粵大灣區(qū)〔2021〕3號

省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省委各部委，省直各單位，中直駐粵有關(guān)單位：

　　《佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2035年）》已經(jīng)省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年2月2日

佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃

（2020—2035年）

前  言

　　佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)（以下簡稱三龍灣）位于廣佛接壤區(qū)域，與廣州南站一河之隔，為禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)交匯區(qū)域，是佛山推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心平臺，是做大做強(qiáng)廣佛極點(diǎn)、推進(jìn)兩地深度融合發(fā)展的重要支撐區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重點(diǎn)創(chuàng)新平臺。為深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的工作部署，將三龍灣打造成廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要發(fā)展平臺和珠江西岸創(chuàng)新極核，制定本規(guī)劃。

圖1  三龍灣區(qū)位示意

　　三龍灣規(guī)劃范圍包括禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道、南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)部分區(qū)域，東至陳村水道，西至佛山大道，南至順德水道，北至平洲水道。規(guī)劃范圍覆蓋中德工業(yè)服務(wù)區(qū)和粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，承接中德工業(yè)服務(wù)區(qū)原有規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)粵港澳高端服務(wù)深度合作示范。規(guī)劃面積130平方公里，規(guī)劃期限為2020到2035年。本規(guī)劃是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，是三龍灣開發(fā)建設(shè)的行動指南。

圖2  三龍灣規(guī)劃范圍

第一章 規(guī)劃背景

　　三龍灣是佛山立足粵港澳大灣區(qū)的門戶樞紐，已逐漸顯現(xiàn)出創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的態(tài)勢，具備高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　區(qū)位交通條件優(yōu)越。三龍灣地處粵港澳大灣區(qū)中心區(qū)域、廣佛極點(diǎn)幾何中心，一小時交通圈內(nèi)機(jī)場、高鐵、城際軌道、高快速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施集聚，可8分鐘到達(dá)廣州南站、40分鐘到達(dá)深圳、50分鐘到達(dá)香港、60分鐘到達(dá)珠海澳門。在建及規(guī)劃軌道線路10條，是佛山軌道交通最密集的區(qū)域。高效便捷的對內(nèi)對外通道，為人才、資本、信息、技術(shù)等要素自由流動打下了良好基礎(chǔ)。

　　先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。三龍灣所在的五個鎮(zhèn)（街）均屬全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)，2019年先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值約300億元，占珠江西岸產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值約10%。集聚了機(jī)器人、智能家電、機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，布局了季華實(shí)驗(yàn)室等一批科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，擁有2家世界500強(qiáng)企業(yè)總部和大批具有國際競爭力的制造業(yè)骨干企業(yè)，培育了一批各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。

　　開放合作特色鮮明。三龍灣區(qū)域內(nèi)已集聚500余家港澳企業(yè)，與港澳合作交流密切，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)日益活躍。區(qū)域內(nèi)的中德工業(yè)服務(wù)區(qū)是廣東省擴(kuò)大開放的合作平臺之一，中德工業(yè)城市聯(lián)盟已成為中、德兩國重要工業(yè)城市間交流合作的名片，一批對接德國工業(yè)4.0的重大產(chǎn)業(yè)與科技項(xiàng)目陸續(xù)落地，逐漸探索出一條鮮明的對德合作路徑。

　　自然人文資源豐富。三龍灣河網(wǎng)密集、水系發(fā)達(dá)、城綠交融，擁有超過400公里的河岸線，分布有濕地公園、農(nóng)田基塘、花卉基地等生態(tài)資源，具備建設(shè)宜居宜業(yè)宜游嶺南水鄉(xiāng)的良好自然條件。地處“南番順”傳統(tǒng)區(qū)域，人文底蘊(yùn)深厚，是嶺南文化、廣府文化重要發(fā)源傳承地，與港澳聯(lián)系往來密切，港澳認(rèn)同感強(qiáng)。

　　二、重要意義

　　高水平規(guī)劃建設(shè)三龍灣，有利于佛山集聚全球高端創(chuàng)新要素，建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系，對大灣區(qū)打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地具有重要意義；有利于落實(shí)廣佛極點(diǎn)帶動示范要求，推進(jìn)同城化體制機(jī)制創(chuàng)新，為跨行政區(qū)域高質(zhì)量深層次融合發(fā)展探路；有利于在“一國兩制”框架下探索粵港澳合作體制機(jī)制創(chuàng)新，推動粵港澳高端服務(wù)與民生領(lǐng)域合作，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供案例；有利于優(yōu)化佛山城市空間布局，提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)，彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，全面對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，努力將三龍灣建設(shè)成為面向全球的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地、珠江西岸開放合作標(biāo)桿、廣佛融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之城，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”貢獻(xiàn)力量。

　　二、基本原則

　　創(chuàng)新驅(qū)動、智造引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)國家、省重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)守以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以智能制造為主攻方向，加快集聚國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。

　　開放合作、互利共贏。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉，全面加強(qiáng)與珠三角兄弟城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，以“香港 佛山”“澳門 佛山”機(jī)制深化對港對澳合作，以德國為重點(diǎn)拓展與歐美發(fā)達(dá)國家合作領(lǐng)域，形成多層次全方位開放新格局。

　　共建共享、融合發(fā)展。立足廣佛十年同城發(fā)展良好基礎(chǔ)，積極探索“制度共建、要素共享”的發(fā)展模式，攜手推動城市功能、生態(tài)體系、交通體系、產(chǎn)業(yè)布局四個一體化，以廣佛都市圈支撐粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設(shè)。

