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序號
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改革舉措
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主 要 內(nèi) 容
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指導(dǎo)部門
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推廣范圍
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一、知識產(chǎn)權(quán)保護方面(共5項)
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1
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知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判
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整合分散的審判資源,實行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”,實現(xiàn)審判力量集中、審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,提高審判效率,縮短審判周期。
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最高人民法院、最高人民檢察院、國家知識產(chǎn)權(quán)局
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全國
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2
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省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市(區(qū))審理
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授權(quán)市級人民法院跨市(區(qū))管轄省級范圍內(nèi)第一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件,集中優(yōu)勢審判資源管轄技術(shù)性、專業(yè)性較強的案件,實現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
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最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局
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全國
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3
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以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機制
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圍繞專利應(yīng)用和維權(quán),開發(fā)包括專利代理責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品,降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。
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國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國銀保監(jiān)會
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全國
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4
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知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度
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法院審理知識產(chǎn)權(quán)案件時,可以引入技術(shù)調(diào)查官,幫助法官準(zhǔn)確高效地認定技術(shù)事實,提高審判質(zhì)量和效率。
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最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局
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全國
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5
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基于“兩表指導(dǎo)、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制
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法官助理庭前指導(dǎo)原被告雙方聚焦問題,指導(dǎo)原被告雙方填寫《訴訟要素表》和《有效抗辯釋明表》,幫助原告全面檢視己方訴訟請求和證據(jù),向原被告雙方釋明裁判法律依據(jù);庭審時法官主要審理上述兩個表格中的焦點問題,大幅減少反復(fù)釋明法律規(guī)定和討論原被告雙方的無效主張、抗辯質(zhì)證的時間,提高庭審效率,縮短訴訟周期。
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最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局
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全國
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二、科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面(共4項)
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6
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以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革
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賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán),將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵,前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎勵,以產(chǎn)權(quán)形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化的重要動力。
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科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、國務(wù)院國資委、中科院、司法部
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8個改革試驗區(qū)域
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7
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技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式
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以技術(shù)交易市場為依托,技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化,將技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介整合在一起,集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源,幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。
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科技部
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全國
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8
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技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機制
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轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員,在按有關(guān)規(guī)定履行審批程序后,以“技術(shù)股 現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán),與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起,提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。
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科技部、國務(wù)院國資委
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全國
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9
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“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制
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以校地產(chǎn)業(yè)研究院為平臺,有針對性為企業(yè)設(shè)計和實施研發(fā)項目,研發(fā)團隊全程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù),提高高校和科研院所科技成果供給的有效性。
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科技部
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全國
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三、科技金融創(chuàng)新方面(共5項)
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10
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區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板
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根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點,在區(qū)域性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新板”,提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù),開拓融資渠道,緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。
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中國證監(jiān)會
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8個改革試驗區(qū)域
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11
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基于“六專機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)
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銀行完善以專用風(fēng)險管理制度和技術(shù)手段、專項激勵考核機制和專屬客戶信貸標(biāo)準(zhǔn)為核心的科技金融風(fēng)險防控機制,試點銀行建立專營組織架構(gòu)體系、專業(yè)經(jīng)營管理團隊和專門管理信息系統(tǒng)。面向科技型企業(yè)推出遠期共贏利息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品,為輕資產(chǎn)、未盈利科技型企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。
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中國銀保監(jiān)會、科技部、中國人民銀行
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全國
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12
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推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制
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針對地方股權(quán)基金中的種子基金、風(fēng)險投資基金設(shè)置不同比例的容錯率,推動種子基金、風(fēng)險投資基金投資企業(yè)發(fā)展早期。
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國家發(fā)展改革委、財政部
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全國
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13
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以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式
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簡化質(zhì)押登記流程,建立商標(biāo)質(zhì)物處置機制,通過貸款貼息等方式,開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資,拓展中小企業(yè)融資途徑。
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中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局
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全國
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14
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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制
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地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)時,約定在一定時期內(nèi),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權(quán),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
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國家發(fā)展改革委、財政部
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全國
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四、軍民深度融合方面(共6項)
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五、管理體制創(chuàng)新方面(共3項)
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允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審
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將職稱評審和人才引進自主權(quán)下放給地方高校,允許高校因需評聘科研教學(xué)人員,自主制定招聘方案、設(shè)置崗位條件,依規(guī)發(fā)布招聘信息、組織公開招聘,及時引進“高精尖缺”人才和穩(wěn)定骨干人才。
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教育部、人力資源社會保障部
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8個改革試驗區(qū)域
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22
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以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制
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在不改變所有權(quán)前提下,科研儀器設(shè)備所有方與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價格,或約定服務(wù)收入分配比例,授權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對科研儀器設(shè)備進行市場化運營管理,提高科研儀器設(shè)備使用效率(免稅進口的科研儀器設(shè)備按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行)。
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科技部、財政部、國務(wù)院國資委
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全國
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23
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以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯機制
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通過制定實施地方性法規(guī),對政府部門、國有企業(yè)負責(zé)人在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施創(chuàng)新項目中出現(xiàn)工作過失或影響任期目標(biāo)實現(xiàn)的,只要沒有謀取私利、符合程序規(guī)定,可免除行政追責(zé)和效能問責(zé)。
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國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、審計署
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全國
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