4月10日，16屆66次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧肥菑V州科技成果轉(zhuǎn)化“1 N”政策體系中的總政策文件，突出以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為牽引的重要導(dǎo)向，旨在打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以突破性舉措解決面臨的迫切問題，把科技創(chuàng)新的“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最大增量”。

《若干措施》包含強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引、提升成果供給水平、增強(qiáng)服務(wù)體系效能、強(qiáng)化組織保障4個(gè)方面共計(jì)13條，并附帶3個(gè)附件，分別是關(guān)于職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等方面的細(xì)則和指引。

強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引

在“強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引”方面，《若干措施》提出，要提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納科技成果能力、支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引。

《若干措施》明確，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃，支持“鏈主”企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。每年選取不超過10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要方向，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選支持5—10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬元資助。

同時(shí)，鼓勵(lì)在穗企業(yè)積極承接國家重大科技項(xiàng)目、顛覆性技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目等落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，按“補(bǔ)改投”方式最高給予1000萬元支持。

此外，《若干措施》鼓勵(lì)國有企業(yè)牽頭開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，政務(wù)平臺(tái)牽頭開放政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批標(biāo)桿式應(yīng)用場(chǎng)景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供測(cè)試、試用、應(yīng)用環(huán)境。

提升成果供給水平

為優(yōu)化科技成果供給質(zhì)量，《若干措施》明確將成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)績(jī)效作為科技項(xiàng)目重要評(píng)價(jià)因素，納入市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中“僵尸專利”和“缺乏獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則”等痛點(diǎn)問題，《若干措施》給出了指引。例如，對(duì)依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，主管部門可強(qiáng)制將成果通過第三方實(shí)施轉(zhuǎn)化。非營(yíng)利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、轉(zhuǎn)制科研院所按規(guī)定從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。

為免除科技成果轉(zhuǎn)化后顧之憂，《若干措施》提出，推動(dòng)在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位職務(wù)科技成果單列管理，符合條件的職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值管理范圍。此外，搭建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，未來轉(zhuǎn)化可通過統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審批通道，線上完成從申請(qǐng)到交易的全流程，以規(guī)范促免責(zé)。

增強(qiáng)服務(wù)體系效能

在“增強(qiáng)服務(wù)體系效能”方面，《若干措施》提出，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)、活化成果轉(zhuǎn)化空間載體、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化金融賦能、建設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

《若干措施》明確，分層分類推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力。瞄準(zhǔn)廣州“3 5 X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體設(shè)立概念驗(yàn)證中心，探索實(shí)行社會(huì)資本參與的多元運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)專業(yè)性或綜合性中試小試平臺(tái)并提供開放共享服務(wù)，加速成果產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用先創(chuàng)建、后認(rèn)定方式支持概念驗(yàn)證中心和中試小試基地建設(shè)。

為強(qiáng)化金融賦能，《若干措施》提出建立高校科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的首輪投資機(jī)制；探索“先投后股”等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合在穗高校發(fā)起設(shè)立覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的梯次基金群。

值得關(guān)注的是，《若干措施》還考量了金融賦能的“最初一公里”難點(diǎn)所在，提出組建廣州天使母基金，吸引一批優(yōu)質(zhì)天使投資管理人合作設(shè)立子基金，建立可操作的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，破解企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的融資難題；研究?jī)?yōu)化廣州國有投資基金管理運(yùn)作考核及容錯(cuò)機(jī)制，制定基金投資行為“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)國有資本“投早投小投硬科技投長(zhǎng)遠(yuǎn)”；支持科技成果早期投入多途徑退出，組建廣州并購重組母基金，推動(dòng)發(fā)展S基金，暢通“產(chǎn)業(yè)投資—并購重組—賦能培育—分拆上市”良性循環(huán)。

此外，《若干措施》明確要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建本市技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)體系。每年評(píng)定一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)或技術(shù)經(jīng)理人，對(duì)促成重大成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。