　　以人為本、生態(tài)優(yōu)先。不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，倡導(dǎo)循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建智慧便民的城市建設(shè)運(yùn)營模式，凸顯藍(lán)和綠兩大生態(tài)底色，打造城綠交融、城水相依的宜人環(huán)境。

　　三、戰(zhàn)略定位

　　面向全球的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地。發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備和市場轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，培育和引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端科研機(jī)構(gòu)，走“世界科技 佛山智造 全球市場”的創(chuàng)新發(fā)展之路，為打造世界一流創(chuàng)新型灣區(qū)提供支撐。

　　珠江西岸開放合作標(biāo)桿。立足佛山承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與珠江東岸的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市合作交流，重點(diǎn)推動與港澳高端服務(wù)合作，全面深化對德對歐合作，深度參與“一帶一路”建設(shè)，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　廣佛融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。深化跨區(qū)域合作，攜手廣州南站片區(qū)、廣州荔灣海龍片區(qū)，以促進(jìn)資源要素自由流動為突破口，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同和功能布局優(yōu)化，突破制約廣佛同城化深層次發(fā)展制度性障礙，實(shí)現(xiàn)更有保障、更可持續(xù)的高質(zhì)量融合發(fā)展。

　　高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之城。重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，守護(hù)“半城半綠”的生態(tài)基底，延續(xù)城市歷史文脈，孕育新時代嶺南文化，提升現(xiàn)代化城市功能，打造成為粵港澳大灣區(qū)“小而精，秀而美”的標(biāo)志性區(qū)域。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　到2022年，三龍灣框架基本成型，起步區(qū)建設(shè)基本完成。創(chuàng)新集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，廣佛融合發(fā)展機(jī)制有效構(gòu)建；與港澳交流合作平臺作用凸顯，對德對歐合作交流成效顯著；打造2—3個具有全國影響力的國際合作、區(qū)域共建標(biāo)志性項(xiàng)目，軌道交通、城市高快速路網(wǎng)基本完善。

　　到2025年，三龍灣創(chuàng)新集聚能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球中高端，在智能制造重點(diǎn)領(lǐng)域突破和掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展態(tài)勢，成為廣佛萬億級產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)域。開放合作體系更加多元，營商環(huán)境基本達(dá)到國際先進(jìn)城市水平。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，綜合交通體系更加完備，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)。人口規(guī)模達(dá)35萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)800億元。

　　到2035年，三龍灣全面建成粵港澳大灣區(qū)重要發(fā)展平臺和珠江西岸創(chuàng)新極核。創(chuàng)新資源要素高度集聚，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到世界制造強(qiáng)國水平。阻礙要素自由流動的行政壁壘和體制機(jī)制障礙消除，開放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更高層次邁進(jìn)。打造形成集約緊湊、人與自然和諧相處的發(fā)展格局，城市功能品質(zhì)顯著增強(qiáng)，成為踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮活樣本。人口規(guī)模達(dá)50萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2000億元。

　　五、發(fā)展格局

　　堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、集聚帶動、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動，突出三龍灣區(qū)位、生態(tài)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建“碧環(huán)繞芯、雙核驅(qū)動、三網(wǎng)協(xié)同、四軸支撐”的發(fā)展格局。

圖3  三龍灣總體發(fā)展格局規(guī)劃圖

　?。ㄒ唬┍汰h(huán)繞芯。

　　“碧環(huán)”即依托平洲、潭洲、陳村等水道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的三龍灣碧道環(huán)。以三龍灣的水系為主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省示范碧道。加強(qiáng)沿線公共慢行與休閑游憩系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境與安全治理，打造生物棲息和公共休閑場所，促進(jìn)三龍灣水、岸、城、鄉(xiāng)聯(lián)動提升，形成藍(lán)綠交織網(wǎng)絡(luò)，重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

　　“芯”即陳村—北滘生態(tài)綠芯與三山生態(tài)綠芯。按照開放式5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將陳村—北滘生態(tài)綠芯塑造成為具有國際現(xiàn)代風(fēng)貌的花卉主題公園，將三山生態(tài)公園綠芯塑造成為具有嶺南特色風(fēng)貌的生態(tài)休閑公園。

　?。ǘ╇p核驅(qū)動。

　　“廣佛合作發(fā)展核”由南海三山、順德陳村構(gòu)筑的發(fā)展核。廣佛合作發(fā)展核聯(lián)動廣州南站，重點(diǎn)引進(jìn)和培育先進(jìn)裝備制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)總部與研發(fā)總部，謀劃布局大科學(xué)裝置及重大科技平臺。

　　“佛山新城發(fā)展核”由佛山新城與廣東（潭洲）國際會展中心構(gòu)筑的發(fā)展核。佛山新城發(fā)展核對接順德制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，突出新型產(chǎn)業(yè)空間和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育機(jī)器人、智能家居、生物醫(yī)藥、工業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)總部與研發(fā)總部。

　?。ㄈ┤W(wǎng)協(xié)同。

　　“三網(wǎng)”即生態(tài)、基礎(chǔ)和公共服務(wù)三張?jiān)O(shè)施網(wǎng)。生態(tài)設(shè)施網(wǎng)由綠道網(wǎng)、碧道網(wǎng)和通風(fēng)廊道組成，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)由軌道網(wǎng)、路網(wǎng)和市政管線網(wǎng)組成，公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)由15分鐘工作生活服務(wù)圈組成。

　?。ㄋ模┧妮S支撐。

　　“四軸”即高端服務(wù)集聚軸、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展軸、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展軸。

