各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（委、局）；各金融監(jiān)管局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)局；保險業(yè)協(xié)會、精算師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會，銀保信公司、上海保交所，各保險集團（控股）公司、保險公司、再保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、各金融租賃公司：

　　深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制，建立科技保險政策體系，科技部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（此件主動公開）

關(guān)于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展

有力支撐高水平科技自立自強的若干意見

　　科技保險是科技金融大文章的重要組成部分，對科技創(chuàng)新風險分散和資金支持具有重要作用。為貫徹落實建立科技保險政策體系的任務(wù)部署，深化改革、強化保障，加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐高水平科技自立自強，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、協(xié)同推進、防范風險”的總體原則，充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技保險體制機制。建立涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，加大對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的支持力度，拓展對科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保險保障范圍，加大政策支撐力度，堅持有效發(fā)展和風險防范兼顧并重。實現(xiàn)科技保險攻堅破局、擴面提質(zhì)，全面提升科技保險服務(wù)高水平科技自立自強和科技強國建設(shè)的能力與水平。

　　二、加強對國家重大科技任務(wù)的保險保障

　　（一）健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制。圍繞國家重點部署的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險的風險補償、風險減量和資金杠桿作用，建立全國科技保險重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)調(diào)推進機制。加強政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)化政府、科技型企業(yè)、保險機構(gòu)等多主體風險分散模式。立足市場運作，明晰分層保障，完善投保人、保險市場、再保險市場等多層次損失分擔方式。在國家戰(zhàn)略需要、潛在風險較大、風險分散不充分的重點科技領(lǐng)域，按照市場化、法治化原則成立專業(yè)保險共同體，維護公平競爭、防止市場壟斷，顯著提升關(guān)鍵領(lǐng)域風險保障能力。

　　（二）加強對國家戰(zhàn)略科技力量的保險服務(wù)。圍繞國家實驗室體系，實施“一室一策”專項風險保障服務(wù)。加強對國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高端科研儀器、關(guān)鍵科技人才以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的保險保障。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，提供覆蓋全生命周期的保險保障，鼓勵為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供全鏈條的保險服務(wù)。

　　（三）加強對重點區(qū)域的科技保險服務(wù)。充分發(fā)揮重點區(qū)域在科技保險發(fā)展中試制度、測壓力、創(chuàng)新路的引領(lǐng)作用。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成為科技保險創(chuàng)新“首發(fā)地”，推動先行先試和引領(lǐng)示范。支持區(qū)域科技創(chuàng)新中心因地制宜、率先突破，打造科技保險區(qū)域創(chuàng)新高地。支持科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和保險創(chuàng)新示范區(qū)開展各具特色的科技保險創(chuàng)新實踐。

　　三、提升科技型中小企業(yè)保險保障水平

　　（四）推廣便捷便利的科技保險產(chǎn)品。針對科技型中小企業(yè)的共性風險特征，支持保險機構(gòu)開發(fā)條款簡便、價格合理、投保便捷、理賠便利的產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供基礎(chǔ)風險保障，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風險防御能力。鼓勵保險機構(gòu)對企業(yè)核心專利與商標的侵權(quán)責任和維權(quán)費用提供重點保障，為中小企業(yè)專注研發(fā)與市場競爭提供穩(wěn)定預(yù)期和安全保障。鼓勵有條件的地區(qū)出臺支持政策，通過提高保費補貼比例等方式降低企業(yè)投保成本，擴展科技保險深度和廣度。

　　（五）擴大科技保險覆蓋面。支持各地在孵化器、加速器、大學科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技型中小企業(yè)聚集區(qū)，搭建科技保險供需對接平臺，開展政策宣傳和產(chǎn)品推介。結(jié)合科技型中小企業(yè)風險特征以及科技成果先使用后付費等場景模式，提供靈活保險方案，有效減少因財產(chǎn)損失、研發(fā)失敗、轉(zhuǎn)化不暢、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、人工智能系統(tǒng)責任等風險帶來的經(jīng)濟負擔。

