廣東京奧信息科技有限公司（下稱“京奧科技”）科技項目申報負責(zé)人邱學(xué)敏最近得知，今年企業(yè)再次成功申請南海區(qū)10萬元的科技創(chuàng)新券。

　　7月中旬，2016年南海區(qū)首批科技創(chuàng)新券名單公布，共有95家企業(yè)獲得總額680萬元的科技創(chuàng)新券，而2015年惠及的企業(yè)共有149家。有了這張“代金券”，企業(yè)可以向指定的科技服務(wù)機構(gòu)購買研發(fā)設(shè)計、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等創(chuàng)新服務(wù)?！斑@在一定程度上降低企業(yè)科技創(chuàng)新投入的成本。”邱學(xué)敏說。

　　從去年開始，南海就率先在全省探索發(fā)放科技創(chuàng)新券，為降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)積極創(chuàng)新先行先試?！敖衲昴虾^(qū)科技創(chuàng)新券總額1000萬元，將分兩批發(fā)放，第二批320萬元預(yù)計今年9月發(fā)放?！蹦虾^(qū)科技局相關(guān)負責(zé)人說。

　　撬動社會資本加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入

　　作為一家以軟件研發(fā)設(shè)計為主攻方向的企業(yè)，京奧科技主要以信息化軟件、物聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成等系列研發(fā)為主，并提供信息化建設(shè)解決方案及技術(shù)支持。目前，京奧科技將近100人的員工中，研發(fā)人員占比高達70%-80%。

　　在京奧科技辦公室主任陳玲看來，企業(yè)專利申報、高企以及工程中心認定等工作開展，都離不開專業(yè)對口人員的協(xié)助。另一方面，新項目研發(fā)同樣會與研究院、高校等展開合作?！坝谥行∥⑵髽I(yè)而言，這樣一筆來自政府的補貼無疑能在一定程度上緩解企業(yè)創(chuàng)新投入的資金壓力?！?/span>

　　像京奧科技一樣獲得今年南海首批科技創(chuàng)新券的企業(yè)共有95家。按照《佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（下稱“《實施辦法》”），今年發(fā)放的科技創(chuàng)新券分5萬元和10萬元兩種類別，首批發(fā)放總額680萬元。

　　民營經(jīng)濟是南海發(fā)展重要支柱，小微企業(yè)是南海區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后備軍。在降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本，如何引導(dǎo)小微企業(yè)加大創(chuàng)新的投入也是科技創(chuàng)新券的一個“重要使命”。

　　根據(jù)《實施辦法》，企業(yè)向區(qū)內(nèi)及區(qū)外服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，創(chuàng)新券使用額度占總費用比例分別不高于50%和40%。也就是說，企業(yè)使用10萬元面值的創(chuàng)新券時，需投入20萬元或以上用于向區(qū)內(nèi)服務(wù)機構(gòu)購買相關(guān)科技或金融服務(wù)。這在一定程度上撬動社會資本加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入。

　　據(jù)悉，2015年南海首發(fā)科技創(chuàng)新券，南海區(qū)政府累計向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券940萬元，受惠企業(yè)149家?！霸谑褂每萍紕?chuàng)新券時向區(qū)內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)適當(dāng)傾斜，可在無形中促進南海科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！蹦虾^(qū)科技局副局長沈海泱說，這也為科技企業(yè)與創(chuàng)新平臺搭建對接橋梁，預(yù)計小微企業(yè)2015年在創(chuàng)新投入方面可增加1000萬元/年。

　　107家服務(wù)機構(gòu)五大類服務(wù)

　　“我們會根據(jù)不同項目并結(jié)合創(chuàng)新券服務(wù)范圍，考慮如何分配使用創(chuàng)新券?！鼻駥W(xué)敏說，京奧科技今年也獲得了市一級10萬元的科技創(chuàng)新券，而市、區(qū)兩種創(chuàng)新券使用范圍有所不同，因而需針對不同項目、領(lǐng)域分配使用。接下來在結(jié)合公司自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上考慮申報政府導(dǎo)向性項目。

　　通過使用這些“代金券”，企業(yè)可以在“211”工程大學(xué)和中國科學(xué)院的直屬科研機構(gòu)，以及規(guī)定的107家科技服務(wù)機構(gòu)和科技金融服務(wù)機構(gòu)購買研發(fā)設(shè)計、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技中介與推廣五大類服務(wù)。

　　作為南海區(qū)指定的科技服務(wù)機構(gòu)，廣東聚智誠科技有限公司（下稱“聚智誠”）去年協(xié)助25家南海企業(yè)申請創(chuàng)新券，累計額度150萬元。今年，聚智誠也協(xié)助南海16家企業(yè)成功申請創(chuàng)新券，累計額度75萬元。