　　依托港口路—碧桂路及城市軌道形成高端服務(wù)集聚軸，北聯(lián)荔灣、南接南沙，串聯(lián)廣佛交界處的多個重要創(chuàng)新平臺，集中展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高端要素集聚特色。

　　依托裕和路（橫五路）及城市軌道形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展軸，串聯(lián)廣東（潭洲）國際會展中心，自西向東對接廣州大學(xué)城等創(chuàng)新集聚平臺，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　依托三龍灣大道（魁奇路東延線）等構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，西聯(lián)佛山中心城區(qū)，東接廣州南站，集聚高端創(chuàng)新要素，聯(lián)動沿線高端產(chǎn)業(yè)平臺，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，展現(xiàn)智慧、創(chuàng)新、生態(tài)的特點(diǎn)。

　　依托南海大道等形成區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展軸，向北聯(lián)動廣東金融高新區(qū)，向南輻射順德制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，構(gòu)建“金融—創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化”發(fā)展格局。

第三章  建設(shè)面向全球的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地

　　瞄準(zhǔn)世界科技前沿，大力培育和引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)、前沿基礎(chǔ)研究平臺，聚集創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新要素，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集聚地，協(xié)同建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

　　一、搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)

　　（一）開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。依托季華實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)智能制造、柔性顯示、量子通信、人工合成基因組等前沿技術(shù)研發(fā)，取得一批原創(chuàng)性重大科技成果。實(shí)施廣東省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金粵佛聯(lián)合開放基金項(xiàng)目，吸引和凝聚優(yōu)勢科研力量，重點(diǎn)突破珠江西岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題。

　?。ǘ┩黄浦攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦智能制造與高端裝備、新型電子信息、新一代人工智能、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域難題，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)的控制力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強(qiáng)省市聯(lián)動，吸引一批國家級、省級重大項(xiàng)目到三龍灣開展延展性研究，促使更多國家級、省級項(xiàng)目落地。

　　（三）解決先進(jìn)制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。圍繞企業(yè)需求布局核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，掌握一批高端制造工藝和裝備的核心技術(shù)。建設(shè)中國（廣東）機(jī)器人集成創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)攻關(guān)機(jī)器人專用減速器、控制器、傳感器等核心零部件，突破控制與驅(qū)動技術(shù)、傳感技術(shù)等機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)高精高速、智能復(fù)合型數(shù)控工作母機(jī)技術(shù)研發(fā)，提升高檔數(shù)控技術(shù)的系統(tǒng)集成能力。發(fā)揮家居家電領(lǐng)域的骨干企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，推動變頻芯片等基礎(chǔ)材料與核心部件研究，突破國外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。

　　二、集聚全球科技創(chuàng)新要素

　　（一）集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭取在三龍灣布局建設(shè)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室分實(shí)驗(yàn)室（中心）。以培育國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，對標(biāo)國際一流科研創(chuàng)新平臺標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)季華實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動佛山（華南）新材料研究院等高端科研平臺建設(shè)，吸引國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)在三龍灣合作共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　（二）建設(shè)高水平科技創(chuàng)新載體。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、骨干企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快建設(shè)一批“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等公共服務(wù)平臺。建立一批低成本、便利化、開放式虛擬創(chuàng)新社區(qū)，孵化培育“專精特新”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。

　　（三）匯聚高端創(chuàng)新人才。健全吸引國際人才體制機(jī)制，建立國際、港澳人士服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、高效引智。著力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)智能制造、機(jī)器人、系統(tǒng)集成、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)急需人才。創(chuàng)新高層次人才柔性流動與共享機(jī)制，在骨干企業(yè)開展科技人員在高校院所和企業(yè)雙向流動示范試點(diǎn)。

　?。ㄋ模┙⒍嘣萍紕?chuàng)新投入體系。強(qiáng)化資本市場對科技創(chuàng)新支持，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。通過政府引導(dǎo)、財(cái)政杠桿等方式，引導(dǎo)帶動社會資本投入科技創(chuàng)新，構(gòu)建多元化聯(lián)合投入體系。協(xié)同聯(lián)動廣東金融高新區(qū)，支持天使投資人、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理公司等，為科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供投融資服務(wù)。

　　三、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展

　　（一）集聚高水平高等院校。支持國（境）內(nèi)外高水平大學(xué)、研究生院、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院等在三龍灣辦學(xué)。與香港高水平大學(xué)合作共建理工科大學(xué)，致力建設(shè)成為世界一流的研究型、創(chuàng)新型高水平理工大學(xué)。支持東北大學(xué)佛山研究生院建設(shè)，圍繞機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)學(xué)科專業(yè)體系，發(fā)展交叉學(xué)科。支持北京外國語大學(xué)佛山研究生院加快發(fā)展，校地聯(lián)合培養(yǎng)高層次對外合作交流人才。

　?。ǘ┬Ｆ蠛献髀?lián)合培養(yǎng)研究生。實(shí)施“高校 企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)） 項(xiàng)目”的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，以廣東創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院為基礎(chǔ)，以區(qū)域科技創(chuàng)新平臺和研究項(xiàng)目為紐帶，與國（境）內(nèi)外高水平高校開展多渠道、多形式合作，聯(lián)合培養(yǎng)研究生。以“一園多校、科教一體”模式建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新園區(qū)。

　?。ㄈ┥罨厣殬I(yè)教育。依托佛山機(jī)器人學(xué)院，引進(jìn)和借鑒歐洲工程師學(xué)院、德國雙元制培養(yǎng)模式，支持機(jī)電裝備、精密智造產(chǎn)業(yè)學(xué)徒公共培訓(xùn)中心建設(shè)。建設(shè)“廣東—亞琛工業(yè)4.0應(yīng)用研究中心”，開展人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)和國際項(xiàng)目合作等。開展工程教育專業(yè)認(rèn)證、粵港澳合作“一試三證”試點(diǎn)。

