兩會(huì)前夕，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“規(guī)劃綱要”）。今年政府工作報(bào)告中提到，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。

　　佛山如何搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇？記者日前專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許召元。他建議，佛山要充分利用港澳地區(qū)的金融、科研和人才等資源，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　打造充滿活力的世界級(jí)城市群

　　“粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。”許召元表示，城市群是國(guó)家實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，我國(guó)打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。

　　許召元說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市，以前受到行政區(qū)域的限制，在產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃等方面不可避免存在以本地為主的現(xiàn)象，城市群的發(fā)展也受到一些制約?！耙越煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，國(guó)家對(duì)城市軌道交通有著嚴(yán)格的城市規(guī)模要求，像珠海、惠州等城市的軌道交通發(fā)展就受到一定制約?！痹S召元說(shuō)。

　　許召元認(rèn)為，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，其中一個(gè)目的就是把粵港澳大灣區(qū)域內(nèi)所有城市作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

　　“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)珠三角九市與港澳在人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)，還能為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范?！痹S召元說(shuō)，通過(guò)整體規(guī)劃和一體化發(fā)展，還將進(jìn)一步提高大灣區(qū)民眾生活質(zhì)量和便利水平，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

　　規(guī)劃綱要提到，堅(jiān)持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐，推動(dòng)大中小城市合理分工、進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　許召元說(shuō)，這就要求粵港澳大灣區(qū)的城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要從整體考慮，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，每個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，避免過(guò)去各自為政、產(chǎn)業(yè)雷同、集群程度低的現(xiàn)象。

　　廣佛深度合作提升整體實(shí)力

　　規(guī)劃綱要提到，發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。

　　廣佛同城邁入第十年，兩市關(guān)系更上層樓，將共同打造先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)等若干個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃綱要把廣州、佛山列為粵港澳大灣區(qū)其中一個(gè)極點(diǎn)，對(duì)廣佛同城化提出了更高的期待。

　　“在大灣區(qū)背景下談廣佛同城，與十年前談廣佛同城，是完全不同的內(nèi)涵?！痹S召元說(shuō)，過(guò)去的廣佛同城偏重交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而大灣區(qū)背景下的廣佛同城，將進(jìn)一步拓展到產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同化布局以及社會(huì)保障等公共服務(wù)方面更高層次的一體化發(fā)展。

　　廣佛同城在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中被賦予了重要的戰(zhàn)略意義。如何進(jìn)一步深化廣佛同城，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中搶抓機(jī)遇？

　　許召元認(rèn)為，廣佛兩地要進(jìn)一步做好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的深度對(duì)接，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化促進(jìn)廣佛同城化進(jìn)一步提速；　更要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮廣州服務(wù)業(yè)和佛山制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間格局。

　　“廣佛兩地有著眾多的高校，可以加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素整合，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。”許召元建議，兩市還要共同爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)工程、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)在廣佛區(qū)域布局。

　　制造業(yè)為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　規(guī)劃綱要還提到，優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　許召元說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群，其背后的支撐是世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。而所謂世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，其含義至少包括兩個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模足夠大，能夠充分發(fā)揮集群的協(xié)作效應(yīng)；　二是這一產(chǎn)業(yè)集群在世界范圍內(nèi)具有足夠的先進(jìn)性，能夠引領(lǐng)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其代表性標(biāo)志是要有一批本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的世界知名企業(yè)、知名品牌，還要有較強(qiáng)的技術(shù)引導(dǎo)力。

　　他表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)量和數(shù)量增長(zhǎng)放緩的新階段，未來(lái)一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升品質(zhì)?！胺鹕绞侵圃鞓I(yè)大市，有著數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)，其中不乏全球領(lǐng)先的隱形冠軍，這為佛山創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”許召元說(shuō)。

　　“佛山在今后大灣區(qū)建設(shè)中要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。”許召元說(shuō)，大灣區(qū)的定位是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，放眼全球，它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。在這種大背景下，佛山要充分利用港澳地區(qū)的金融、科研和人才等資源，更好地融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

　　“產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求政府治理能力升級(jí)，要從過(guò)去的以‘放’為主，升級(jí)到以‘服務(wù)’為主上來(lái)?！痹S召元說(shuō)，面對(duì)粵港澳協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇，佛山要進(jìn)一步做好政府服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，可以更好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。不少企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面實(shí)力較弱，這就需要政府積極介入，給予更多的資源支持，免除它們的后顧之憂。其次，佛山還可以引導(dǎo)高端企業(yè)主動(dòng)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)中贏得主動(dòng)權(quán)?！耙訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)者對(duì)佛山企業(yè)的產(chǎn)品有信心，知道這是好產(chǎn)品，也愿意付出高價(jià)錢，發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大帶動(dòng)作用?！痹S召元說(shuō)。