在近日相繼召開的各地兩會(huì)中，科技創(chuàng)新不約而同被列為2021年工作重點(diǎn)，各地圍繞基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)、人才高地建設(shè)等敲定了今年的施工圖。

上海市科學(xué)學(xué)研究所科技與社會(huì)研究室主任王迎春告訴第一財(cái)經(jīng)，各地敲定今年的科技創(chuàng)新路線圖，正是對(duì)如何強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的落實(shí)?！氨热绫本⑸虾?、粵港澳、合肥等，就承擔(dān)更多像國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及重大項(xiàng)目等任務(wù)?！?/span>

各地怎么干

根據(jù)相繼公布的政府工作報(bào)告，三大科創(chuàng)中心以及科教大省等都對(duì)如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新細(xì)化了具體的措施。

王迎春對(duì)記者表示，區(qū)域創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，國(guó)家在科技創(chuàng)新方面的很多戰(zhàn)略布局也是由有條件的地區(qū)承擔(dān)。各地的工作把科技創(chuàng)新擺在突出位置，體現(xiàn)了大局觀和擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要。

北京今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作的首位，就是強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

比如，全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。推動(dòng)各方科技力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，更大力度吸引國(guó)際高層次人才落戶，集聚培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才，加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。

上海今年的政府工作報(bào)告指出，今年上海將聚焦強(qiáng)化“四大功能”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。加快打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，繼續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，支持高校、科研院所等發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，全力實(shí)施三大“上海方案”，加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市，打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

根據(jù)《2020上海科技進(jìn)步報(bào)告》，2020年上海市全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入1600億元，R&D投入強(qiáng)度達(dá)4.1%左右，較2019年又有提升。而上海“十四五”規(guī)劃提出，到2025年力爭(zhēng)使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到12%左右。比如，上海將加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建和運(yùn)行、推進(jìn)大科學(xué)設(shè)施、打造高水平研究機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)、強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的支持、設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。

“看了今年的財(cái)政預(yù)算草案，基礎(chǔ)研究這塊其實(shí)有非常大的增幅，而相當(dāng)一部分支出其實(shí)就是用于大科學(xué)裝置的建設(shè)?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所研究員司徒國(guó)海接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)。在他看來(lái)，大科學(xué)裝置的建設(shè)對(duì)科技策源能力有重要推動(dòng)作用，也是獲得科技成果的一個(gè)必要平臺(tái)。

廣東今年的第三項(xiàng)工作重點(diǎn)，也是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。

包括加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。對(duì)標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動(dòng)區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展區(qū)等。以及打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，爭(zhēng)取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動(dòng)新一輪部省聯(lián)合重點(diǎn)專項(xiàng)。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng)，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板等。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除了北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外，多地政府工作報(bào)告中都出現(xiàn)了關(guān)于科技創(chuàng)新的內(nèi)容，包括湖北、安徽等科教資源豐富的省份。

湖北作為科教大省，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力是今年的工作重點(diǎn)第二位。比如，營(yíng)造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入1000億元以上。建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)，全力推進(jìn)武漢創(chuàng)建全國(guó)科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心。培育高能級(jí)創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。

安徽部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)，把提升科技創(chuàng)新能力擺在首位，作出啟動(dòng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等年度安排。明確今年全面實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，努力打造“航母級(jí)”科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城，啟動(dòng)“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，總體上看，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。

柳卸林說(shuō)，未來(lái)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)新生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合性的競(jìng)爭(zhēng)。“區(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化，單純的科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)已失去主導(dǎo)地位，對(duì)制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的需求越來(lái)越迫切。”應(yīng)該繼續(xù)深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；同時(shí)布局科教資源，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新模式，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%

2016年發(fā)布的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》曾提出，到2020年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何？雖然這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未發(fā)布，不過(guò)根據(jù)科技部部長(zhǎng)王志剛此前在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上的介紹，2019年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)2.17萬(wàn)億元，占GDP比重為2.19%。2019年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，有望在2020年實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo)。

“我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，無(wú)論是前幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力，還是去年疫情沖擊，這點(diǎn)都沒(méi)有改變。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯，反過(guò)來(lái)也促進(jìn)更多線上消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在1月18日的發(fā)布會(huì)上表示。

清華大學(xué)蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾近日在接受媒體采訪時(shí)表示，科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)了百萬(wàn)億元，但我們不光要大，更需要強(qiáng)，強(qiáng)就得靠科技創(chuàng)新?！?/span>

十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之首，就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

“科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)?！毖懻f(shuō)，但跟我們面臨的挑戰(zhàn)相比，任務(wù)還非常艱巨。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，目前我們整體創(chuàng)新能力的供給還有差距。過(guò)去幾年國(guó)際形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構(gòu)成新挑戰(zhàn)。“要想真正成為創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，一定要有創(chuàng)新能力的載體，這個(gè)載體就是中國(guó)的戰(zhàn)略科技力量，包括重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、龍頭創(chuàng)新企業(yè)?！?/span>

“卡脖子”問(wèn)題擋在產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路上，一方面要集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，另一方面，企業(yè)是創(chuàng)新主體，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？薛瀾認(rèn)為，首先是解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，比如政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，給企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供源源不斷的知識(shí)供給。

1月25日，李克強(qiáng)總理主持召開座談會(huì)，聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告》、《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》兩個(gè)征求意見稿的意見建議。

中山大學(xué)校長(zhǎng)、中科院院士羅俊在座談會(huì)上建議，要進(jìn)一步打好初高中階段學(xué)生數(shù)理化基礎(chǔ)。他說(shuō)，部分地方高考改革后，因?yàn)槲锢黼y度比較大，很多學(xué)生不愿意選考物理，導(dǎo)致對(duì)物理學(xué)習(xí)的重視程度下降。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人才?！耙荒陿涔?、十年樹木、百年樹人，這是百年大計(jì)，絕對(duì)不能掉以輕心?！笨偫碚f(shuō)，“有關(guān)部門要把這件事作為一個(gè)大問(wèn)題認(rèn)真加以研究。要營(yíng)造良好的氛圍、樹立正確的導(dǎo)向，做好基礎(chǔ)學(xué)科的人才培養(yǎng)。讓更多人才投身基礎(chǔ)研究、練好科學(xué)的‘基本功’?！?/span>