　　四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　?。ㄒ唬┩苿又卮罂萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研合作和對外科技合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等合作，重點(diǎn)建設(shè)華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院等載體，促進(jìn)科研成果在三龍灣轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)村級工業(yè)園改造和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，為打造低成本、便利化、全要素、開放式的成果轉(zhuǎn)化載體提供充足用地保障。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與示范，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)和市場激勵機(jī)制，更多通過市場收益回報(bào)科研人員，多渠道鼓勵科研人員參與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)通過成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，承接高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。組織高校、科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動科技成果實(shí)現(xiàn)市場價值。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)與港澳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制，打造國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。加快中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為核心，為企業(yè)提供全過程的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈服務(wù)。深入實(shí)施企業(yè)專利提質(zhì)增量行動，培育具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，促進(jìn)一批專利龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（四）加快促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮廣東省智能制造創(chuàng)新示范園產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)型制造功能區(qū)，推動與智能制造緊密相連的服務(wù)業(yè)向園區(qū)集聚，加快智能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和市場推廣。加快高精尖工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)和高端特種機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)與推廣，形成市場領(lǐng)先優(yōu)勢。支持骨干企業(yè)拓展智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)在智能家居產(chǎn)品中應(yīng)用。

　　五、加強(qiáng)與港澳科技創(chuàng)新合作

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)港澳科技成果離岸孵化基地。鼓勵同一科研機(jī)構(gòu)在香港、佛山兩地設(shè)立“雙中心”的創(chuàng)新合作模式，以機(jī)器人、高端數(shù)控及智造基礎(chǔ)裝備、智能家居核心硬件為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，開展研發(fā)合作。探索與香港、澳門國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人工智能、集成電路、先進(jìn)顯示與光電子技術(shù)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。

　?。ǘ┩苿优c港澳科技創(chuàng)新要素共享。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)向港澳科研團(tuán)隊(duì)開放，鼓勵大型儀器設(shè)備與香港高校研發(fā)平臺共享，吸引港澳科研人員開展科研實(shí)驗(yàn)。建立科研資金跨境港澳使用機(jī)制，允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與港澳科技創(chuàng)新交流。支持港澳投資者試點(diǎn)舉辦非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合舉辦港澳大型科技創(chuàng)新活動，吸引科研人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聘請港澳專家作為科技創(chuàng)新交流合作顧問，協(xié)助開展科技創(chuàng)新交流，探索與港澳科技創(chuàng)新交流新機(jī)制。

第四章 打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐、先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動佛山加快打造“2 2 4”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　一、加快集聚先進(jìn)制造業(yè)

　　（一）機(jī)器人。引進(jìn)和培育一批機(jī)器人企業(yè)總部與研發(fā)中心，突破工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，開展下一代機(jī)器人核心技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)品儲備，打造國家級機(jī)器人研發(fā)高地。加快研發(fā)高精度、高可靠性中高端工業(yè)機(jī)器人。培育壯大通用化、智能化民用無人機(jī)。以家用服務(wù)機(jī)器人為基礎(chǔ)，加快發(fā)展面向特定應(yīng)用場景的服務(wù)機(jī)器人。發(fā)展巡檢、防爆、醫(yī)療、空間作業(yè)等特種機(jī)器人。

　　（二）工作母機(jī)。吸引國內(nèi)外企業(yè)在三龍灣建立地區(qū)或研發(fā)總部，掌握高端數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵和共性技術(shù)，加快發(fā)展高端數(shù)控及基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造國家級工作母機(jī)研發(fā)基地。加強(qiáng)先進(jìn)主流增材設(shè)備制造技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)激光、電子束、離子束及其它能源驅(qū)動的裝備、核心器件及專用軟件，建設(shè)國內(nèi)一流增材制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。聚焦建材、陶瓷、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵骨干企業(yè)開發(fā)智能化、精密化成臺（套）裝備。

　?。ㄈ┲悄芗揖釉O(shè)備。面向智能小區(qū)、智能家庭、智能辦公等需求，依托機(jī)器人、傳感設(shè)備等核心硬件技術(shù)，推動深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)融合，研發(fā)各類互通智能終端產(chǎn)品，發(fā)展智能家居核心硬件及軟件系統(tǒng)。開展智能化技術(shù)、新材料、新工藝等在家電產(chǎn)品上集成應(yīng)用研發(fā)，開發(fā)智能家電、節(jié)能家電、個性化定制家電、嵌入式及集成式家電等新產(chǎn)品。加快完善智能家居設(shè)備研發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)體系，打造國內(nèi)最具競爭力的智能家居設(shè)備及系統(tǒng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┤斯ぶ悄?。重點(diǎn)發(fā)展圖像識別、語音識別、數(shù)據(jù)智能學(xué)習(xí)、智能無人系統(tǒng)等應(yīng)用軟件及智能系統(tǒng)解決方案。推動智能終端、可穿戴智能設(shè)備、智能無人飛行器等關(guān)鍵智能產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。推動人工智能與智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等結(jié)合，建設(shè)人工智能基礎(chǔ)服務(wù)平臺。

