12月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”頂層設(shè)計(jì)的加快無疑預(yù)示著，中國的創(chuàng)業(yè)者們正在迎來屬于自己的“黃金時代”。

　　政府權(quán)力“減法”換創(chuàng)新熱情“乘法”

　　1996年，一款叫做《中關(guān)村啟示錄》的國產(chǎn)電腦游戲曾風(fēng)靡一時。玩家在其中需要扮演一個白手起家的創(chuàng)業(yè)者，在中關(guān)村創(chuàng)造屬于自己的商業(yè)奇跡。

　　歷史的巧合妙不可言，18年后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再次與“中關(guān)村”這三個字緊緊聯(lián)系在了一起，而舞臺已是整個中國。

　　“事實(shí)上從2010年起，中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)就在金融、財(cái)稅、人才激勵、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列旨在促進(jìn)科技創(chuàng)新的先行先試。”中關(guān)村管委會一位內(nèi)部人士對上證報(bào)記者表示，“作為國家首個自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村實(shí)施了一系列旨在破除體制機(jī)制束縛、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策，創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的釋放，因此國務(wù)院才會決定將相關(guān)試點(diǎn)政策進(jìn)一步推廣?！?/span>

　　正如本次國務(wù)院常務(wù)會議所要求的，將以更大力度推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，在更大范圍推廣實(shí)施試點(diǎn)政策，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。具體來看，會議決定“把6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國”，其中包括加快落實(shí)先期已確定推廣的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍等政策，以及此次將推開的股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等三項(xiàng)政策。

　　“政策都很好，”中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會會長趙國慶對上證報(bào)記者談到，“確實(shí)會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低創(chuàng)業(yè)成本，也能增強(qiáng)股權(quán)流動、無形資產(chǎn)的作用，有利于調(diào)動創(chuàng)業(yè)者積極性?！?/span>

　　“未來，在創(chuàng)業(yè)過程中，金融政策的支持、特別是社會融資領(lǐng)域的突破，會顯得非常重要?！必?cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚向記者表示，“在這方面，創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)會有很多經(jīng)驗(yàn)?！?/span>

　　正在進(jìn)行“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的中關(guān)村無疑正是這樣的“創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)”。11月30日晚間，中關(guān)村著名的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚集地“車庫咖啡”意外迎來中宣部副部長、國家網(wǎng)信辦主任魯煒的視察，其中意義不言而喻。

　　讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議還要求，在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽科技城，推廣實(shí)施四項(xiàng)先行先試政策，包括：給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅；有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。目前，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)除中關(guān)村外，還有武漢東湖、上海張江、深圳及蘇南等。

　　“個人所得稅方面的優(yōu)惠和支持非常實(shí)在?！眮碜灾嘘P(guān)村的創(chuàng)業(yè)者龔榮強(qiáng)對記者表示。他所創(chuàng)立的“在理財(cái)”項(xiàng)目，正努力在競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域占有一席之地?！昂翢o疑問，民間股權(quán)投資、天使投資也會因此受到鼓舞?！?/span>

　　事實(shí)上，在趙全厚看來，與日益踴躍的創(chuàng)業(yè)大潮相比，我國的風(fēng)投資金、天使基金數(shù)量明顯不足，這次的會議要求可謂是“對癥下藥”。

　　國務(wù)院常務(wù)會議同時要求，圍繞鼓勵引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點(diǎn)和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點(diǎn)。

　　會議還指出，要依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū)，要加強(qiáng)培育指導(dǎo)、加快建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。

　　“中關(guān)村這么多年能夠一直發(fā)展，一個經(jīng)驗(yàn)就是要不斷營造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，”一名政府內(nèi)部人士對記者表示，“這是一代代中關(guān)村的管理者、企業(yè)、社會組織和創(chuàng)業(yè)者共同努力的結(jié)果，生態(tài)系統(tǒng)建立了，創(chuàng)業(yè)之火就能燎原，創(chuàng)業(yè)者就會迎來黃金時代。”(龐瑞)