日前，特斯拉子公司落戶上海，主要從事電動(dòng)汽車以及零部件、電池、儲(chǔ)能設(shè)備等產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等。外界對(duì)特斯拉中國工廠的期待值進(jìn)一步提升，這一國際資本將如何攪動(dòng)國內(nèi)電動(dòng)汽車市場，也引發(fā)了更多猜想。

    外資一直是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的一股重要力量。在改革開放先行地佛山，從過去到現(xiàn)在，汽車、機(jī)械裝備、服務(wù)貿(mào)易等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，外商都是重要的技術(shù)和商業(yè)文明傳導(dǎo)者。

    在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力促再工業(yè)化、力推資本回流的當(dāng)下，包括佛山在內(nèi)的不少城市招引外資面臨新形勢和新壓力，也因此走出了引資的新路子：依靠低要素成本吸引外資的優(yōu)勢逐漸消失，廣袤的市場空間、國際化的政策制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力成為引資新王牌。

    一場新的外資爭奪戰(zhàn)已經(jīng)開始。

    外資紅利??創(chuàng)造近一半進(jìn)出口額

    1988年8月，寶潔中國在廣州成立。這是寶潔在對(duì)中國市場進(jìn)行了幾年的市場調(diào)研積累后，首次進(jìn)入中國。兩個(gè)多月后，第一批海飛絲洗發(fā)水下線；3年后，寶潔在廣州的新工廠落地；如今，中國日化行業(yè)不少企業(yè)家高管都曾出自寶潔。

    同在上世紀(jì)80年代，硅谷巨頭惠普在北京成立了中國第一家中美合資的高科技企業(yè)，并在90年代將聯(lián)想發(fā)展成其經(jīng)銷商。在聯(lián)想日后的發(fā)展壯大以及輝煌中，其早期與惠普的合作、向惠普的取經(jīng)，有著不可忽視的作用。

    自改革開放后，寶潔、惠普等大型跨國公司來到中國，從試水到扎根，為大批中國沿海、內(nèi)陸城市的供應(yīng)商、渠道商、相關(guān)服務(wù)商、人才等多方面帶來顯著的外溢作用。作為珠三角改革開放先行地的佛山，自然也是外資紅利的受益者。

    無論是上世紀(jì)80年代第三次制造業(yè)大轉(zhuǎn)移下，佛山充當(dāng)著眾多港澳企業(yè)的生產(chǎn)大后方，還是2003年后佛山掀起的豐田、本田、百威、可口可樂、卡特彼勒等世界500強(qiáng)投資高潮，抑或是近幾年跨國并購催生出返程投資的新外資趨勢，外資在佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，以及營商環(huán)境的便利化、國際化中，都扮演著重要角色。

    盡管近幾年，隨著開放的進(jìn)程不斷提速，中國企業(yè)、資本“走出去”投資的成績越發(fā)突出，甚至中國對(duì)外投資的數(shù)量和增長速度也已超過了外商對(duì)中國的直接投資，但外商對(duì)國內(nèi)的投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＵ缰?cái)經(jīng)評(píng)論家秦朔所說，外資對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不是在下降，而是在提升。

    在民營經(jīng)濟(jì)大市佛山，去年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額1843.4億元，對(duì)全市外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)緊隨民企之后，進(jìn)出口額占比達(dá)到不可小覷的42.3%；今年一季度，佛山外商投資企業(yè)進(jìn)出口額同比下降4.5%，但占佛山外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重仍有44.4%。

