佛府〔2015〕36號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：

現(xiàn)將《佛山市加快培育高新技術(shù)企業(yè)專項行動方案（2015—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

按照《佛山市人民政府貫徹落實廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見的實施意見》（佛府〔2015〕36號）要求，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步引導及鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動全市高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制訂本方案。

一、發(fā)展目標

建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，著力推動企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進一大批高新技術(shù)企業(yè)做強、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2015年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達700家以上；到2017年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達1000家以上；到2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達1600家以上。

二、基本原則

（一）企業(yè)為主，政府引導。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務(wù)管理，建立創(chuàng)新管理機制，推動企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。通過市、區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育緊密結(jié)合，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、高新區(qū)管委會等多部門聯(lián)動，形成合力，針對性地開展對潛力企業(yè)的培訓和幫扶。

（三）依托平臺，形成體系。以科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為依托，整合技術(shù)、財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提升需求。

三、工作內(nèi)容

（一）鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)。積極推動符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對當年通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予補助10萬元，當年通過復審或重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予補助8萬元，企業(yè)每認定1件高新技術(shù)產(chǎn)品給予補助1000元。

（二）支持各類園區(qū)、科技孵化器成為培育高新技術(shù)企業(yè)搖籃。加快提升各類科技園區(qū)、孵化器的建設(shè)水平，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵科技園區(qū)、孵化器制定高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時形成有利于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長的空間載體。對單個專業(yè)科技園區(qū)（經(jīng)科技部門認定）、孵化器當年每新認定30家以上、10家以上、5家以上高新技術(shù)企業(yè)，分別給予該專業(yè)科技園區(qū)、孵化器管理機構(gòu)（政府派出機構(gòu)除外）最高100萬元、30萬元、10萬元的補助。

（三）加強企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)培育。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標，對通過管理規(guī)范認證的企業(yè)以及貫標服務(wù)機構(gòu)，給予補助。推進建設(shè)廣東省專利信息服務(wù)平臺佛山分平臺，進一步完善重點行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，向中小微企業(yè)免費或低成本開放專利數(shù)據(jù)庫，充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)夯實基礎(chǔ)。對本市企業(yè)獲得中國發(fā)明專利，給予每件不少于5000元補助；獲得美國、日本、歐盟國家授權(quán)的發(fā)明專利，給予每件5萬元補助，獲得其他國家及地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利，給予每件3萬元補助；對獲得國家、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的最高給予50萬、30萬元的補助。

（四）建立高新技術(shù)企業(yè)綠色服務(wù)通道。提高高新技術(shù)企業(yè)在市、區(qū)各項財政支持項目評審中的權(quán)重分值。佛山市科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。對建有研發(fā)準備金的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先給予財政補助。高新技術(shù)企業(yè)引進科技創(chuàng)新團隊給予優(yōu)先支持。對具備市級工程技術(shù)研究和中心組建條件的我市高新技術(shù)企業(yè)，可向市科技局申請直接認定為市級工程技術(shù)研究中心。

（五）支持中介機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導向，以體制機制創(chuàng)新為動力，培育一批具有較強競爭力的科技服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。支持科技服務(wù)中介機構(gòu)對企業(yè)提供培訓、指導和全方位的輔導，幫助企業(yè)提高研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等。市科技局通過發(fā)放科技創(chuàng)新券的方式，對輔導企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）的中介機構(gòu)給予資金補助，補助辦法按當年度市科技創(chuàng)新券有關(guān)實施方案執(zhí)行。

（六）加強高新技術(shù)企業(yè)申報培訓。市、區(qū)科技、稅務(wù)和統(tǒng)計等部門通過向社會力量購買服務(wù)等方式，每年開展多場培訓會，針對申報企業(yè)、重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進行培訓，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設(shè)等方面得到提升。

（七）建立高新技術(shù)企業(yè)培育儲備制度。由市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計局等部門配合，根據(jù)《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》以及我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，各區(qū)擇優(yōu)推薦，建立高新技術(shù)企業(yè)儲備庫。到2017年全市高新技術(shù)企業(yè)培育對象不少于1200家，2020年全市高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)不少于1800家。

（八）支持培育企業(yè)加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鼓勵科技創(chuàng)新人才團隊引進，加強人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。鼓勵高新技術(shù)（儲備）企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學校加強人員交流與合作，支持高新技術(shù)（儲備）企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。優(yōu)先向高新技術(shù)（儲備）企業(yè)派遣科技特派員，探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機制，共同推進企業(yè)進步。

四、保障措施

（一）強化組織保障。佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導小組辦公室負責全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作溝通協(xié)調(diào)、計劃制訂等工作。領(lǐng)導小組成員單位中，市科技局負責牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局配合推進高新技術(shù)企業(yè)培育、培訓和業(yè)務(wù)指導，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市國稅局、市地稅局負責落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計抵扣等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策；市人力資源社會保障局負責制訂實施企業(yè)人員培訓計劃，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)；市統(tǒng)計局做好與高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的統(tǒng)計工作；各區(qū)人民政府負責完善支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，推薦優(yōu)秀企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，抓好落實市各項指標任務(wù)。

（二）加大資金支持力度。自2015年起連續(xù)3年，在市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市專項資金中每年安排不少于2000萬元用于推動本項工作的開展，采用事后補助、創(chuàng)新券的補助形式，并逐步探索使用金融手段等其他新型補助方式。2018年至2020年財政扶持資金根據(jù)實際情況評估后確定。

（三）強化督查檢查。制訂年度工作計劃，明確目標任務(wù)和工作進度，強化任務(wù)分解和責任落實，將高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育工作納入全市建設(shè)國家創(chuàng)新城市考核。全市每年開展1—2次督查，進行現(xiàn)場檢查與指導，并定期通報高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）情況。