保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、打造契約式責(zé)任政府、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局、完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……昨日,在全市產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議上,市發(fā)展改革局局長(zhǎng)張開(kāi)機(jī)對(duì)《佛山市完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)進(jìn)行了解讀。
民營(yíng)企業(yè)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在企業(yè)家信心不足、投資意愿下降的大背景下,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)尤為重要。方案從依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家各類產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā),既體現(xiàn)了鮮明的佛山特色,在全國(guó)也具有創(chuàng)新性和突破性。方案的重點(diǎn)任務(wù)涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域22項(xiàng)具體任務(wù),有助于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì),深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
亮點(diǎn)1
加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
方案要求,加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),要全面貫徹平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體的工作要求,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等原則。要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇,為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境和更為有利的發(fā)展條件。
方案指出,要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的同時(shí),也要預(yù)防錯(cuò)案冤案發(fā)生。要依法慎重采用強(qiáng)制措施,辦理涉企犯罪,不輕易扣押企業(yè)財(cái)物、凍結(jié)企業(yè)資金,不輕易查封企業(yè)賬冊(cè),不輕易發(fā)布可能影響企業(yè)聲譽(yù)的新聞報(bào)道。
此外,要準(zhǔn)確把握產(chǎn)權(quán)案件罪與非罪的界限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法思維和歷史眼光,充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正常融資與非法集資、合法經(jīng)營(yíng)收入與非法犯罪所得、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)等的界限。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),對(duì)股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人違法,在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn);對(duì)企業(yè)違法,在處置企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。
亮點(diǎn)2
打造契約式責(zé)任政府 建設(shè)信用佛山
針對(duì)政府在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同的履行上,受政府換屆以及負(fù)責(zé)人變更影響違約毀約的問(wèn)題,方案提出打造“契約式責(zé)任政府”。據(jù)悉,佛山要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),創(chuàng)建珠三角地區(qū)法治政府示范區(qū),結(jié)合政府及其部門(mén)權(quán)責(zé)清單,建立政府部門(mén)服務(wù)承諾機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。
也就是說(shuō),在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同的履行上,不受政府換屆以及負(fù)責(zé)人變更的影響。
方案還指出,要探索產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),打造“信用佛山”。不斷完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè),推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信,處處受限”的信用懲戒大格局。
亮點(diǎn)3
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
佛山要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度,部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù),建立健全跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊集中侵犯佛山企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制,積極配合涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦工作和國(guó)際合作。
方案提出,要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用,對(duì)于故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的行為,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值酌情確定損害賠償數(shù)額,由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人維權(quán)成本,讓權(quán)利人獲得充分補(bǔ)償,讓侵權(quán)人付出應(yīng)有的代價(jià)。
此外,要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用相結(jié)合,推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè),培育一批充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度,為佛山加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新型城市、引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。
亮點(diǎn)4
完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
方案指出,要建立農(nóng)村集體土地租賃關(guān)系登記制度。這主要是針對(duì)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)反映的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、使用的穩(wěn)定性和持續(xù)性問(wèn)題以及在涉及到外資時(shí)的信任問(wèn)題。
該制度只是完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)側(cè)面。此外,還要完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。確立農(nóng)村股權(quán)到戶管理模式,保證農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性與延續(xù)性;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)、土地承包權(quán)及股權(quán)管理信息化,建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系;建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,促進(jìn)集體資產(chǎn)及股權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。
據(jù)介紹,佛山要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者離任審計(jì)制和集體資產(chǎn)流失問(wèn)責(zé)制,解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生的問(wèn)題。
企業(yè)反響
蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司董事張旗康:
民營(yíng)企業(yè)吃上了定心丸
在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,佛山明確提出要支持非公有制經(jīng)濟(jì)。作為民營(yíng)企業(yè),我們覺(jué)得吃上了定心丸。
方案里面提到的“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等原則”讓我印象深刻。希望未來(lái)我們能夠和國(guó)有企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域都有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的力量。
蒙娜麗莎集團(tuán)經(jīng)常需要跨市、跨省去保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),此前遭遇許多問(wèn)題,維權(quán)難度比較大。這次佛山要建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制,對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義重大,有利于保護(hù)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新熱情。