    招商方面，去年佛山實(shí)際利用外資16.2億美元，增長10.3%，與廣州同列珠三角九市增速第一，并一舉扭轉(zhuǎn)了多年下降的局面。

    不僅是佛山，不少城市都將鞏固、積累外資作為開放的主要抓手，享受著外資帶來的增長輻射。

    截至去年底，寧波實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)500.1億美元，正式進(jìn)入全國實(shí)際利用外資超500億美元“第一方陣”城市。該市商務(wù)委負(fù)責(zé)人表示，外商投資企業(yè)以不到全市企業(yè)總數(shù)3%的數(shù)量，創(chuàng)造了近1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額、1/5的財(cái)政收入和1/6的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在無錫，今年一季度外商企業(yè)數(shù)量上漲21.84%，注冊資本總額上漲84.47%，外方認(rèn)繳上漲109.36%。

    全球招大商??哪些產(chǎn)業(yè)最受國際資本青睞？

    外資持續(xù)發(fā)揮作用的一個(gè)前提，是優(yōu)質(zhì)外資在城市形成集聚。在開放理念不斷強(qiáng)化的背景下，不少城市產(chǎn)業(yè)吸收外資的增勢良好，而且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升，外商投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

    高端產(chǎn)業(yè)鏈、資金技術(shù)密集程度較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為外資涌入的一個(gè)主要方向。今年1月，瑞典企業(yè)沃爾沃投資918萬美元，在位于寧波的杭州灣新區(qū)設(shè)立寧波時(shí)空方程汽車技術(shù)有限公司，從事汽車技術(shù)咨詢，首期資金459萬美元已全部到位，推動(dòng)汽車這一杭州灣新區(qū)潛在千億產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向“微笑曲線”兩端延伸。

    寧波的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)更是取得外資突破，迎來新探索者。去年，世界500強(qiáng)企業(yè)法國ENGIE集團(tuán)宣布收購浙江聯(lián)盛新能源集團(tuán)25%的股權(quán)，成為寧波首個(gè)簽約的能源類外資項(xiàng)目；今年一季度，寧波的汽車零部件制造、集成電路制造、石油化工等領(lǐng)域也不斷有新的外資項(xiàng)目落地。

    同樣在高端產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域形成獨(dú)特外資吸引力的還有東莞。在這個(gè)外商一向高度集中的珠三角城市，外資項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)化深刻影響著城市產(chǎn)業(yè)格局變化。

    此前，世界500強(qiáng)企業(yè)、英國最大食品集團(tuán)之一——聯(lián)合食品集團(tuán)旗下的英聯(lián)馬利，在東莞投資成立烘焙食品配料與特種油脂項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，該項(xiàng)目的落戶，標(biāo)志著麻涌糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈由初級(jí)加工向高附加值、精深加工、尖端技術(shù)層面拓展。

    在與東莞一樣以制造業(yè)見長的佛山，外資項(xiàng)目被寄托著成為產(chǎn)業(yè)未來技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵力量的期望。

    3月底，佛山市南海金智投資有限公司和美國紡織巨頭英威達(dá)簽約，英威達(dá)服飾和高級(jí)紡織業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心及商務(wù)中心將入駐佛山南海。該中心將匯聚一支以高端技術(shù)人才為主的強(qiáng)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與英威達(dá)在全球其他研發(fā)中心的資深專家互動(dòng)，致力于功能性紗線的應(yīng)用創(chuàng)新和紡織品的設(shè)計(jì)、開發(fā)和研究。

    去年，佛山引入全球軟件巨頭甲骨文，在南海千燈湖打造服務(wù)于人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分布式計(jì)算機(jī)房、甲骨文國際信息人才培訓(xùn)中心等雙創(chuàng)基地；此前佛山引入的韓國希杰項(xiàng)目主要生產(chǎn)飼料添加劑，其核心的氨基酸技術(shù)領(lǐng)先全球。這一高精尖技術(shù)的研發(fā)能為大力發(fā)展新材料、大健康產(chǎn)業(yè)的佛山帶來重大利好。