　　四、加強重點領(lǐng)域保險保障

　　（六）強化科技型企業(yè)全生命周期保險保障。加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計，推動研發(fā)費用損失保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險、首臺（套）首批次綜合保險等產(chǎn)品推廣實施，逐步建立覆蓋各環(huán)節(jié)的保險補償和風險分擔體系，暢通科技研發(fā)到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化通道。支持保險機構(gòu)建立科技保險風險評估、鑒定標準等服務(wù)體系，參與科技成果轉(zhuǎn)化鑒證服務(wù)。鼓勵為科技成果的概念驗證、中試驗證、首試首用、推廣應(yīng)用、迭代更新等提供產(chǎn)品質(zhì)量和責任類以及費用損失、費用補償類保險保障。鼓勵保險公司、金融租賃公司加強合作，服務(wù)科技型企業(yè)相關(guān)設(shè)備的采購、銷售、更新和處置全流程。

　　（七）支持科技型企業(yè)“走出去”。加大出口信用保險對科技型企業(yè)的承保支持力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈承保支持。健全海外風險服務(wù)觀察及預(yù)警體系，完善產(chǎn)品出海、資金出海、人才出海等方面的保障。開展海外投資和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國別風險提示服務(wù)，擴大安全防范、醫(yī)療救援等服務(wù)范圍。探索開展跨境科技保險理賠服務(wù)協(xié)作，提升企業(yè)海外風險防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　（八）完善科技人才保險保障服務(wù)。鼓勵地方政府、科技領(lǐng)軍企業(yè)等建立科技人才保險保障計劃，支持保險機構(gòu)通過按崗位投保、按家庭投保等新模式，滿足科技人才在職業(yè)責任、意外、健康、養(yǎng)老等方面的保障需求。加強對海外回國人員創(chuàng)新發(fā)展的保險保障，鼓勵為其配偶、子女同步建立保險保障計劃。

　　（九）加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險。圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)重點行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)保險指導(dǎo)目錄，鼓勵地方建立完善配套支持政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)提供一攬子保險解決方案。推動開展專利、商標、地理標志等不同知識產(chǎn)權(quán)類型的組合式保險模式，提升保險供給與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的匹配度。重點覆蓋高價值專利的侵權(quán)訴訟等風險，為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓構(gòu)建風險屏障。加快知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險、專利海外布局費用損失保險等保險發(fā)展，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險防御和應(yīng)對能力。

　　（十）推動網(wǎng)絡(luò)安全保險創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)試點，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)典型方案目錄，擴大保險應(yīng)用范圍。圍繞電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域及能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)差異化風險管理需求，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)多元化網(wǎng)絡(luò)安全保險產(chǎn)品。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全測評機構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)機構(gòu)，開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等安全技術(shù)服務(wù)。

　　五、加快科技保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新

　　（十一）優(yōu)化科技保險產(chǎn)品開發(fā)和精算定價。適度提高產(chǎn)品創(chuàng)新包容性，優(yōu)化科技保險產(chǎn)品備案管理。在人工智能、集成電路、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等重點科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵開發(fā)科技保險專屬產(chǎn)品，探索建立專項風險準備金制度。保險業(yè)協(xié)會按需及時制定相關(guān)險種行業(yè)示范條款，規(guī)范保險責任范圍。精算師協(xié)會分類研究科技保險精算定價指導(dǎo)標準，加強科技保險產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累與交流，定期組織開展費率回顧分析，推動差異化、精準化定價。

　　（十二）優(yōu)化科技保險承保理賠服務(wù)。構(gòu)建與科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新特點相匹配的承保理賠服務(wù)，運用人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)承保理賠精準、便捷、高效。提高科技保險服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，逐步實現(xiàn)線上承保理賠。按需發(fā)布相關(guān)險種承保理賠指引，規(guī)范承保理賠實踐。支持保險機構(gòu)參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)與標準制定，開展風險減量管理等科技保險服務(wù)。

　　（十三）鼓勵科技保險專業(yè)化經(jīng)營。堅持科技保險“專門政策、專屬產(chǎn)品、專營團隊、專業(yè)人才、專項考核”的導(dǎo)向。在監(jiān)管評級等方面體現(xiàn)經(jīng)營科技保險業(yè)務(wù)的鼓勵性政策。鼓勵保險機構(gòu)在國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等設(shè)立科技保險專營機構(gòu)并配備專業(yè)人員團隊，加強資源配置，建立科技保險經(jīng)營容錯機制，明確差異化內(nèi)部考核標準和監(jiān)管評估。鼓勵再保險機構(gòu)充分發(fā)揮在風險分散、數(shù)據(jù)積累等方面功能作用。鼓勵保險專業(yè)中介機構(gòu)發(fā)揮專項專長，暢通供需對接、提供風險咨詢、輔助承保理賠。