　　（二）互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)。加快生產(chǎn)過程中的數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，支持廣東省智能制造解決方案云平臺建設(shè)。布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)區(qū)塊鏈場景應(yīng)用，吸引區(qū)塊鏈研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。建設(shè)廣東省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄈ┲悄苤圃煜到y(tǒng)集成與應(yīng)用。引進(jìn)與培育并舉，重點(diǎn)發(fā)展人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智慧工廠、智慧物流等的集成創(chuàng)新及應(yīng)用。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與佛山制造業(yè)深度融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。延伸發(fā)展方案設(shè)計(jì)、裝備開發(fā)、檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　（四）生物技術(shù)。依托中科院生物物理研究所等國內(nèi)一流生物醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)，布局一批生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺和儀器設(shè)備研發(fā)平臺，推動癌癥、心腦血管疾病、流行疾病等領(lǐng)域生物技術(shù)藥物研發(fā)與生產(chǎn)。推動生命科學(xué)高端裝備、數(shù)字化移動健康設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)醫(yī)療器械國際創(chuàng)新孵化基地。與南方醫(yī)科大學(xué)共建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄎ澹┬虏牧?。圍繞佛山電子信息、裝備制造、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上游延伸配套需求，加強(qiáng)新材料研制關(guān)鍵工藝和技術(shù)攻關(guān)，著力發(fā)展先進(jìn)有色金屬材料、柔性傳感、電池材料、新型功能涂層材料、人工晶體、智能仿生與超材料等新材料產(chǎn)品。以納米材料為基礎(chǔ)，開拓在新型電子、智能穿戴、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)與推廣應(yīng)用，推動南方柔性電子產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，打造柔性電子產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　（一）科技服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，打造線上線下緊密結(jié)合的綜合性科技服務(wù)平臺。發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)外包服務(wù)。打造全鏈條科技服務(wù)體系，使科技服務(wù)業(yè)成為三龍灣建設(shè)面向全球的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地的加速器和助推器。

　　（二）工業(yè)設(shè)計(jì)。發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等平臺優(yōu)勢，培育具有核心競爭力的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師和設(shè)計(jì)品牌。鼓勵規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心（部門）。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域自主品牌提升和加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，發(fā)展集原型設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)為一體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)。

　?。ㄈ┕I(yè)會展。發(fā)揮廣東（潭洲）國際會展中心在工業(yè)會展領(lǐng)域的獨(dú)特作用，順應(yīng)佛山陶瓷、家電、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，政企聯(lián)手合力打造數(shù)個具有行業(yè)號召力的產(chǎn)地展，將會展業(yè)打造成為三龍灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中德智能制造國際合作示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有影響力的機(jī)器人大會。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)金融。推動“金融、科技、產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融，結(jié)合運(yùn)用股權(quán)投資、融資租賃等工具，探索打造產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺。支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立從事科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)的特色支行、科技保險專營機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(wù)。培育壯大創(chuàng)業(yè)投資人群體，建設(shè)一批基金產(chǎn)業(yè)園、股權(quán)投資基地。

第五章 建設(shè)廣佛融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

　　堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場推動、社會參與，以產(chǎn)業(yè)為根基、交通為先導(dǎo)、民生為基礎(chǔ)、體制機(jī)制為保障，推動三龍灣與廣州南站片區(qū)、廣州荔灣海龍片區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，為做大做強(qiáng)廣佛極點(diǎn)提供支撐。

　　一、推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通

　?。ㄒ唬┕步ǜ咝П憬莸膬?nèi)外通道。構(gòu)建“九橫九縱”的干線道路網(wǎng)，加快推進(jìn)多層次跨市銜接道路建設(shè)，實(shí)施廣佛交界地區(qū)斷頭路的連通工程，推動三龍灣在廣佛都市圈內(nèi)形成30分鐘快速通勤圈。以提升與大灣區(qū)主要城市節(jié)點(diǎn)和交通樞紐的連通性和可達(dá)性為重點(diǎn)，加強(qiáng)與白云機(jī)場、廣州南站、佛山西站等樞紐的快速聯(lián)系，有效對接區(qū)域高快速路、國家鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市核心區(qū)1小時內(nèi)通達(dá)。

圖4  三龍灣道路交通規(guī)劃

　　（二）共同提升公共交通服務(wù)水平。擴(kuò)大廣佛公交線網(wǎng)覆蓋面，開通微循環(huán)公交線路和定制公交線路，便捷快速聯(lián)系廣州珠江新城、廣州大學(xué)城等片區(qū)。圍繞軌道站點(diǎn)同步完善周邊道路、公交、慢行通道、停車場等接駁設(shè)施。探索優(yōu)化公交同城化運(yùn)營服務(wù)新模式，提高跨市公交服務(wù)水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 公交”服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)共享汽車、共享單車等有序發(fā)展。

圖5  三龍灣軌道交通規(guī)劃

　　二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　（一）推動廣佛科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托三龍灣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，有效對接廣州科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，推動形成“廣州創(chuàng)新大腦、佛山轉(zhuǎn)化中心”協(xié)調(diào)有序發(fā)展的新格局。建立健全開放型的科技資源共享體系，推動兩地重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技信息資源、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等合理流動與開放共享。發(fā)揮廣州高校、科研院所眾多及創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，協(xié)同解決機(jī)器人、新材料、生物與健康等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)問題，支撐廣佛萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化“廣州服務(wù) 佛山制造”聯(lián)動。依托廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和佛山制造業(yè)基礎(chǔ)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)研發(fā)、咨詢、金融服務(wù)、物流等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加，為提升廣佛兩市在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的地位提供重要支撐。

　?。ㄈ┩七M(jìn)廣佛產(chǎn)業(yè)金融深度合作。強(qiáng)化與廣州國際金融城等區(qū)域深度合作。鼓勵廣州金融機(jī)構(gòu)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)到三龍灣開拓產(chǎn)業(yè)、科技金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)，探索設(shè)立“廣佛產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險池”，形成金融、會展、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)等新興金融生態(tài)圈。