源田床具機(jī)械有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長(zhǎng)馮成益:
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 擦亮佛山制造名片
此次佛山出臺(tái)了方案,對(duì)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)化,這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)及其內(nèi)部的科研人員來(lái)說(shuō)都是極具激勵(lì)效應(yīng)的。相關(guān)部門(mén)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度,對(duì)保護(hù)企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)很有幫助,也能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于擦亮佛山制造的名片。
此前源田因?qū)@Wo(hù)力度不夠,被別人鉆空子,但因維權(quán)成本比較高而放棄,接下來(lái)我們也將借助佛山加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的東風(fēng),繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)的力度。
部門(mén)行動(dòng)
佛山中院:發(fā)揮司法職能完善機(jī)制建設(shè)
佛山中院副院長(zhǎng)郭文東表示,全市法院充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用,嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
下階段,全市法院將進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)監(jiān)督制約機(jī)制,加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件和涉案財(cái)產(chǎn)處置的司法監(jiān)督;準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法政策,依法妥善審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件,提高審判執(zhí)行效率,防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);進(jìn)一步做好司法調(diào)研,及時(shí)總結(jié)司法審判經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策研究,不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。
同時(shí),進(jìn)一步加大司法公開(kāi)力度,總結(jié)宣傳保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例,推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
2016年至今,共審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪案件450件,佛山中院連續(xù)八年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書(shū)及典型案例,詳細(xì)介紹我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀?!拔⑿虐浮薄昂L灬u油商標(biāo)侵權(quán)案”還入選了年度中國(guó)法院典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。
市工商局:依托商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)提升企業(yè)維權(quán)水平
市工商局副局長(zhǎng)李慶文表示,下階段,市工商局將完善市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的鼓勵(lì)政策,側(cè)重提高培育集體商標(biāo)打造區(qū)域品牌的扶持鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決影響區(qū)域商標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題;依托佛山市商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),建立佛山生產(chǎn)性出口企業(yè)培育庫(kù)和佛山重點(diǎn)區(qū)域商標(biāo)培育庫(kù),開(kāi)展企業(yè)商標(biāo)搶注預(yù)警、海外商標(biāo)注冊(cè)提示等8項(xiàng)維權(quán)援助服務(wù),提升企業(yè)商標(biāo)自我管理和維權(quán)水平。
此外,市工商局將加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處力度,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展“溯源”“凈化”等保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,建立佛山市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),全力保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
截至今年10月底,我市共擁有注冊(cè)商標(biāo)突破28萬(wàn)件,居全國(guó)大中城市第12位;中國(guó)馳名商標(biāo)160件,居全國(guó)地級(jí)市首位;集體商標(biāo)和證明商標(biāo)66件,居全省首位;馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)703件,位居全國(guó)第12位。
市農(nóng)業(yè)局:推進(jìn)試點(diǎn)工作強(qiáng)化“三資”管理
市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張敬文表示,下一步,市農(nóng)業(yè)局將加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全市試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)先行先試,其中南海區(qū)重點(diǎn)探索進(jìn)一步完善農(nóng)村股權(quán)固化到戶的新管理模式,強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化治理;禪城區(qū)大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持成熟一個(gè)推一個(gè)的原則,穩(wěn)妥探索城中村改為居委會(huì)。
另外,市農(nóng)業(yè)局還將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理,建立完善“三資”管理巡查常態(tài)化機(jī)制和多方聯(lián)動(dòng)懲處機(jī)制,督促各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)“四個(gè)全面上平臺(tái)”。
同時(shí)推動(dòng)集體資產(chǎn)交易管理納入我市立法規(guī)劃,研究制定集體資產(chǎn)交易地方法規(guī),以法治思維方式解決我市集體資產(chǎn)交易過(guò)程中存在的制度性、體制性問(wèn)題。
自2014年起,我市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,依法保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。目前,全市累計(jì)完成農(nóng)村土地實(shí)測(cè)面積106.09萬(wàn)畝;已完成確權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織3267個(gè); 已完成確權(quán)基礎(chǔ)工作農(nóng)戶499636戶。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:建立巡回法庭提供一站式訴訟服務(wù)
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)匡東明表示,下階段,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)工作,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),不斷提高工作人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力; 建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院佛山巡回法庭,加強(qiáng)與廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的聯(lián)系,為快速審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供便捷的一站式訴訟服務(wù),方便佛山企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。
此外,還將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法體系改革,形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制; 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策措施,加緊修訂完善有利于高質(zhì)量專利培育與產(chǎn)出的資助政策。
今年以來(lái),市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極開(kāi)展專利糾紛案件處理和假冒專利查處工作,1~11月共處理各類專利案件230件。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,目前共有124家企業(yè)進(jìn)入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù),27家企業(yè)進(jìn)入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。1~9月,我市發(fā)明專利申請(qǐng)量多達(dá)28861件,同比增長(zhǎng)66.91%,居全省第三位。