　　“去年，我們服務(wù)十多家企業(yè)，主要集中在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，如代理、培訓(xùn)、托管、運營等，以及科技服務(wù)，包括高新技術(shù)企業(yè)認定及其他科技業(yè)務(wù)。”在聚智誠經(jīng)理呂鵬看來，企業(yè)自身本來就有項目研發(fā)、申報的需求，而符合條件的企業(yè)通過申請創(chuàng)新券等途徑能獲得一定的補助，在一定程度上減輕企業(yè)科技服務(wù)投入的負擔(dān)。

　　“在前期不斷積累的基礎(chǔ)上，這兩年公司業(yè)務(wù)量也有明顯增幅?！眳矽i坦言，特別是在與客戶洽談時，當(dāng)他們得知我們是區(qū)內(nèi)指定的科技服務(wù)機構(gòu)，有一部分費用日后可以報銷，也在一定程度上為我們帶來更多的業(yè)務(wù)。

　　為保障創(chuàng)新券管理過程的公平性，創(chuàng)新券的發(fā)放首次嘗試先到先得原則，由企業(yè)的工作效率決定是否獲得政府扶持，減少更多人為的干預(yù)資金發(fā)放。另一方面，通過政府購買服務(wù)方式委托廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心負責(zé)創(chuàng)新券日常管理，在社會公開的平臺上保障政策實施公正性。

　　更為人性化的是，所有兌現(xiàn)項目的金額總和小于創(chuàng)新券申請額度，企業(yè)便可同時申請多個項目?！皠?chuàng)新券只要在有效期內(nèi)每個季度都可以兌現(xiàn)，用多少兌多少，不必一次兌完?！蹦虾^(qū)科技局相關(guān)負責(zé)人說，企業(yè)申請創(chuàng)新券的熱情很高，7月初就基本完成今年的申報量。

　　南海將探索發(fā)放專項創(chuàng)新券

　　作為試飲“頭啖湯”企業(yè)之一的京奧科技獲得了10萬元的“代金券”，并在前段時間順利完成兌換?！肮救ツ晟陥蟮拇蟛糠猪椖慷加玫搅丝萍紕?chuàng)新券?！鼻駥W(xué)敏說，包括3個工程中心申報過程所產(chǎn)生的第三方咨詢服務(wù)費、科技專項中介服務(wù)費、檢驗檢測費以及部分專利代理費等。

　　與去年相比，今年的科技創(chuàng)新券兌換范圍更廣，并對服務(wù)領(lǐng)域進行細分。以2016年南海區(qū)科技創(chuàng)新券服務(wù)內(nèi)容“科技中介與推廣”為例，除了延續(xù)去年提供的高企資質(zhì)認定輔導(dǎo)、工程中心認定資質(zhì)輔導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)外，今年將“科技信息咨詢”一項細分為“科技查新報告”與“企業(yè)路線規(guī)劃”。

　　“一方面，這能在一定程度上引導(dǎo)企業(yè)申請項目時有意識地做好細分；另一方面，也讓財政資金更好地用到點、用到位。”沈海泱說，與之相配套的，南海區(qū)指定的科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)也由去年的64家增加至107家。

　　事實上，以扶持小微企業(yè)創(chuàng)新為切入點，創(chuàng)新券在激化小微企業(yè)創(chuàng)新活力的同時，也進一步引導(dǎo)企業(yè)進行規(guī)范財政資金管理。

　　“科技創(chuàng)新券政策的扶持方式目前仍處于探索階段。”沈海泱說，隨著創(chuàng)新券政策效果的顯現(xiàn)，南海將逐步探索擴大扶持范圍，加大創(chuàng)新券額度向中小企業(yè)發(fā)放，并針對中型企業(yè)的需求，引入不同的服務(wù)內(nèi)容。另一方面，為更有針對性地提升新型研發(fā)機構(gòu)的服務(wù)能力，南海還將探索發(fā)放專項創(chuàng)新券，對區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)新券，并對購買新型研發(fā)機構(gòu)服務(wù)的企業(yè)給予補助。

　　不僅如此，南海區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將在10月迎來首批進駐的15家服務(wù)機構(gòu)。通過更為集中、專業(yè)的服務(wù)資源為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理及運營、高企培育及科技金融、科技中介等服務(wù)，并能在一定程度上為服務(wù)機構(gòu)營造更規(guī)范的從業(yè)環(huán)境。

　　撰文：李欣 李慧君 魏麗