　　三、推動社會民生互惠共享

　　（一）共建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推動跨行政區(qū)社會管理和公共服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造體驗(yàn)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“異地申請、跨城通辦”政務(wù)服務(wù)模式。推動兩市學(xué)前教育、義務(wù)教育等優(yōu)質(zhì)資源向接壤地區(qū)布局，鼓勵兩地學(xué)?？鐓^(qū)域合作。高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，創(chuàng)新辦醫(yī)模式，面向國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。

　　（二）促進(jìn)文化體育交流合作。共同保護(hù)與傳承嶺南文化，推進(jìn)醒獅、龍舟、花市等特色民俗活動交流。共同舉辦大灣區(qū)青少年文化交流活動，組織和承辦廣府文化論壇。推動公共體育場館、公眾健身活動中心、社區(qū)體育公園等資源和設(shè)施向兩地市民開放共享，建設(shè)連貫交界區(qū)域的城市健身綠道。

　　（三）建設(shè)高效信息共享機(jī)制。推動廣佛都市圈數(shù)據(jù)信息共享，支持設(shè)立廣佛信息共享數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、綜合交通運(yùn)輸信息資源、民生和公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享管理與實(shí)施運(yùn)用。加強(qiáng)道路交通動態(tài)監(jiān)測，共同治理交界地區(qū)交通擁堵。加強(qiáng)兩地治安信息收集、共享和研判，攜手打造“平安廣佛”樣板。

　　四、加強(qiáng)體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新

　　（一）創(chuàng)新規(guī)劃對接與土地開發(fā)聯(lián)動機(jī)制。圍繞提升廣佛都市圈交界地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，探索聯(lián)合編制國土空間規(guī)劃，建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。探索建立全域土地資源整備機(jī)制，允許新增建設(shè)用地指標(biāo)、拆舊復(fù)墾指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)率先在兩地重點(diǎn)合作平臺范圍內(nèi)有序統(tǒng)籌置換。

　　（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域分工機(jī)制。探索建立全域產(chǎn)業(yè)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃招商運(yùn)營機(jī)制，聯(lián)合編制招商導(dǎo)向目錄、共享儲備項(xiàng)目庫，形成聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財(cái)政支持科技成果共享機(jī)制。

　?。ㄈ?qiáng)化內(nèi)外市場一體化全面開放機(jī)制。打破地域分割、清除市場壁壘，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的市場環(huán)境機(jī)制。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除商事主體異地遷址變更登記隱性阻礙。弱化政府間的同質(zhì)競爭，通過市場合作共同做大增量，探索建立互惠互利的增量收益分配機(jī)制。

第六章 加強(qiáng)區(qū)域與國際交流合作

　　立足佛山、服務(wù)灣區(qū)、面向世界，積極搭建開放平臺，不斷增強(qiáng)國際化水平和全球資源配置能力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作與競爭，打造珠江西岸開放合作標(biāo)桿。

　　一、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。攜手珠江西岸各城市整合區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，集中力量解決裝備制造業(yè)發(fā)展共性難題，實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。有針對性引進(jìn)一批裝備制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為珠江西岸裝備制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端水平提供重要支撐。聯(lián)合舉辦珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會等重要經(jīng)貿(mào)合作活動。

　?。ǘ┘訌?qiáng)與珠江東岸協(xié)同發(fā)展。謀劃實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)對接南沙大橋、深中通道、蓮花山過江通道，加強(qiáng)與珠江東岸城市的互聯(lián)互通。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，主動加強(qiáng)與深圳重大平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動互補(bǔ)，深入對接深圳科技創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)強(qiáng)化在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)等領(lǐng)域的高水平合作。

　?。ㄈ┥罨c粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線城市溝通合作。圍繞大西南地區(qū)、粵西北特色資源開發(fā)和制造業(yè)共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)和科技成果孵化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。共同舉辦科技博覽會、科技交流會、項(xiàng)目推介會，為大西南地區(qū)企業(yè)搭建拓展大灣區(qū)及國際市場的重要平臺。探索引導(dǎo)社會資金設(shè)立面向西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。加強(qiáng)與佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的合作對接，輻射帶動云浮產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)

　?。ㄒ唬┨嵘c港澳金融合作水平。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)優(yōu)勢，攜手港澳開展與港澳科技金融、產(chǎn)業(yè)金融合作試點(diǎn)，推動佛山制造業(yè)與港澳金融產(chǎn)業(yè)深度融合。支持符合條件的港澳機(jī)構(gòu)在三龍灣設(shè)立合資證券公司。探索建立跨境資金通道，便利港澳及境外投資者為中小型科創(chuàng)企業(yè)提供投融資服務(wù)。

　?。ǘ┨剿鲃?chuàng)新與港澳貿(mào)易合作。積極與香港開展離岸貿(mào)易合作，在三龍灣探索離岸貿(mào)易試點(diǎn)。支持香港港口在三山港等開放口岸拓展合作業(yè)務(wù)，推動兩地開展江海聯(lián)運(yùn)。與港澳探索建立檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建采信和溯源信息共享平臺。

　?。ㄈ┥罨c港澳工業(yè)服務(wù)合作。與港澳開展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作，打造離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。建設(shè)與國際接軌的檢測認(rèn)證中心，促進(jìn)與港澳在智能制造、智能家居等檢測認(rèn)證領(lǐng)域合作。依托香港亞洲知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，深化與港澳知識產(chǎn)權(quán)交流與合作。

