國務院政策例行吹風會

黨的二十大報告強調(diào)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。去年，中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施。5月19日，國務院常務會議研究了落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

國務院新聞辦公室于6月5日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹建設全國統(tǒng)一大市場有關情況。在推進全國統(tǒng)一大市場建設方面，未來將會采取哪些舉措？一起來看——

Q

推動全國統(tǒng)一大市場建設，將做好哪些重點工作？

A

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國務院常務會議精神，重點做好以下四個方面工作，爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質(zhì)性進展。

第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監(jiān)管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權(quán)益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統(tǒng)一大市場的長效體制機制。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導向，進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

第四，切實抓好工作落實。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場建設部門協(xié)調(diào)機制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。

Q

推動全國統(tǒng)一大市場建設，更大力度吸引和利用外資，商務部將做好哪些工作？

A

一是持續(xù)擴大市場準入。合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺先行先試和引領作用。二是加大投資促進工作力度。開展“投資中國年”招商引資活動，統(tǒng)籌各方資源，促進精準招商。依托重大經(jīng)貿(mào)展會和各類投資促進機制，支持各地“走出去”“請進來”相結(jié)合開展招商引資活動。三是持續(xù)做好外資企業(yè)服務。充分發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，完善協(xié)同保障機制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會常態(tài)化交流，提升重點外資企業(yè)和項目服務時效性、精準性。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和項目建設中出現(xiàn)的“個性化”問題，推動外資標志性項目加快落地建設，支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展。四是營造國際一流外商投資環(huán)境。深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業(yè)國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領域，會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。建立健全各級跨部門投訴協(xié)調(diào)機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

Q

推進全國統(tǒng)一大市場建設，市場監(jiān)管部門將采取哪些實招？

A

一是加大對市場干預行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的政策措施開展專項清理，堅決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。二是夯實各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭的制度規(guī)則基礎。積極推動《反不正當競爭法》加快修訂，推動《公平競爭審查條例》加快出臺，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊制度。三是狠抓旨在推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一的質(zhì)量治理。實施質(zhì)量基礎設施升級增效工程，積極推進國家質(zhì)量標準實驗室建設，建立重點產(chǎn)品召回追溯體系。四是強化市場監(jiān)管標準化規(guī)范化數(shù)字化建設。規(guī)范市場監(jiān)管領域自由裁量權(quán)，促進企業(yè)信用信息互通互認，加快市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

Q

在建設高效順暢的城鄉(xiāng)流通體系方面，商務部將有哪些舉措？

A

在城市，將提升城市商業(yè)能級，打造更多智慧便民的消費場景。通過構(gòu)建以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)格局，進一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢，提升城市商業(yè)水平。

在農(nóng)村，將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡。在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的共同載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，我們將改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。在村一級，我們將發(fā)展農(nóng)村新型便民商店，引導電商平臺和供應鏈下沉，拓展日用品銷售、快遞收發(fā)、農(nóng)資銷售、生活繳費等功能，滿足農(nóng)民群眾就近便利消費。通過建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)網(wǎng)絡，提升農(nóng)村商品和服務質(zhì)量。我們還要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，線上線下結(jié)合搭建產(chǎn)銷對接平臺，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。