配問題、信息不對稱問題，及時、快捷、有效地滿足實體經(jīng)濟的融資需求。結(jié)合廣東的實際，要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在金融領(lǐng)域的應(yīng)用；要積極引導(dǎo)金融資金入粵，推動銀行信貸資金、保險資金支持廣東經(jīng)濟社會發(fā)展；要大力發(fā)展普惠金融，推動金融精準(zhǔn)扶貧，積極推廣普惠金融“村村通”、廣州社區(qū)金融服務(wù)站、增城農(nóng)村資金互助合作社、鄉(xiāng)村服務(wù)站和南粵基金等創(chuàng)新經(jīng)驗，在符合條件的地區(qū)建設(shè)綜合征信系統(tǒng)、信用村、金融服務(wù)站和便民取款點等平臺和載體，普及基礎(chǔ)金融服務(wù)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，努力打通金融服務(wù)“最后一公里”，助推鄉(xiāng)村振興。三是不良資產(chǎn)比率。一個地區(qū)不良資產(chǎn)比率過高，表明地區(qū)經(jīng)濟形勢整體惡化，金融系統(tǒng)風(fēng)險控制出了問題，為此，要密切監(jiān)測這個指標(biāo)的變化，做好風(fēng)險防控預(yù)案。

　　3．加快金融改革創(chuàng)新，打造現(xiàn)代金融體系。要用新發(fā)展理念指導(dǎo)新時代廣東金融改革發(fā)展，全力打造現(xiàn)代金融體系。一是要確保抓好重點改革任務(wù)的落實。當(dāng)前，我省金融改革重中之重的工作，是要推動組建省級控股商業(yè)銀行，以及全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。二是要加快落實金融監(jiān)管體制機制改革部署。嚴格按照黨中央要求推進金融監(jiān)管機構(gòu)改革，建立省級金融工作議事協(xié)調(diào)機制，完成省、市、縣三級監(jiān)管體制改革和機構(gòu)設(shè)置，做好融資租賃、典當(dāng)行、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)監(jiān)管職能調(diào)整和工作銜接，充實監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)機構(gòu)到位、編制到位、人員到位、監(jiān)管到位。三是要深入推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、廣州南沙金融改革創(chuàng)新“十五條”等重點改革任務(wù)的落實。進一步支持廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)國際化金融后臺服務(wù)基地，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)。充分利用風(fēng)險投資論壇等平臺，發(fā)展廣州、深圳兩個風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資中心，打造廣深科技創(chuàng)新走廊。推動廣州以花都區(qū)為核心開展綠色金融改革創(chuàng)新試點，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。四是探索研究建立區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)評價制度和風(fēng)險提示機制，形成監(jiān)管合力。對中央駐粵監(jiān)管部門、央屬和全國性大型金融機構(gòu)在粵分支機構(gòu)支持地方經(jīng)濟金融工作的情況，以及各地金融局（辦）落實中共廣東省委、廣東省人民政府有關(guān)金融工作決策部署的情況，進行跟蹤評價，并按年度將主要負責(zé)人履職評價函發(fā)送中央監(jiān)管部門、金融機構(gòu)總部以及各地市政府；要及時向各類金融機構(gòu)、各地金融局（辦）發(fā)出風(fēng)險提示函，有效預(yù)防各類金融風(fēng)險事件發(fā)生。五是要大力支持地方金融機構(gòu)改革發(fā)展。推動恒健、粵財、粵科等省屬金融集團做穩(wěn)做大做強。積極爭取新的法人金融機構(gòu)落戶。支持現(xiàn)有地方金融機構(gòu)通過增資擴股等方式進一步增強資本實力。積極穩(wěn)健發(fā)展科技金融、數(shù)字金融等新金融業(yè)態(tài)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融。六是探索構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的金融指標(biāo)體系，強化績效管理。要按照黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，突出普惠金融、科技金融、綠色金融，做好金融數(shù)據(jù)的架構(gòu)、收集、整理和利用，用數(shù)據(jù)全面反映高質(zhì)量發(fā)展時代的融資成本、資金效率、風(fēng)險防控水平和金融對產(chǎn)業(yè)、對社會的貢獻度。

　　4．打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，維護地方金融穩(wěn)定。要按照黨中央和中共廣東省委、廣東省人民政府的決策部署，下大力氣整治金融亂象，處置風(fēng)險隱患，規(guī)范金融秩序。一是有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。全面落實去杠桿工作部署，妥善處置農(nóng)信社單體機構(gòu)風(fēng)險，針對重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，突出打擊亂辦金融、非法集資等金融違法違規(guī)活動，加強互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治和日常監(jiān)管，防控房地產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)金融風(fēng)險。二是加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加快推進省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺建設(shè)，將平臺覆蓋范圍推廣到全省，實現(xiàn)對地方金融全業(yè)態(tài)的監(jiān)控，研究建立金融風(fēng)險日常監(jiān)測和提示預(yù)警制度，實現(xiàn)對金融風(fēng)險的實時監(jiān)測、及早預(yù)警和提前處置。三是要進一步完善地方金融法規(guī)制度。開展地方金融立法研究，推動《廣東省地方金融監(jiān)管條例》的立項工作。完善小額貸款、融資性擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等相關(guān)地方性法規(guī)和監(jiān)管細則。

　　5．努力爭當(dāng)金融對外開放合作的排頭兵。要充分運用“一帶一路”合作和粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的疊加優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，主動作為，打造我國金融對外開放合作的廣東模式。一是重點推動粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新，加強與港澳金融合作，爭取將香港、澳門金融服務(wù)優(yōu)勢和資源延伸到整個珠三角地區(qū)。在粵港澳大灣區(qū)推進一批重大金融創(chuàng)新事項和重大合作項目落地實施，加快籌建廣州創(chuàng)新型期貨交易所，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險投資基金，積極爭取設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行以及國際金融資產(chǎn)交易所等跨境金融交易創(chuàng)新平臺，努力把粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國際金融樞紐和國際金融創(chuàng)新高地。二是以人民幣國際化和資本項目可兌換為重點，積極參與“一帶一路”金融合作與創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境金融、商貿(mào)金融、航運金融等特色金融，支持企業(yè)“走出去”和“引進來”，深化與國際主要金融中心的交流與合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融交流與合作，不斷擴大國際金融“朋友圈”。