一、政策制定背景

　　融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的瓶頸，尤其是中小微企業(yè)在續(xù)貸時(shí)往往面臨資金周轉(zhuǎn)緊張、轉(zhuǎn)貸成本高等問題。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，有效防止和化解中小微企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，幫助中小微企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸支持，佛山市南海區(qū)人民政府于2015年設(shè)立了“佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱融資專項(xiàng)資金）。

　　自2015年資金成立以來至2024年3月末，南海區(qū)融資專項(xiàng)資金累計(jì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸1008.13億元，扶持企業(yè)2691家，完成轉(zhuǎn)貸10081筆，有效維護(hù)企業(yè)信貸穩(wěn)定，減輕企業(yè)融資成本。

　　為進(jìn)一步規(guī)范融資專項(xiàng)資金的管理及使用，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸最新需求，根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（2023年修訂）的通知》（佛府辦〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合近年融資專項(xiàng)資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，南海區(qū)出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》（南府辦〔2024〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》包括十章三十四條，主要內(nèi)容框架是：

　　（一）第一章總則：說明了《實(shí)施細(xì)則》制定的目的和意義，明確融資專項(xiàng)資金的定義和資金用途。

　?。ǘ┑诙沦Y金安排：明確融資專項(xiàng)資金出資來源和管理原則。

　?。ㄈ┑谌鹿芾頇C(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確成立南海區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理委員會(huì)及其辦公室，明確資金管理平臺(tái)具體機(jī)構(gòu)，明確管委會(huì)、管委辦及資金管理平臺(tái)的職責(zé)和主要工作等。

　?。ㄋ模┑谒恼潞献縻y行條件及義務(wù)：明確合作銀行的基本條件、選定程序及合作銀行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。

　?。ㄎ澹┑谖逭路龀謱?duì)象和業(yè)務(wù)范圍：明確融資專項(xiàng)資金扶持對(duì)象的基本條件及資金使用的業(yè)務(wù)范圍。

　?。┑诹沦Y金管理要求：明確融資專項(xiàng)資金的使用額度、時(shí)限、費(fèi)率等。

　?。ㄆ撸┑谄哒沦Y金使用流程：介紹資金使用流程和申請(qǐng)材料，流程主要包括申請(qǐng)、初審、審批、劃撥、收回、歸檔等程序。

　　（八）第八章監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理：建立信息報(bào)送機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、定期審計(jì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)等。

　?。ň牛┑诰耪缕渌赫f明擴(kuò)大資金用途、調(diào)整資金規(guī)模或停止運(yùn)行的流程。明確各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)融資專項(xiàng)資金的企業(yè)在辦理貸款授信業(yè)務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道。

　　（十）第十章附則：說明政策解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間等。

　　三、重點(diǎn)修訂方向

　?。ㄒ唬┩貙挿龀謱?duì)象范圍。扶持對(duì)象增加南海區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主，且要求個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主的原貸款資金用途須為經(jīng)營(yíng)性用途，市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。理由：個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款規(guī)模龐大，將個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主納入扶持范圍，有助于惠及更多主體，做大轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　（二）提高單筆融資專項(xiàng)資金使用額度上限。將單筆融資專項(xiàng)資金使用額度上限由2000萬元提升至5000萬元。理由：?jiǎn)喂P融資專項(xiàng)資金原則上不超過2000萬元對(duì)部分中型企業(yè)的續(xù)貸需求有所限制，單筆上限提升至5000萬元能夠滿足絕大多數(shù)中型企業(yè)的續(xù)貸需求。

　?。ㄈ┰O(shè)定同一企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金未歸還的總額上限。增加“同一企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金未歸還總額原則上不得超過1億元（含）”的規(guī)定。理由：為保證財(cái)政資金使用安全，優(yōu)先滿足中小微企業(yè)的續(xù)貸需求，避免單家企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金總額過高，明確同一企業(yè)使用的融資專項(xiàng)資金，未歸還總額原則上不得超過1億元（含）。

　?。ㄋ模┤∠拗仆黄髽I(yè)在同一年度內(nèi)使用融資專項(xiàng)資金的總額上限。刪除了“同一企業(yè)在同一年度內(nèi)使用融資專項(xiàng)資金總額原則上不得超過2億元（含）”的規(guī)定。理由：已對(duì)同一企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金未歸還總額設(shè)置上限，不再對(duì)同一企業(yè)在同一年度內(nèi)使用融資專項(xiàng)資金總額設(shè)置上限，以避免對(duì)部分企業(yè)大額續(xù)貸需求的限制。

　?。ㄎ澹┟鞔_特殊時(shí)期可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整企業(yè)支付的資金服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。理由：根據(jù)市級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，疫情防控期間，融資專項(xiàng)資金服務(wù)費(fèi)率由每日0.15‰下調(diào)至不超過0.1‰，解除時(shí)間另行通知。

　　四、政策修訂預(yù)期目標(biāo)

　　修訂后政策擴(kuò)大市場(chǎng)主體惠及面，利于解決企業(yè)的大額續(xù)貸需求，有助于更好維護(hù)企業(yè)信貸穩(wěn)定，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；有助于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，構(gòu)建打造地區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境。

原文鏈接：佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）