一、起草背景

　　為深入推進佛山市互聯(lián)網(wǎng)領域信用體系建設，鼓勵誠實守信，懲戒失信行為，倡導互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體提供合法、合規(guī)、優(yōu)質的服務，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《廣東省社會信用條例》等有關規(guī)定，結合佛山實際，制定《佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體信用評價與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、主要內容

　　《辦法》主要明確了以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┟鞔_了本辦法的適用范圍。本辦法適用于佛山市范圍內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的信用等級認定、信用監(jiān)管、守信激勵和失信懲戒等工作。

　　（二）明確了本辦法的適用對象。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體，是指包括互聯(lián)網(wǎng)信息內容服務主體在內的，在佛山市范圍內提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務的單位、個人或社會組織。未成年人不適用本辦法。

　?。ㄈ┟鞔_了部門的職責。本辦法所稱網(wǎng)信部門是指佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全市互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的信用等級認定、監(jiān)督管理、信用等級修復、異議信息處理、守信激勵和失信懲戒等工作。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、佛山市發(fā)展和改革局應通過信用中國（廣東佛山)網(wǎng)站等平臺，加大宣傳力度，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的信用意識。

　?。ㄋ模┟鞔_了互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體特別是互聯(lián)網(wǎng)信息內容服務主體的職責。互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的信用等級分類和認定管理應確保信用信息數(shù)據(jù)來源的唯一性，做到信息完整、準確、及時，并動態(tài)更新?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務主體應在該辦法實施之日起主動通過微信小程序“清朗佛山”或“佛山互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心”網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“指定平臺”)向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報備；變更服務項目、注冊登記備案信息、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關辦理變更手續(xù)，并主動通過指定平臺向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報備。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息內容服務主體應在遵守相關法律法規(guī)基礎上，重點遵守《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》。其中網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者應遵守其中第四條至第七條有關規(guī)定，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應遵守其中第八條至第十七條有關規(guī)定。

　　（五）明確了信用信息的采集。

　　1.信息匯總。網(wǎng)信部門負責建立信用信息獲取、更新、歸集、發(fā)布、應用等分類管理工作機制，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體信用評價結果，根據(jù)信用等級予以相應的激勵、警示或懲戒。

　　2.信息來源。互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的信用信息認定應當以下列法律文書或文件為依據(jù)：

　?。?）行政管理部門頒發(fā)的證書、獲獎表彰，出具的檢查通報、調查結果等；

　?。?）各主體提供的文件檔案、歷史檔案等；

　?。?）生效的司法裁判文書和仲裁文書，生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為失信行為認定依據(jù)的其他文書；

　?。?）佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及相關執(zhí)法部門的巡查記錄、約談記錄、責令限期整改通知書、通報批評等失信行為記錄；

　?。?）經(jīng)有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書或文件；

　?。?）經(jīng)媒體披露、投訴舉報并認定屬實的失信行為認定文書或文件；

　?。?）信用評價機構信用評價的文書或文件；

　?。?）其他具有法律效力的文書或文件。

　?。┟鞔_了信用的等級?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務主體信用等級分為六個等級，分別是：守信AAA級、守信AA級、守信A級，一般失信B級、較重失信C級、嚴重失信D級。

　?。ㄆ撸┟鞔_了信用等級管理。

　　1.記錄有效期。一般失信B級的信息記錄期為6個月，較重失信C級信息記錄的有效期為1年，嚴重失信D級信息記錄的有效期為2年。A級及以上的守信主體，如無發(fā)生相關失信行為，原則上認定在本辦法生效期間守信等級長期有效?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務主體失信行為信息記錄的有效期，從該失信行為被認定之日起開始計算。

　　2.記錄頻次。守信主體認定，原則上實行申報制，互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體應在指定平臺向佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室動態(tài)申報，佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在20個工作日內給予審核，并將審核結果在指定平臺進行告知；失信主體認定，原則上由佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體失信行為之日起及時對失信主體進行認定、標記。

　　3.公布內容。佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在信用評價結果確定后10個工作日內，可通過市信用信息共享平臺等有關宣傳陣地向社會公開信用評價結果，接受社會監(jiān)督。信用信息的公布內容主要包括：互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的自然人或組織機構名稱、信用代碼或組織機構代碼、守信或失信原因。

　　4.應用要求。互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體信用檔案信息的采集、檢查、記錄、發(fā)布、存儲、利用等管理活動，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循客觀、公正、準確、及時的原則進行運用，不得私自濫用。屬于個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密或法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息，應當采取安全保密措施。

　?。ò耍┟鞔_了激勵和懲戒措施。

　　1.守信互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體獎勵與激勵措施：

　?。?）在法律法規(guī)和政策允許的范圍內給予主體相應激勵；

　?。?）在符合條件的情況下，優(yōu)先推薦參與有關項目合作，優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評先、考察、培訓、交流等活動；

　?。?）優(yōu)先在等級A級以上主體中發(fā)現(xiàn)、挑選、推薦，納入全市公共信用綜合評價。

　　2.失信互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體的約束和懲戒措施：

　?。?）對一般失信B級和較重失信C級，視情采取下列措施：

　　1）限制獲得第二十條等相關激勵；

　　2）對相關主體有關人員加入佛山市有關組織或申請其它涉網(wǎng)相關榮譽提出限制性或否定性審查參考意見；

　　3）向省級網(wǎng)信部門報送信息服務主體的失信行為，建議列入“重點關注名單”，按照有關規(guī)定進行共享、發(fā)布；

　　4）依法依規(guī)采取其他約束性措施。

　?。?）對嚴重失信D級，除采取以上措施外還可視情采取下列措施：

　　1）增加監(jiān)督執(zhí)法頻次；

　　2）通過媒體或其它公開渠道在全市范圍內通報失信行為；

　　3）向省級網(wǎng)信部門報送信息服務主體的嚴重失信行為，建議列入有關黑名單，按照有關規(guī)定進行共享、發(fā)布；

　　4）依法依規(guī)采取其他約束性措施。

原文鏈接：佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于印發(fā)《佛山市互聯(lián)網(wǎng)信息服務主體信用評價與管理辦法》的通知