防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)有金融企業(yè)不得違規(guī)向地方政府融資

財(cái)政部近日發(fā)布通知，要求國(guó)有金融企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，除購(gòu)買(mǎi)地方政府債券外，不得直接或通過(guò)地方國(guó)有企事業(yè)單位等間接渠道，為地方政府及其部門(mén)提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺(tái)公司貸款。

通知指出，金融企業(yè)是支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，金融企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體平穩(wěn)良好，但在服務(wù)地方發(fā)展、支持地方基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)中仍然存在過(guò)于依靠政府信用背書(shū)，捆綁地方政府、捆綁國(guó)有企業(yè)、堆積地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，加劇了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

通知要求，在資本金審查上，國(guó)有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國(guó)有企業(yè)或PPP項(xiàng)目提供融資，應(yīng)按照“穿透原則”加強(qiáng)資本金審查，確保融資主體的資本金來(lái)源合法合規(guī)，融資項(xiàng)目滿(mǎn)足規(guī)定的資本金比例要求。對(duì)以“名股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的情況，國(guó)有金融企業(yè)不得向其提供融資。

對(duì)存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問(wèn)題的存量項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)等國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合有關(guān)方面，依法依規(guī)開(kāi)展整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在配合整改的同時(shí)，國(guó)有金融企業(yè)不得盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為，主要目的是與地方政府債務(wù)管理等政策形成合力，對(duì)國(guó)有金融企業(yè)參與地方建設(shè)融資過(guò)程中確實(shí)存在的亂象和不規(guī)范行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)紓解和糾偏，有效防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)注意把控政策力度，既要避免對(duì)國(guó)有金融企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)造成過(guò)大沖擊，又要防范存量債務(wù)資金鏈斷裂，形成“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。（記者 李麗輝）