　　（十四）優(yōu)化科技保險發(fā)展生態(tài)。支持重點區(qū)域采取政府、保險機構(gòu)和高校院所聯(lián)合等方式，整合科技型企業(yè)研發(fā)投入、測試成本、知識產(chǎn)權(quán)等動態(tài)數(shù)據(jù)，搭建科技型企業(yè)風險圖譜庫，開展科技保險發(fā)展前瞻性研究和專業(yè)領(lǐng)域科技風險研究。深化金融科技應(yīng)用研究，著力提升行業(yè)科技支撐能力、優(yōu)化智能化流程效率、創(chuàng)新風險減量服務(wù)模式。研究建立知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全保險服務(wù)標準框架，推進風險評估、損失認定等標準制定。加快推進保險行業(yè)標準與各產(chǎn)業(yè)標準的互信互認，開展跨行業(yè)的標準建設(shè)。

　　六、引導(dǎo)保險資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域

　　（十五）支持投資國家重大科技項目和重點科技領(lǐng)域。鼓勵保險資金對承擔國家重大科技項目的企業(yè)給予重點支持，加強對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的投資布局。推進保險資金長期投資改革試點，鼓勵優(yōu)先投資科技型企業(yè)。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持保險資金加大科技創(chuàng)新債券投資配置力度，推動保險資金投資科創(chuàng)類證券化產(chǎn)品。用好用足保險資金支持科技創(chuàng)新償付能力監(jiān)管政策。

　　（十六）加大創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對聚焦前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的資金支持，落實好保險資金支持創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)政策，提升支持創(chuàng)業(yè)投資意愿。引導(dǎo)保險機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持孵化器等科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)保險資金長期穩(wěn)健投資，健全國有保險機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資的內(nèi)部容錯機制。

　　七、強化激勵保障與政策監(jiān)督

　　（十七）建立協(xié)調(diào)推進機制。科技部、金融監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局建立科技保險協(xié)調(diào)推進機制，加強對科技保險政策措施、重點工作等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策措施落實落地。鼓勵有條件的地區(qū)參照建立協(xié)調(diào)機制，明確牽頭部門，將科技保險納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新支持政策體系，因地制宜配套制定科技保險政策措施，共同做好科技保險政策宣貫、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和供需對接等工作。

　　（十八）加強政策引導(dǎo)支持。創(chuàng)新財政科技投入方式，用好用足現(xiàn)有的保險補貼、風險補償?shù)日?，支持各類?chuàng)新主體科技創(chuàng)新。發(fā)揮好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策作用，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵有條件的地區(qū)出臺促進科技保險發(fā)展的支持政策。支持重點區(qū)域利用現(xiàn)有科技金融服務(wù)平臺，對接和整合各方數(shù)據(jù)資源，在科技保險數(shù)據(jù)要素歸集、規(guī)范和共享方面先行先試。鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建多方參與的科技保險數(shù)據(jù)集成和公共服務(wù)平臺。

　　（十九）加大宣傳推廣力度。科技部、金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強科技保險信息共享和分析研判，及時發(fā)布科技保險政策、產(chǎn)品和服務(wù)信息。鼓勵地方政府、保險機構(gòu)開展科技保險政策“揭榜掛帥”。做好科技保險統(tǒng)計和數(shù)據(jù)發(fā)布工作。持續(xù)開展科技保險宣傳活動，加強對科技保險典型案例和先進經(jīng)驗的宣傳推廣。聯(lián)動高校和保險機構(gòu)采取多種方式培養(yǎng)科技保險復(fù)合型人才。

　　（二十）強化風險防控責任。科技部、金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門強化多部門協(xié)同監(jiān)管，確有需要的可采取跨部門風險信息共享和聯(lián)合懲戒?？萍己托袠I(yè)主管部門按職能采取有效措施，防范科技型企業(yè)利用保險從事違法違規(guī)活動，對涉及騙取財政資金、騙保騙賠和從事保險欺詐等行為予以嚴肅查處。金融監(jiān)管部門要推動完善重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，強化業(yè)務(wù)和資本監(jiān)管，防范擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權(quán)益等問題。保險機構(gòu)要堅守保險本源，提升對新型風險的可保性識別和評估能力。要構(gòu)建前瞻、穩(wěn)慎的風險防控專業(yè)體系，處理好創(chuàng)新探索與發(fā)展安全的科學平衡。要強化資本約束和償付能力管理，筑牢經(jīng)營穩(wěn)健根基，推動可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。