　　（四）加強(qiáng)與港澳專業(yè)服務(wù)合作。在CEPA框架下擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，有序引進(jìn)港澳會計(jì)、咨詢評估、投資管理、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、人力資源、信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)落戶。探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、專業(yè)代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)備案后，即可按規(guī)定范圍提供專業(yè)服務(wù)。以具體工程項(xiàng)目為依托，開展粵港建筑服務(wù)合作，試行香港工程建設(shè)管理模式。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)面向港澳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。高水平建設(shè)佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等拓展面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。佛山對提供實(shí)習(xí)崗位的企事業(yè)單位給予一定補(bǔ)貼，支持港澳青年在三龍灣實(shí)習(xí)就業(yè)。在公共交通、人才住房、社會保險、子女入學(xué)等方面，給予港澳青年政策扶持及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境。

　　三、提高國際合作水平

　?。ㄒ唬┨嵘c德國合作水平。加快對接德國工業(yè)服務(wù)制度規(guī)則，合作建設(shè)一批先進(jìn)制造技術(shù)優(yōu)化平臺，強(qiáng)化中德工業(yè)服務(wù)區(qū)作為華南地區(qū)國際工業(yè)服務(wù)交流合作的窗口功能。深化與德國工業(yè)協(xié)會、弗勞恩霍夫協(xié)會、漢諾威會展等合作，加強(qiáng)與德國中小企業(yè)協(xié)會以及各種工業(yè)服務(wù)協(xié)會聯(lián)系，吸引更多高水平德國工業(yè)服務(wù)提供商落戶。依托中德智能制造國際合作示范區(qū)，積極對接德國工業(yè)4.0。定期舉辦中德工業(yè)城市聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)交流會等國際合作活動。

　?。ǘ┐罱ā耙粠б宦贰比骈_放合作新平臺。發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過市場開拓、境外投資、海外設(shè)廠、并購重組等方式，擴(kuò)大國際化布局和深化產(chǎn)能合作，在開放中鏈接全球創(chuàng)新資源。借助港澳在管理咨詢、爭議解決、項(xiàng)目策劃、知識產(chǎn)權(quán)、金融等國際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，加快建立完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺。以佛山亞洲國際市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線和新興市場國家經(jīng)貿(mào)合作，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

第七章 建設(shè)高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之城

　　重塑新時代嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，彰顯嶺南文化魅力，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要組成部分。

　　一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　?。ㄒ唬┦刈o(hù)“半城半綠”生態(tài)基底。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格保護(hù)河流、濕地、河心島、低丘緩坡等生態(tài)空間，加快推進(jìn)城市自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加大陳村—北滘生態(tài)綠芯和三山生態(tài)綠芯保護(hù)力度，強(qiáng)化與廣州市金山大道生態(tài)廊道、沙灣水道生態(tài)廊道、大夫山—滴水巖生態(tài)廊道等對接。

圖6  三龍灣生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

　?。ǘI造“花田水鄉(xiāng)”生態(tài)意象。依托河流水系、花卉苗圃、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，積極打造現(xiàn)代嶺南園林，建設(shè)花卉綠芯、濱水綠帶、林蔭綠道等不同形態(tài)和規(guī)模的綠色開放空間，提高藍(lán)綠空間占比。重點(diǎn)推進(jìn)陳村花卉、文翰湖公園、三山生態(tài)公園等生態(tài)景觀公園建設(shè)，打造城綠交融、城水相依的宜人環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，執(zhí)行負(fù)面清單制度，強(qiáng)化污染源頭防控，提高工業(yè)“三廢”治理水平。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。開展規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格用水總量控制、用水效率控制和水功能納污總量控制。推進(jìn)廣佛跨界河涌綜合治理，打造嶺南水鄉(xiāng)最美河段。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式。積極推動清潔能源發(fā)展，加快充電站（樁）、加氫站等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綠色能源技術(shù)交流合作，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，全面提升能源使用效率。推動綠色建筑全覆蓋。培育生態(tài)文化，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵低碳出行，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明節(jié)約的生活方式。

　　二、構(gòu)筑魅力休閑體系

　　（一）營造高品質(zhì)游憩場所。串聯(lián)自然、人文資源，形成時尚與傳統(tǒng)、生態(tài)與人文交相輝映的特色景觀空間。結(jié)合北滘花博園、三龍灣主要水道等生態(tài)資源，建設(shè)一批大型公園。規(guī)劃建設(shè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的小廣場、街頭公園綠地和藝術(shù)場館。發(fā)揮順德作為世界美食之都的優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)三龍灣美食體驗(yàn)空間。

　　（二）打造舒適連續(xù)游憩路徑。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綠道，打造花道游線和“碧道 綠道”雙網(wǎng)復(fù)合的慢行游憩系統(tǒng)。推動水上游船線路建設(shè)，布設(shè)游船碼頭，形成內(nèi)外相扣的游憩線路。整合三龍灣文化資源，建設(shè)嶺南文化步道。

　?。ㄈ┐蛟爨l(xiāng)村振興特色區(qū)域。堅(jiān)持“一村一品”，保護(hù)和利用古村落文化資源，推動古村落差異化活化升級，因地制宜打造古村落旅游文化創(chuàng)意區(qū)。串聯(lián)“三字經(jīng)”啟蒙文化公園、碧江金樓、龍舟基地等特色資源，打造佛山鄉(xiāng)村振興“百里芳華”示范帶。充分利用古祠堂等特色文化資源，積極打造新時代農(nóng)村基層優(yōu)質(zhì)文化供給與服務(wù)的新載體。

　　三、提升公共服務(wù)品質(zhì)

