各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為全面優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)降低企業(yè)開辦成本，按照《佛山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（佛府辦〔2021〕1號(hào)）文件精神要求，更好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)提供更便捷、更便利的服務(wù)模式，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力，經(jīng)市政府同意，決定實(shí)施為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

自2021年3月份起，在佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)的新開辦企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)，可在企業(yè)成立時(shí)享受免費(fèi)刻制印章服務(wù)（后續(xù)電子印章應(yīng)用推廣后，則享受電子印章免費(fèi)制作服務(wù)）。

每戶新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制首套印章，包括：法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚；印章材質(zhì)為普通合成材料（俗稱合成牛角材料）且不帶芯片，印章規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)的相關(guān)備案要求；印章刻制價(jià)格最高單價(jià)限價(jià)80元/枚，每套印章最高限價(jià)320元，如后續(xù)市級(jí)文件調(diào)整則按照市級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、印章刻制業(yè)務(wù)承接企業(yè)條件

申請(qǐng)參與新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章補(bǔ)助項(xiàng)目的刻章店必須符合以下條件：

（一）持有佛山市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。

（二）在佛山市內(nèi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）在佛山市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無出現(xiàn)重大違法記錄、未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或黑名單、三年內(nèi)未被刻章行業(yè)主管部門因違法違規(guī)通報(bào)或行政處罰。

（四）具有優(yōu)質(zhì)印章質(zhì)量和售后服務(wù)。

（五）參與合作項(xiàng)目時(shí)刻章店經(jīng)營(yíng)狀況正常，不能為停業(yè)或者結(jié)業(yè)狀態(tài)。

（六）自愿配合政府部門提供服務(wù)并簽訂合作協(xié)議，服從佛山市開辦企業(yè)便利化改革工作有關(guān)3小時(shí)快捷送達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)督檢查要求。

三、實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。首次申報(bào)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)市公安局統(tǒng)一公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告，符合本通知第二條要求的刻章店可在申報(bào)公告的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自愿申請(qǐng)參與新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章補(bǔ)助項(xiàng)目,逾期不申請(qǐng)視同自動(dòng)放棄。申請(qǐng)通過后由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一簽訂合作協(xié)議。首次申報(bào)后如果符合本通知第二條條件的，可在下一季度提出項(xiàng)目參與申請(qǐng)，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局審核后簽訂合作協(xié)議，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局一并納入“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)）提供服務(wù)。

（二）開展服務(wù)。新開辦企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)的資料經(jīng)審核后，由“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)簽訂合作協(xié)議納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接單范圍的刻章店按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單，自動(dòng)將企業(yè)相關(guān)信息推送至刻章店，刻章店接收信息后，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)將刻制好的印章及《印章備案記錄》送至市行政服務(wù)中心“一窗領(lǐng)取”專窗，由專窗工作人員根據(jù)實(shí)際情況隨同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備等一并發(fā)放。

（三）資金撥付。新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章補(bǔ)貼實(shí)行月度結(jié)算、實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。從每個(gè)月的首個(gè)工作日開始（節(jié)假日順延），由刻章店在5天內(nèi)通過已注冊(cè)的賬戶登錄佛山扶持通系統(tǒng)，根據(jù)佛山扶持通系統(tǒng)提示核對(duì)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)無誤后即可提交申請(qǐng)。經(jīng)佛山扶持通系統(tǒng)與“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接核定上個(gè)月刻制印章數(shù)量后，審批通過的，服務(wù)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)將及時(shí)撥付至申請(qǐng)的刻章店賬戶。

四、組織實(shí)施

（一）保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。免費(fèi)刻制印章費(fèi)用由政府承擔(dān)，所需費(fèi)用列入部門財(cái)政預(yù)算，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)新登記企業(yè)增長(zhǎng)情況提出預(yù)算數(shù)額，向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過“秒報(bào)秒批秒付”改革實(shí)現(xiàn)每月跟已報(bào)名參與補(bǔ)助項(xiàng)目的刻章店結(jié)算支付費(fèi)用；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，市財(cái)政局配合）