    還有一點(diǎn)值得注意，那就是伴隨服務(wù)業(yè)加速開放，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)成為外商投資新增長點(diǎn)。去年，武漢啟動(dòng)外資銀行引進(jìn)工程，希望推動(dòng)外資銀行在漢設(shè)立分行、開展業(yè)務(wù)。隨后，美國富華信托銀行將其中國總部正式落戶武漢。這是武漢首次吸引外資銀行在漢設(shè)立中國總部，將全面升級(jí)對(duì)本地企業(yè)、外商投資企業(yè)等的金融服務(wù)。同時(shí)，武漢也在其打造中部金融中心、塑造金融機(jī)構(gòu)聚集效應(yīng)的布局中，走了一步好棋。

    政策與營商環(huán)境??成招外商新競爭熱點(diǎn)

    以搶占外資紅利來深化開放布局，不少城市都在充分發(fā)揮著招引外資的主觀能動(dòng)性。從政策紅利到產(chǎn)業(yè)配套的完善，如何以強(qiáng)有力的舉措有效吸引高質(zhì)量外資，成為這場外資“爭奪戰(zhàn)”中的關(guān)鍵。

    5月初，《廈門市促進(jìn)外資增長若干措施》正式出臺(tái)。作為廈門市首個(gè)系統(tǒng)性針對(duì)外商投資的鼓勵(lì)政策，該措施從進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域、促進(jìn)外資增長、鼓勵(lì)引進(jìn)與留住人才、優(yōu)化營商環(huán)境等四個(gè)方面進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，結(jié)合廈門實(shí)際與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，大力促進(jìn)廈門利用外資，吸引集聚優(yōu)質(zhì)外資資源。

    根據(jù)政策，2018年—2022年，在廈門市新設(shè)立的外商投資企業(yè)（不包括并購項(xiàng)目），投資廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在滿足相關(guān)要求的情況下，最高可獲2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。這樣高含金量的鼓勵(lì)政策，賦予了廈門這一坐擁自貿(mào)區(qū)的沿海城市更大的開放優(yōu)勢。

    同樣是在政策創(chuàng)新上發(fā)力，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的東莞在研究部署2018年重點(diǎn)工作安排時(shí)，已經(jīng)就“東莞外資10條”開始征集意見，力爭成為廣東省首批出臺(tái)利用外資新政策的城市之一。

    除了政策，針對(duì)招商這件久久為功的事情，一些城市也在埋頭做好營商環(huán)境、制度性交易成本的文章，這不僅能吸引外商，還能更好地留住外商。

    去年，東莞市粵港澳銀政通向全市全面鋪開，工商登記和銀行開戶可以“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)了港澳投資者商事登記的就地受理及遠(yuǎn)程辦理，投資便利化進(jìn)一步提高。這樣的改革，也將進(jìn)一步深化政銀跨界合作和粵港澳三地互通一體，更加便利投資者到東莞投資興業(yè)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，去年前7月，東莞新登記外資企業(yè)同比增長更高達(dá)84.52%。這也是2008年金融危機(jī)以來，該市外資企業(yè)新登記數(shù)量首次出現(xiàn)大比例的增長。

    招商需要政策與環(huán)境，更需要人脈。誰能充分利用國際人才圈層資源，誰就掌握了招外商的最大籌碼。去年，武漢啟動(dòng)百萬校友資智回漢工程，推動(dòng)校友招商，構(gòu)建校友經(jīng)濟(jì)。從今年開始，武漢還將陸續(xù)在海外舉辦世界500強(qiáng)及知名外資招商大會(huì)暨武漢校友資智回漢系列活動(dòng)亞洲、南美、西歐、東歐、北美、中歐專場。通過積極參與和策劃舉辦亞布力論壇、達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國際知名論壇，武漢將登上更大的舞臺(tái)鏈接外資。

    而今年以來，隨著允許外資控股合資證券公司、放寬汽車行業(yè)外資股比限制等國家政策利好信號(hào)的釋放，各城市后續(xù)如何出招，是否會(huì)迎來外資招商的重要機(jī)遇年，也讓人滿懷期待。