　?。ㄒ唬?gòu)建多層次、全覆蓋的公共服務(wù)體系。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全域公共服務(wù)設(shè)施均衡化布局，建設(shè)“新區(qū)—社區(qū)—鄰里”公共服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)布局教育、醫(yī)療、文化、體育等綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)福利中心、社區(qū)公園等基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)15分鐘生活圈。

　?。ǘ┨峁└咚?、國際化的公共服務(wù)產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音樂廳、美術(shù)館等文化藝術(shù)設(shè)施。加強(qiáng)與港澳教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)合作，增加高端優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給。瞄準(zhǔn)國際人才的普適性需求，對標(biāo)國際化規(guī)則和管理模式，建設(shè)若干個具有標(biāo)桿意義的國際化社區(qū)和一批高水平高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

　?。ㄈ?gòu)建可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房保障體系。構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新地區(qū)發(fā)展的多元住房體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。研究采取政府劃撥土地、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)出資、集體持有產(chǎn)權(quán)的方式建設(shè)人才公寓，滿足不同層次人才需求。探索為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供長租型多功能公寓，降低居住、創(chuàng)業(yè)成本，吸引人才集聚。

　　四、建設(shè)智慧與韌性城市

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多功能、集約化、全覆蓋的智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造智慧城市應(yīng)用示范區(qū)。以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧大道”建設(shè)。構(gòu)建覆蓋三龍灣的物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。結(jié)合城市功能需求，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡(luò)銜接的智慧綜合管廊系統(tǒng)。有序推進(jìn)三山港升級改造，推進(jìn)“智慧港口”建設(shè)。

　　（二）構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)三龍灣城市三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造信息化、體系化、專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。健全城市綜合應(yīng)急體系，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、道路交通等公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，依托佛山新城消防中心，強(qiáng)化對城市超高層建筑的防火救災(zāi)保障，構(gòu)建針對游艇、船舶等水上交通的安全保障體系。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)功能多樣的海綿城市。科學(xué)編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域防洪（潮）排澇標(biāo)準(zhǔn)，主要堤圍防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇24h暴雨一天排干。充分利用自然空間，以東平水道濱河景觀帶、文翰湖及周邊水系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。

第八章 起步區(qū)建設(shè)和近期重點(diǎn)工作

　　科學(xué)確定起步區(qū)和近期重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推動三龍灣大道創(chuàng)新發(fā)展板塊和三山林岳板塊的起步區(qū)建設(shè)，率先打造與三龍灣戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的核心引擎，引領(lǐng)三龍灣高端化、國際化、品質(zhì)化發(fā)展。起步區(qū)規(guī)劃用地總面積12.8平方公里。推動地鐵2號線、南海新交通東延、南社路東延、港口路北延等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成對接廣州南站綜合樞紐以及佛山、廣州主城區(qū)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　三龍灣大道創(chuàng)新發(fā)展板塊以三龍灣大道智慧化、生態(tài)化提升為契機(jī)，推動沿路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚智能制造領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，形成高端產(chǎn)業(yè)集聚、功能高度復(fù)合的區(qū)域。

　　三山林岳板塊發(fā)揮毗鄰廣州南站區(qū)位交通優(yōu)勢，推進(jìn)軌道沿線TOD綜合開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、城市公共配套等功能，吸引企業(yè)總部與研發(fā)中心。加快建設(shè)廣佛香港合作辦學(xué)項(xiàng)目、廣佛大型綜合體項(xiàng)目。

圖7  三龍灣起步區(qū)范圍示意圖

　　三龍灣近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共32項(xiàng)（見表2），涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)等四大領(lǐng)域。

第九章 規(guī)劃實(shí)施保障

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　完善三龍灣管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，理順關(guān)系、明確分工、落實(shí)責(zé)任。省有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對三龍灣規(guī)劃建設(shè)的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究建立由省有關(guān)部門、佛山市政府等共同參與的三龍灣重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。佛山市要發(fā)揮建設(shè)主體責(zé)任，推動資金、項(xiàng)目等資源向三龍灣傾斜。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

　　強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，健全規(guī)劃管理制度，確保一張藍(lán)圖繪到底。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃協(xié)同編制，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、廣州南站片區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃之間有機(jī)銜接，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

　　三、加強(qiáng)政策保障

　?。ㄒ唬﹪@發(fā)展需求，鼓勵先行先試。參照中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級權(quán)限范圍內(nèi)的先行先試模式和做法，探索以適當(dāng)形式在三龍灣同步開展試點(diǎn)。推動省級審批權(quán)限和管理權(quán)限下放，支持三龍灣在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、工業(yè)服務(wù)、國際合作、離岸貿(mào)易等方面出臺專項(xiàng)改革舉措和政策措施，重點(diǎn)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化及離岸貿(mào)易合作等方面進(jìn)行突破性探索。

　?。ǘ﹦?chuàng)新土地管理，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。探索將南海區(qū)的自然資源部農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、順德區(qū)的省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)政策在三龍灣疊加覆蓋，重點(diǎn)在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、村級工業(yè)園改造、征地制度改革、農(nóng)村宅基地改革等方面進(jìn)行探索，支持加快、簡化審批程序，推進(jìn)成片連片的低效用地向高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體改造提升。加快開展粵港澳大灣區(qū)自然資源管理示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在規(guī)劃管理統(tǒng)籌、自然資源供給側(cè)改革、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和區(qū)域合作開發(fā)等方面出臺專項(xiàng)改革舉措和政策措施。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護(hù)制度，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)實(shí)施策略，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)。強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的制度化監(jiān)督，進(jìn)一步完善獎懲制度，及時制止、糾正和依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。