圖1 北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系框架

圖2 2010-2015年北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總指數(shù)與一級指數(shù)

    2016年9月5日，北京市統(tǒng)計(jì)局（以下簡稱市統(tǒng)計(jì)局）和北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）在京舉行新聞發(fā)布會，共同發(fā)布“北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系”及監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，市統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人龐江倩，市統(tǒng)計(jì)局社會科技統(tǒng)計(jì)處和市科委政策法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加發(fā)布會。
　　2015年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)8號文）明確提出要“研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”，為了更好地落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，市統(tǒng)計(jì)局、市科委聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)迅速開展了“北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系研究”，這也是北京全面貫徹落實(shí)國家和全市科技創(chuàng)新大會精神，加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
　　本指標(biāo)體系研究以國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念為政策理論依據(jù)，更加強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評價(jià)導(dǎo)向。一是突破以往僅站在科技的角度談發(fā)展成效的模式，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，不但把科技創(chuàng)新的投入、還把科技創(chuàng)新的產(chǎn)出，如知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成果等都看成是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力；二是更加強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體驅(qū)動(dòng)作用；三是在指標(biāo)設(shè)計(jì)上綜合考慮了除科技部門以外的全社會及各相關(guān)部門、高校院所、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新的共同責(zé)任。
　　本指標(biāo)體系包括三個(gè)一級指標(biāo)，10個(gè)二級指標(biāo)和30個(gè)三級指標(biāo)。一級指標(biāo)設(shè)置創(chuàng)新要素、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)維度，分別從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新成效三個(gè)方面體現(xiàn)北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r。二級指標(biāo)圍繞三個(gè)維度分成10個(gè)角度，分別從人才要素、資本要素和環(huán)境要素體現(xiàn)創(chuàng)新要素情況；從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新三個(gè)方面體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)情況；從科技進(jìn)步、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射引領(lǐng)四個(gè)方面體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展成效。（見圖1）指標(biāo)體系中80%以上的基礎(chǔ)指標(biāo)可以進(jìn)行國內(nèi)比較，20%的指標(biāo)可以進(jìn)行國際比較，30%的指標(biāo)是《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》指標(biāo)。
    在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)監(jiān)測指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，采取定基指數(shù)法，測算北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)，即以2010年為基準(zhǔn)年，各年度指標(biāo)與基準(zhǔn)年對比計(jì)算年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)。通過分析比較歷年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)的變化，對北京市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價(jià)。2015年，北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總指數(shù)為130.7，指數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)步提升，年均提高6.1個(gè)點(diǎn)。三個(gè)一級指數(shù)均呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)表現(xiàn)最為活躍，2015年達(dá)到兩位數(shù)以上的增長，對總指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.5%，對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總指數(shù)形成有力支撐?？梢钥闯觯笆濉睍r(shí)期北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。（見圖2）