最新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》由全國(guó)人大2017年修訂通過(guò)后，今日（2018年1月1日）正式施行。

    新《中小企業(yè)促進(jìn)法》首次明確國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境……系列新舉措體現(xiàn)的是我國(guó)對(duì)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大支持。

    廣東非常重視中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年以來(lái)，我省多次召開(kāi)了全省性的中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行部署。

    廣東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東2008年開(kāi)始實(shí)施《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，10年來(lái)，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了廣東80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、60%以上的投資、50%以上的生產(chǎn)總值和稅收，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2017年前三季度完成增加值3.48萬(wàn)億元，占全省GDP53.6%。下一步，廣東將開(kāi)展《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》修訂工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家促進(jìn)法的具體化本地化。

    新法亮點(diǎn)

    更多利好帶來(lái)滿滿獲得感

    國(guó)家首提促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為長(zhǎng)期戰(zhàn)略

    新《中小企業(yè)促進(jìn)法》是在2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，旨在讓中小企業(yè)有獲得感，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    六大亮點(diǎn)??

    促進(jìn)中小企健康發(fā)展

    首次明確國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，首次將關(guān)于堅(jiān)持企業(yè)權(quán)利平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等納入中小企業(yè)促進(jìn)法。這是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本保證。

    明確落實(shí)促進(jìn)法的責(zé)任主體。從國(guó)務(wù)院層面來(lái)講，明確國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；從地方層面，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)。

    規(guī)范財(cái)政資金支持作用。明確中央財(cái)政要在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展資金；明確縣級(jí)以上人民政府在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    將部分現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策上升為法律。明確緩征、減征、免征小型微型企業(yè)所得稅和增值稅，明確支持中小企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，固定資產(chǎn)加速折舊等政策。這也對(duì)稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性進(jìn)行了法定明確。

    將“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，力求為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好法律環(huán)境和制度環(huán)境。

    增設(shè)“監(jiān)督檢查”專章，明確縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的監(jiān)督作出了相關(guān)規(guī)定。對(duì)違法違規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)務(wù)等行為的查處做出了明確規(guī)定。

    權(quán)威解讀??

    創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境

    新《中小企業(yè)促進(jìn)法》為推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。

    為了緩解“融資難”，一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。人民銀行綜合運(yùn)用貨幣政策工具鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸支持；銀監(jiān)會(huì)提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度；支持普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)金融產(chǎn)品等。另一方面，緩解中小企業(yè)的信用不足問(wèn)題?？h以上人民政府建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系。通過(guò)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以較低的擔(dān)保費(fèi)率為本地區(qū)中小企業(yè)融資提供增信支持。支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的中小企業(yè)提供擔(dān)保融資，提高融資效率。

    為了加強(qiáng)財(cái)政支持，中央財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于改善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，并將向小型微型企業(yè)傾斜。

    為了保護(hù)中小企權(quán)益，增設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，在收款權(quán)益、涉企收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面切實(shí)履職。規(guī)定建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    為了營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，明確實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度。將現(xiàn)行的政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上升到法律，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。

    廣東作為

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省過(guò)半GDP

    立法推動(dòng)解決當(dāng)前中小企業(yè)困難

    廣東2008年開(kāi)始實(shí)施《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，10年來(lái)促進(jìn)我省中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯出更加重要的作用。

    省經(jīng)信委公布的一組數(shù)據(jù)就是有力的證據(jù)：目前，廣東80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、60%以上的投資、50%以上的生產(chǎn)總值和稅收均由中小企業(yè)貢獻(xiàn)。2017年1-11月全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.67萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%，占全省規(guī)上工業(yè)比重的53.3%。前三季度，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值3.48萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.1%、占全省GDP的53.6%……

    五個(gè)著力促進(jìn)粵中小企發(fā)展

    省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)廣東主要從五個(gè)方面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

    ——優(yōu)環(huán)境，相繼出臺(tái)《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的若干政策措施》新政策，夯實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策支持基礎(chǔ)。

    ——上規(guī)模，廣東主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的大型民營(yíng)骨干企業(yè)達(dá)100家，進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)增至60家，新增企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年居全國(guó)第一。我省近三年共推動(dòng)超過(guò)1萬(wàn)家小微工業(yè)企業(yè)新上規(guī)模，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)全省規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約占20%?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)十條”預(yù)計(jì)2017年可為以中小企業(yè)為主體的廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本620億元左右，到2020年為企業(yè)直接降成本2600億元。

    ——助融資，初步形成具有我省特色的中小企業(yè)融資體制機(jī)制，推動(dòng)全部地市及23個(gè)縣區(qū)設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，累計(jì)幫助3600多家（次）中小企業(yè)獲得貸款近300億元；推動(dòng)完善中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，2017年以來(lái)累計(jì)幫助800多家中小企業(yè)獲得貸款超38億元。開(kāi)展應(yīng)收賬款融資服務(wù)創(chuàng)新，共有28家核心企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，涉及上下游企業(yè)161家，融資金額超71億元；支持多層次資本市場(chǎng)直接融資，省財(cái)政首次對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌融資給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2017年下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3億元，惠及民營(yíng)企業(yè)約650家。

    ——推雙創(chuàng)。推動(dòng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和6個(gè)省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地城市示范建設(shè)，建成15個(gè)國(guó)家級(jí)（居全國(guó)之首），97家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐企業(yè)數(shù)超過(guò)1.1萬(wàn)家。

    ——強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)覆蓋全部地市、85%以上縣區(qū)的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，28家國(guó)家級(jí)、254家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)年服務(wù)中小企業(yè)12萬(wàn)家次以上。為1萬(wàn)多人次中小企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。2265家中小企業(yè)在6個(gè)小微雙創(chuàng)城市成功申領(lǐng)4234萬(wàn)元中小企業(yè)服務(wù)券。成功舉辦十四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。

    加快貫徹落實(shí)新中小企業(yè)促進(jìn)法

    省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東要加大力度，深入貫徹實(shí)施好新中小企業(yè)促進(jìn)法。我省已于2017年12月召開(kāi)了中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議及全省宣傳貫徹新促進(jìn)法工作電視電話會(huì)議，接下來(lái)將通過(guò)專題講座、企業(yè)服務(wù)活動(dòng)等形式，重點(diǎn)抓好對(duì)企業(yè)和基層的宣貫工作，并將在聯(lián)合國(guó)“中小微企業(yè)日”期間舉辦系列服務(wù)活動(dòng)，幫助廣東中小企業(yè)全面了解運(yùn)用新促進(jìn)法，更多地增加獲得感。

    廣東還將做好《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》修訂工作。省人大常委會(huì)已將《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（修訂）列為立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。下一步，廣東將對(duì)原條例中已經(jīng)不符合國(guó)家規(guī)定、不適合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的條款加以修改完善；對(duì)于新促進(jìn)法的條款具體化本地化；對(duì)工作實(shí)踐中的部分政策措施，可以推動(dòng)上升為條例。通過(guò)修訂條例，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力求從立法層面推動(dòng)解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出困難和問(wèn)題，推動(dòng)我省中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。