各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局，市局相關(guān)科室，有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)推行信用承諾制有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市住建領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推動各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)范有序推進(jìn)信用承諾制工作，現(xiàn)將《佛山市住建領(lǐng)域全面推行信用承諾制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年11月30日

　　佛山市住建領(lǐng)域全面推行

　　信用承諾制工作方案

　　為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)我市制定的《佛山市全面推行信用承諾制工作方案》有關(guān)工作部署，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面推行信用承諾制度，進(jìn)一步簡化住建領(lǐng)域各市場主體申請市場準(zhǔn)入的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)住建領(lǐng)域市場活力；進(jìn)一步強化住建領(lǐng)域各市場主體的責(zé)任意識，促進(jìn)住建領(lǐng)域各市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)公平競爭的住建領(lǐng)域市場秩序；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，努力推動形成住建領(lǐng)域各市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

　　二、適用主體和類型

　?。ㄒ唬┬庞贸兄Z的適用對象

　　信用承諾的適用對象是在本市區(qū)域內(nèi)向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出行政審批事項（備案）申請的各類市場主體，包括法人、個體工商戶、其他各類組織和自然人（以下統(tǒng)稱申請人）。

　?。ǘ┬庞贸兄Z制度的類型

　　1.審批替代型信用承諾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)權(quán)限，研究制定或采用發(fā)改部門制定的信用承諾書格式文本，在申請人提出行政審批申請時，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人按信用承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出行政審批決定。

　　2.信用修復(fù)型信用承諾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在配合其他部門對有關(guān)失信企業(yè)開展信用修復(fù)工作時，應(yīng)要求信用修復(fù)申請人簽署《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書》，并在“信用中國（廣東佛山）”網(wǎng)進(jìn)行公示。

　　3.其他類型信用承諾。如主動公開型信用承諾、證明事項型信用承諾，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極協(xié)助配合其他部門，逐步優(yōu)化完善有關(guān)承諾類型及內(nèi)容。

　　三、承諾內(nèi)容

　?。ㄒ唬缎庞贸兄Z書》要素。主要包括承諾人名稱、承諾事由、承諾內(nèi)容、違諾責(zé)任、承諾日期等基本信息。涉及企業(yè)及個人隱私的公示內(nèi)容需按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫敏處理。同時，可根據(jù)發(fā)改部門有關(guān)工作要求，進(jìn)一步補充完善信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，加強信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共治共管新局面。

　?。ǘ缎庞贸兄Z書》內(nèi)容。應(yīng)主要包括：

　　1.承諾嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　2.承諾提供給行業(yè)主管部門的所有資料均合法、真實、有效，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

　　3.承諾嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　4.承諾自覺接受行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、社會公眾的監(jiān)督。

　　5.承諾自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競爭，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　6.若出現(xiàn)違背承諾等失信行為，將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定接受處罰，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　7.同意作出的信用承諾信息依托“信用中國（廣東佛山）”網(wǎng)按照公開屬性向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

　　8.根據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾內(nèi)容。

　　四、工作程序

　?。ㄒ唬┲贫ǔ兄Z制實施方案

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)本部門的特點和結(jié)合工作實際，自行制定轄區(qū)內(nèi)實施信用承諾制方案及《信用承諾書》格式文本（或直接采用發(fā)改部門制定的相關(guān)格式文本），并通過部門網(wǎng)站、“信用中國（廣東佛山）”網(wǎng)等有效方式向社會公布。

　　（二）作出信用承諾

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)以快捷高效的方式向申請人或服務(wù)對象提供《信用承諾書》格式文本，指導(dǎo)申請人或服務(wù)對象在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)事項時按照《信用承諾書》進(jìn)行承諾?！缎庞贸兄Z書》由信用承諾對象填寫，信用承諾對象為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）及委托經(jīng)辦人簽字，法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新作出信用承諾。

　?。ㄈ┬庞贸兄Z信息歸集與公示

　　《信用承諾書》電子檔應(yīng)做好信息歸集工作。屬存放在自建信息平臺的，應(yīng)將有關(guān)數(shù)據(jù)信息推送至佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)，依托“信用中國（廣東佛山）”網(wǎng)根據(jù)公開屬性進(jìn)行公示。信用承諾公開類型包括“可向社會公開”、“特定范圍內(nèi)公開”、“不可公開”。

　　五、應(yīng)用推廣

　　（一）分類監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將信用承諾和違背承諾約定行為的信息納入社會主體信用記錄，作為對申請人事中事后監(jiān)管、實施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

　?。ǘ┬姓徟?。在辦理行政審批過程中，對進(jìn)行信用承諾和連續(xù)三年無不良信用記錄的申請人，可根據(jù)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步提供更為便利的服務(wù)措施。對符合條件的申請人，如其部分申報材料不齊備且書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)按我市容缺受理有關(guān)規(guī)定，加快辦理進(jìn)度（法律法規(guī)要求提供的材料除外）。

　?。ㄈ┻`諾責(zé)任。將申請人違反信用承諾行為作為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。

　?。ㄋ模┛己嗽u定。在不違反建設(shè)全國統(tǒng)一大市場原則的前提下，探索將申請人是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考因素。

　　（五）以其他方式應(yīng)用。

　　六、保障機制

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，結(jié)合部門實際，建立相應(yīng)工作機制，明確責(zé)任，落實專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進(jìn)。

　　（二）拓展應(yīng)用場景。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)不同版塊業(yè)務(wù)特點，努力實現(xiàn)將信用承諾應(yīng)用到各流程及相關(guān)環(huán)節(jié)中，對本方案提供的信用承諾書參考范本進(jìn)行分類細(xì)化（范本詳見附件），確保信用承諾的針對性和有效性。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大信用承諾機制建設(shè)的宣傳力度，重點加強對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，讓企業(yè)深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導(dǎo)企業(yè)作出信用承諾，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

　　附件：

　　1.信用承諾書（范本）（審批替代型）

　　2.失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書

　　3.信用承諾書示例（告知承諾制申請）