近年來，廣東以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為總抓手和核心戰(zhàn)略，不斷推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。然而，構(gòu)建創(chuàng)新體系平臺，促進創(chuàng)新驅(qū)動是一個不斷完善和發(fā)展的過程，廣東目前在建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動中依然存在亟待解決的問題。這期“委員議事廳”聚焦廣東創(chuàng)新驅(qū)動，看看委員們都有何高見。

　　推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作

　　“科研供給不足，產(chǎn)研結(jié)合率低！”省政協(xié)委員、香港高鋒集團有限公司董事局主席吳杰莊認(rèn)為，一些高新區(qū)并沒有成為大學(xué)、科研院所的科研基地，沒有成為聚集智力、人才資源的高地，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的能力。而在科研自身方面，雖然廣東科技創(chuàng)新取得了成效，擁有一批世界知名的科技成果，但整體科技、經(jīng)濟、教育“三張皮”的問題仍然較為突出，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，科技研發(fā)分散重復(fù)封閉低效等。

　　他建議，通過宏觀政策引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所按照技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，突出各自在技術(shù)創(chuàng)新中的重點方向和任務(wù)，促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，并以市場為導(dǎo)向大力開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進高校進一步理順教學(xué)科研關(guān)系，發(fā)揮在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)與前沿研究方面的優(yōu)勢，促進科研院所進一步深化體制機制改革，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)支撐，促進高校和科研院所樹立為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)理念和機制，提升為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力。

　　先行先試出臺知識產(chǎn)權(quán)保護條例

　　省政協(xié)委員、香港時富集團董事長朱穎恒指出，2016年6月，廣東省政府出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，但在知識產(chǎn)權(quán)保護的問題上，仍然存在以下方面的問題：立法方面，有一些重要制度規(guī)定不明確，保護力度不夠，在立法體系結(jié)構(gòu)上采取的是分散式立法模式，急需增加協(xié)調(diào)性；執(zhí)法方面，手段不夠強，特別是對故意侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)的舉證和查處手段有限，執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定，執(zhí)法經(jīng)費投入不夠，在執(zhí)法意識上也存在一定的問題；司法方面，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度還未足夠大，侵權(quán)成本仍然較低。建議廣東先行先試出臺廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例,把舉證責(zé)任倒置的制度和實行三合一管理體制結(jié)合起來,提高侵權(quán)企業(yè)的成本。

　　他建議整合知識產(chǎn)權(quán)管理資源：將各類知識產(chǎn)權(quán)行政管理統(tǒng)一納入到各級知識產(chǎn)權(quán)局，或者將現(xiàn)行體制下的各知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法職能統(tǒng)一歸口由知識產(chǎn)權(quán)局行使；此外，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)民間機構(gòu)和服務(wù)組織，建立面向社會和企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人成立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟；擁有知識產(chǎn)權(quán)的實體和權(quán)利人組建行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合組織，是國際上一種通行的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護模式，借鑒這種模式，建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，發(fā)揮在管理和保護知識產(chǎn)權(quán)方面的集體運作功能，形成自我教育、自我保護、自我發(fā)展的機制。

　　商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新風(fēng)險管控模式

　　省政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行廣東省分行行長劉軍建議，當(dāng)前廣東科技企業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭，省內(nèi)銀行業(yè)服務(wù)科技企業(yè)的能力水平應(yīng)切實提升，以優(yōu)化科技金融管理和發(fā)展環(huán)境，促進廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的進一步落地。“要大力發(fā)展科技金融，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，推動‘三鏈’融合。”

　　針對科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、高成長、高風(fēng)險”的特點，劉軍建議，商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新風(fēng)險管控模式，同時建立差異化的風(fēng)險計量、信用評價體系和貸款審批機制。

　　劉軍說，一方面，商業(yè)銀行要扭轉(zhuǎn)科技企業(yè)貸款的經(jīng)營觀念，由重資產(chǎn)抵押向接受知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押轉(zhuǎn)變，由“規(guī)模歧視”轉(zhuǎn)向以科技企業(yè)成長潛力和市場前景作為貸款審核的重點；另一方面，根據(jù)企業(yè)成長狀況，合理設(shè)計科技企業(yè)貸款定價、還款規(guī)則，通過創(chuàng)新動態(tài)平衡信貸風(fēng)險和收益；此外，還要深化金融企業(yè)與政府、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)之間的合作，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)展普惠性科技金融，進一步提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

　　此外，劉軍建議，商業(yè)銀行要加快專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，包括審批管理、業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸流程、專業(yè)隊伍等，系統(tǒng)化推動科技金融業(yè)務(wù)發(fā)展，實行科技金融集約化經(jīng)營和管理，打造科技金融服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，提升客戶的選擇能力、評判能力、服務(wù)能力以及科技金融產(chǎn)品的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，從而為科技企業(yè)提供專業(yè)專注的銀行服務(wù)。

　　鼓勵眾創(chuàng)空間主動對接市場資源

　　省政協(xié)常委、中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司董事副總經(jīng)理廖建航表示：“眾創(chuàng)空間在廣東蓬勃發(fā)展，起到了服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用。”據(jù)悉，截至2016年，全省納入科技部門統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間共140家，眾創(chuàng)空間實際服務(wù)場地面積超30萬平方米，在孵化的項目和團隊超3000個。

　　雖然眾創(chuàng)空間發(fā)展勢頭強勁，但廖建航也看到了這些眾創(chuàng)空間存在的專業(yè)程度不高、區(qū)域發(fā)展失衡、市場準(zhǔn)入不暢等問題。他說：“這些問題在一定程度上限制了眾創(chuàng)空間的發(fā)展?！?

　　對此，他建議：一是充分發(fā)揮政府對眾創(chuàng)空間的支持職能，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵眾創(chuàng)空間主動對接市場資源，引導(dǎo)好創(chuàng)客與風(fēng)投、私募、天使投資。二是進一步深化融資服務(wù)，深化股權(quán)質(zhì)押登記，支持以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、域名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。三是不斷提升眾創(chuàng)空間的公共配套服務(wù)，為眾創(chuàng)空間開辟綠色通道，積極深化“三證合一”乃至“多證合一”登記制度改革。四是優(yōu)化眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在省內(nèi)各地市打造區(qū)域特色的“眾創(chuàng)空間”示范工程。五是統(tǒng)籌發(fā)揮高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺作用，組織推進各地市高校搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。