粵市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕137號

各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位，省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

　　《廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)）管理細(xì)則》已經(jīng)省市場監(jiān)管局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年3月27日

　　廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)）管理細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)）管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合廣東省質(zhì)量提升發(fā)展工作實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱的質(zhì)量提升發(fā)展工作，是指支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。

　　第三條 本細(xì)則所稱的專項(xiàng)資金，是指廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金中解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性質(zhì)量問題和中小微企業(yè)質(zhì)量幫扶等公益性質(zhì)量服務(wù)的專項(xiàng)資金。包括2021—2023年每年安排的5000萬元和廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)基金產(chǎn)生收益可使用部分（具體以省財(cái)政廳預(yù)算下達(dá)為準(zhǔn)）。

　　第二章 使用范圍和分配方式

　　第四條 專項(xiàng)資金按照“先謀事后排錢”原則主要應(yīng)用以下方向：

　　（一）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展先進(jìn)質(zhì)量文化宣傳；搭建“問診治病”質(zhì)量技術(shù)幫扶公共服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)效能；開展重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對研究、開展重點(diǎn)產(chǎn)品比對試驗(yàn)、共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣使用；開展質(zhì)量人才培訓(xùn)，培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。

　?。ǘ╅_展質(zhì)量提升。支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力研究和提升；開展質(zhì)量管理交流活動，支持廣泛開展群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動；開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”和促進(jìn)行業(yè)企業(yè)“強(qiáng)身健體”幫扶活動，實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶，破除中小微企業(yè)質(zhì)量提升的障礙性問題，提升產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；支持質(zhì)量創(chuàng)新和提升課題研究和成果推廣應(yīng)用。

　　（三）推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。開展國際標(biāo)準(zhǔn)和灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動優(yōu)勢行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)；開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)鏈質(zhì)量鏈聯(lián)通、打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)鏈、質(zhì)量鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域區(qū)域合作和國際交流；開展灣區(qū)高品質(zhì)認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)和推廣，培育一批具有國際競爭力的區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。

　　第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目逐年安排，實(shí)施周期一般為一年，全部用于質(zhì)量提升發(fā)展，不得用于發(fā)放人員工資福利、公務(wù)接待、購置設(shè)備、開發(fā)系統(tǒng)等其他用途。

　　第六條 專項(xiàng)資金一般采取專家評審、招標(biāo)投標(biāo)、公眾評議、委托第三方機(jī)構(gòu)或社會組織評審等競爭性分配方式，分配和管理遵循合理規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第七條 根據(jù)市場監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于質(zhì)量提升發(fā)展工作的部署以及年度工作任務(wù)確定的工作項(xiàng)目，如滿足以下條件之一時，可采用集體研究的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位：1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為唯一滿足申報(bào)條件的單位；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能由其他申報(bào)單位承擔(dān)。

　　采用集體研究的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的，需由省局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室、紀(jì)檢監(jiān)察部門同時參與討論，并做好記錄作為立項(xiàng)依據(jù)。

　　第八條 質(zhì)量提升發(fā)展專項(xiàng)資金扶持對象范圍主要為廣東省內(nèi)依法設(shè)立的法人單位或其他可獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織機(jī)構(gòu)。

　　第三章 職責(zé)分工

　　第九條 省局財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配方案審核、報(bào)批，辦理資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況及政府采購情況進(jìn)行監(jiān)督管理并指導(dǎo)開展績效評價。

　　第十條 省局質(zhì)量發(fā)展處負(fù)責(zé)牽頭組織開展對專項(xiàng)資金使用分配管理。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目論證研究和入庫儲備工作，提出專項(xiàng)資金分配建議，根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織開展本細(xì)則第六條規(guī)定的競爭性分配、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

　　第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)專項(xiàng)資金執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，做好績效自評、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第四章 申報(bào)和審批

　　第十二條 省局相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作安排，提出年度專項(xiàng)資金使用方向、具體要求和績效目標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作（含政府采購、因素法分配、競爭性分配或后補(bǔ)助方式分配），履行申報(bào)受理、形式審查、組織評審、報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意、集體研究決策、公示等流程，確定省級儲備項(xiàng)目并入庫管理，并由省局財(cái)務(wù)主管部門辦理預(yù)算報(bào)批手續(xù)。

　　第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案安排使用資金，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，確保專項(xiàng)資金當(dāng)年支出完畢。專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 項(xiàng)目管理

　　第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位按照專項(xiàng)資金使用范圍對項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理，按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績效監(jiān)控和績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用?？冃гu價原則上每年一次，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于每年2月底前將本單位上一年度專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果報(bào)省局業(yè)務(wù)主管部門。

　　第十五條 省局業(yè)務(wù)主管部門對各單位項(xiàng)目建設(shè)工作和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化中期檢查。對工作不力，管理不嚴(yán)，出現(xiàn)挪用、擠占、截留專項(xiàng)資金問題的單位，予以通報(bào)批評；情況嚴(yán)重的，取消下一年度專項(xiàng)資金申請資格；如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章 附則

　　第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。