廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好《廣東省

市場監(jiān)管條例》貫徹實施工作的通知

　粵辦函〔2016〕529號

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》）已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過，自2016年10月1日起施行?！稐l例》是全國首部市場監(jiān)管領(lǐng)域的地方性法規(guī)，充分吸收了我省在深化改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、商事登記制度改革以及開展“兩建”工作的重要成果，對于創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機制、解決部門職能交叉問題、強化商改后續(xù)監(jiān)管工作具有重要意義。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強宣傳培訓

　　各地、各部門特別是各市場監(jiān)管部門要認真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的組織學習活動和業(yè)務培訓工作，單位負責同志特別是主要負責同志要帶頭學習，深入把握《條例》的精神實質(zhì)、基本原則和具體規(guī)定，切實提高依法行政能力和科學監(jiān)管水平。各級市場監(jiān)管部門要采取舉辦培訓班、專題講座、專家解讀、座談會等多種形式，在本系統(tǒng)內(nèi)部組織開展學習活動，加大培訓和宣傳力度，確保市場監(jiān)管工作人員能夠深入了解、熟練掌握《條例》有關(guān)規(guī)定。要充分發(fā)動新聞媒體單位開展宣傳報道，廣泛宣傳《條例》的立法意義、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，在全社會營造學習宣傳、貫徹實施《條例》的良好氛圍。

　　二、完善監(jiān)管制度

　　各地、各部門特別是省有關(guān)部門要對《條例》有關(guān)監(jiān)管職責劃分、執(zhí)法重心下移、綜合執(zhí)法、信用監(jiān)管、風險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品及服務經(jīng)營者實名制等規(guī)定進行認真研究和細化落實，對于尚未制訂相關(guān)制度的要抓緊制訂，已經(jīng)制訂相關(guān)制度的要進一步充實完善，不符合《條例》規(guī)定的制度要及時修訂調(diào)整。要堅持權(quán)責法定、依法行政，嚴格按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清相關(guān)市場監(jiān)管部門的具體職責，涉及多個部門且監(jiān)管職責分工不明確的，由縣級以上政府指定市場監(jiān)管部門，切實解決監(jiān)管職責不清的問題。要推動執(zhí)法重心下移，市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其經(jīng)營行為具有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級部門行使監(jiān)管權(quán)。要大力推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，各市場監(jiān)管部門要建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制，組織開展部門間聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管機制。

　　三、提升監(jiān)管效能

　　各地、各部門要按照《條例》要求，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，建立信用承諾制度、實施信用分類監(jiān)管，信用信息統(tǒng)一歸集到市場監(jiān)管信息平臺并向社會公開；建立跨部門聯(lián)動響應和失信懲戒機制，依法對失信市場主體采取限制措施。要加快建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級政府之間、部門之間市場監(jiān)管信息的交換共享。要整合投訴舉報資源，暢通投訴舉報渠道，通過12345投訴舉報平臺，實現(xiàn)對消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報的統(tǒng)一接聽、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、公眾參與和輿論監(jiān)督作用，形成多元共治的市場監(jiān)管格局。

　　四、加強督促檢查

　　要明確工作責任，強化監(jiān)督考核，確保市場監(jiān)管各項工作落到實處。省級層面的宣傳學習工作由省“兩建”辦負總責，各部門按職能抓好貫徹落實；各地的宣傳學習工作由當?shù)卣摽傌?，各職能部門按職責抓好貫徹落實。各地、各部門學習貫徹落實情況列入省政府“社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)”工作考核內(nèi)容，由省“兩建”辦按要求開展督查考核工作。各地、各部門要及時將貫徹落實《條例》情況報送省“兩建”辦，省“兩建”辦要加強督導檢查，及時掌握全省貫徹實施《條例》的情況，并向省人大、省政府報告。

省府辦公廳

2016年10月18日