（二）落實(shí)服務(wù)要求。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促簽訂合作協(xié)議的刻章店按照合作協(xié)議條款落實(shí)相關(guān)服務(wù)要求；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各分局（公安局）加強(qiáng)對(duì)印章刻制業(yè)的依法行政審批，聯(lián)系省公章系統(tǒng)運(yùn)維單位保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，監(jiān)督印章網(wǎng)上備案，加強(qiáng)刻章行業(yè)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

（三）明確服務(wù)事項(xiàng)。統(tǒng)一組織具備印章刻制資質(zhì)和相應(yīng)條件的企業(yè)自主報(bào)名，并簽訂印章刻制服務(wù)合同，明確服務(wù)的種類、價(jià)格、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)限和手續(xù)、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，市財(cái)政局配合）

（四）統(tǒng)一窗口發(fā)放。做好系統(tǒng)無縫對(duì)接，推進(jìn)相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)行“一表申請(qǐng)，一窗發(fā)放”。新開辦企業(yè)申請(qǐng)印章免費(fèi)刻制的，無論是線上還是線下申請(qǐng)，由市行政服務(wù)中心“一窗領(lǐng)取”專窗發(fā)放，并做好相應(yīng)的印章交接登記簽領(lǐng)手續(xù)。后續(xù)結(jié)合工作開展實(shí)際，適時(shí)采用更靈活、便捷的發(fā)放方式。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局配合）

（五）規(guī)范運(yùn)行管理。各合作刻章店應(yīng)當(dāng)按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)?？陶碌晔盏酵扑托畔⒑?0分鐘內(nèi)作出承接或不承接選擇，超時(shí)或作出不承接選擇的，系統(tǒng)將業(yè)務(wù)訂單重新派發(fā)至下一刻章店?？陶碌攴?wù)超時(shí)1次的，進(jìn)行中止協(xié)議提醒，超時(shí)達(dá)到3次，取消當(dāng)年服務(wù)資格。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局配合）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章服務(wù)是我市降低企業(yè)開辦成本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是我市實(shí)施開辦企業(yè)“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署要求，成立專項(xiàng)工作小組，明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，狠抓措施落實(shí)，確保高效推進(jìn)，如期實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣貫引導(dǎo)。各單位、各級(jí)行政服務(wù)中心窗口要加大對(duì)免費(fèi)刻章服務(wù)政策的宣傳力度，采取各種形式，全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，著力提高社會(huì)知曉度和參與度。實(shí)施免費(fèi)刻章服務(wù)舉措后，牽涉印章刻制行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的切身利益，因此，各單位尤其是公安部門要適時(shí)組織召開印章刻制行業(yè)會(huì)議，及時(shí)對(duì)實(shí)施免費(fèi)刻章相關(guān)政策和操作流程進(jìn)行公示、解析，指引刻章店積極參與，有效化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，排除改革推進(jìn)阻力。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各區(qū)政府，市、區(qū)相關(guān)職能部門要密切配合，相互聯(lián)動(dòng)，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便民利企為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好改革措施在我市落地的服務(wù)保障，確保業(yè)務(wù)流程高效、軟硬件支撐到位，部門銜接到位。

（四）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)刻章店的監(jiān)管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)刻章店按照公章標(biāo)準(zhǔn)要求完成刻制備案，確?？陶碌曜袷赜≌驴讨苽浒傅母黜?xiàng)法律法規(guī)規(guī)章。二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。嚴(yán)禁各類單位和個(gè)人以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)資金，對(duì)違反本通知規(guī)定以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取服務(wù)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉及違法犯罪問題的，移交公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

（五）各區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本《通知》制定實(shí)施方案并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，盡快落實(shí)為轄區(qū)新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)的相關(guān)工作。同時(shí)，各區(qū)應(yīng)把承接免費(fèi)刻制印章的刻章店名單及時(shí)報(bào)送至市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，以便統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)管理。

本通知自2021年3月31日起施行。

附件：佛山市新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章實(shí)施操作流程

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局          佛山市公安局

                             2021年3月16日