河北省地稅全面落實(shí)稅收“黑名單”制度

重大稅案當(dāng)事人一處失信將處處受限

去年10月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)實(shí)行稅收違法“黑名單”制度，河北省地稅局出臺(tái)了一系列措施保障制度落實(shí)，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)行聯(lián)合懲戒，重大偷逃稅、虛開發(fā)票等五類稅收違法行為的納稅人會(huì)被列入稅收“黑名單”。截至目前，河北省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已在門戶網(wǎng)站上公布稅收違法“黑名單”案件信息16起，涉及偷逃稅款4683.5萬(wàn)元，其中發(fā)票違法涉及金額586.54萬(wàn)元。

“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址和主要違法事實(shí)等情況，而且會(huì)將違法企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼，以及對(duì)重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息一并公布。

什么樣的企業(yè)會(huì)被列入“黑名單”？凡出現(xiàn)以下情形之一就會(huì)被當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)列入名單并給予相應(yīng)處罰：一是偷逃稅款，查補(bǔ)稅款金額300萬(wàn)元以上，且占應(yīng)納稅額10%以上的；二是納稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，查補(bǔ)稅款金額300萬(wàn)元以上的；三是以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；四是虛開普通發(fā)票，票面金額累計(jì)3000萬(wàn)元以上的。此外，未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的也會(huì)被“曝光”。

為了做好落實(shí)工作，河北省地稅局積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省公安廳、省人民銀行及省工商局等有關(guān)部門，將“黑名單”案件信息進(jìn)行了及時(shí)推送，相關(guān)單位將案件信息錄入各自系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款企業(yè)的當(dāng)事人在出境前未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或未提供納稅擔(dān)保的，出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境；銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行征信中心及其依法成立的征信機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)事人融資授信進(jìn)行必要限制等等。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，也已對(duì)“黑名單”企業(yè)及其當(dāng)事人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，從嚴(yán)管理。同時(shí)，河北省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)加大落實(shí)“黑名單”制度宣傳力度，確保納稅人的知情權(quán)，提升納稅人自覺依法納稅意識(shí)。

“黑名單”制度實(shí)施后，定州市一家房地產(chǎn)企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不靈，無(wú)法及時(shí)繳納稅款，欠稅770萬(wàn)元。該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受稅務(wù)干部約談過(guò)程中詳細(xì)了解到“黑名單”對(duì)企業(yè)的影響，及時(shí)籌措資金主動(dòng)補(bǔ)繳了欠繳稅款。由于納稅人一旦被列入“黑名單”，企業(yè)納稅信用級(jí)別會(huì)被直接判為最低級(jí)（D級(jí)），屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)除依法從嚴(yán)管理、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控外，還將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于公布重大稅收違法案件信息的公告》，將其納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、注冊(cè)新公司、進(jìn)出口、出入境、工程招投標(biāo)、資質(zhì)審核、高消費(fèi)等方面予以限制或禁止。這些措施加大了納稅人的違法成本，對(duì)提升納稅人的稅法遵從度有很好的促進(jìn)作用。

為進(jìn)一步推動(dòng)稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒工作的開展，今年8月底，河北省地稅局、省國(guó)稅局聯(lián)合省發(fā)改委、省精神文明辦公室、省高級(jí)人民法院、省公安廳、省工商局等23家單位，召開了對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施聯(lián)席會(huì)議。河北省地稅局稽查局負(fù)責(zé)人表示，今后，河北省對(duì)查處的重大稅收違法案件進(jìn)行公布將成為慣例，稅收違法“黑名單”公布及聯(lián)合懲戒也將進(jìn)入常態(tài)化。（劉彬彬）

■相關(guān)

被列入“黑名單”的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施：

一是將納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí)，適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)于D級(jí)納稅人的管理措施。

二是對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

三是因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，通知工商行政管理等機(jī)關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

四是對(duì)公布的重大稅收違法案件信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，供金融機(jī)構(gòu)融資授信參考使用。

五是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人，由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，采取限制高消費(fèi)等懲戒措施。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)納稅人有虛開發(fā)票違法行為的，及時(shí)調(diào)整納稅人申領(lǐng)發(fā)票的數(shù)量和發(fā)票開具限額，申領(lǐng)數(shù)量原則上不超過(guò)基本月供應(yīng)量。對(duì)納稅人有稅務(wù)違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，采取收繳發(fā)票或者停止供應(yīng)發(fā)票等措施并加強(qiáng)對(duì)被公告企業(yè)的日常稅源監(jiān)控，并將被公告企業(yè)違法案件信息納入風(fēng)險(xiǎn)特征與指標(biāo)采集范疇等懲戒行為，真正使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。