國科發(fā)資〔2017〕261號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
　　 為保障國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施，規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的預(yù)算編制和評估，根據(jù)《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕113號），以及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，我們制定了《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報指南》和《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評估規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　科 技 部
　　　　　　　　2017年8月29日

國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報指南

第一節(jié) 項(xiàng)目(課題)預(yù)算的概述

　　 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成，重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)課題。
　　 重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。經(jīng)過批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，將作為任務(wù)書簽訂、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算匯總形成。負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算申報工作的項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位（以下統(tǒng)稱“承擔(dān)單位”）按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各課題承擔(dān)單位編報課題預(yù)算，課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織課題參與單位以課題為單元編報課題預(yù)算，在此基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目牽頭單位審核、匯總提交項(xiàng)目預(yù)算。
　　 重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成。收入預(yù)算包括中央財政資金和其他來源資金（包括地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金）。對于其他來源資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來源。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》確定的支出科目和不同來源分別編列，并與項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)。本指南主要規(guī)范中央財政安排的重點(diǎn)研發(fā)計劃資金，其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體要求編列。

第二節(jié) 項(xiàng)目（課題）預(yù)算的政策依據(jù)和編報原則、總體要求。

　　 一、政策依據(jù)和編報原則
　　 1.項(xiàng)目（課題）預(yù)算的政策依據(jù)
　　 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》，財科教〔2016〕113號）、《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》（財科教〔2017〕6號）等相關(guān)制度。
　　 2.項(xiàng)目（課題）預(yù)算的編報原則
　　 （1）項(xiàng)目（課題）收入預(yù)算由中央財政資金預(yù)算和其他來源資金預(yù)算構(gòu)成，其他來源資金預(yù)算包括地方財政資金、單位自籌資金和其他資金。因資金來源各有不同，在編報預(yù)算時要結(jié)合項(xiàng)目（課題）任務(wù)實(shí)際需要以及資金來源方的要求編制預(yù)算，做到全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確填報，不得虛假承諾配套。
　　 （2）項(xiàng)目（課題）支出預(yù)算的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《資金管理辦法》及國家財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。
　　 政策相符性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算科目的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和《資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
　　 目標(biāo)相關(guān)性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)以其任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算的總量、結(jié)構(gòu)等應(yīng)與設(shè)定的項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作量及技術(shù)路線相符。
　　 經(jīng)濟(jì)合理性：項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)綜合考慮國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)等，與同類科研活動支出水平相匹配，并結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項(xiàng)目（課題）任務(wù)的前提下進(jìn)行安排，并提高資金的使用效益。
　　 二、編報總體要求
　　 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，在明確項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施周期和資金安排（包括間接費(fèi)用分配）等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對儀器設(shè)備購置、承擔(dān)單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。
　　 承擔(dān)單位對直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。承擔(dān)單位已形成的工作基礎(chǔ)及科研條件等前期投入不得列入項(xiàng)目（課題）資金預(yù)算。在同一支出科目中需要同時編列中央財政資金和其他來源資金的，應(yīng)在預(yù)算說明中分別就中央財政資金、其他來源資金在本科目中的具體用途予以說明。
　　 承擔(dān)單位對項(xiàng)目（課題）資金管理使用負(fù)有法人責(zé)任，按照“誰申報項(xiàng)目（課題）、誰承擔(dān)研究任務(wù)、誰管理使用資金”的要求，如法人單位實(shí)際承擔(dān)研究任務(wù)且管理使用資金，不應(yīng)以上級單位的名義申報；如以法人單位名義申報的，應(yīng)由本單位組織任務(wù)實(shí)施并管理使用資金，不得將資金轉(zhuǎn)撥給其下級法人單位，如大學(xué)的附屬醫(yī)院、集團(tuán)公司或母公司的全資或控制子公司、科研院及下屬的研究所等。
　　 若項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)予以披露。項(xiàng)目牽頭單位在預(yù)算編報、資金過程管理以及財務(wù)驗(yàn)收等工作中應(yīng)重點(diǎn)予以審核、把關(guān)。
　　 承擔(dān)單位應(yīng)采用支出預(yù)算和收入預(yù)算同時編制的方法編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算，平衡公式為：資金支出預(yù)算合計＝資金收入預(yù)算合計。項(xiàng)目（課題）預(yù)算期間應(yīng)與項(xiàng)目（課題）實(shí)施周期一致。
　　 課題預(yù)算應(yīng)以課題為單元編報，無需再將課題預(yù)算拆分成參與單位或子任務(wù)進(jìn)行編報。

第三節(jié) 課題預(yù)算說明的主要內(nèi)容。

　　 一、對承擔(dān)單位前期已形成的工作基礎(chǔ)及科研條件，以及相關(guān)部門承諾為本課題研發(fā)提供的支撐條件等情況進(jìn)行詳細(xì)說明。
　　 重點(diǎn)按以下內(nèi)容進(jìn)行說明：一是說明項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、課題參與單位以及相關(guān)部門，在課題研發(fā)方面的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)科研條件，如為課題研究開發(fā)提供的場地（實(shí)驗(yàn)示范基地、實(shí)驗(yàn)室等），提供的儀器設(shè)備、裝置、軟件、數(shù)據(jù)庫，具備的測試化驗(yàn)加工條件，以及研究團(tuán)隊等情況；二是上述相關(guān)科研條件對課題研發(fā)活動起到的支撐保障作用。
　　 二、對本課題各科目支出主要用途、與課題研發(fā)的相關(guān)性、必要性及測算方法、測算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明。
　　 本部分是預(yù)算說明的重點(diǎn)，若在同一科目既有中央財政資金預(yù)算又有其他來源資金預(yù)算，應(yīng)對中央財政資金和其他來源資金分別說明。課題資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，各科目具體如下：
　　 （一）設(shè)備費(fèi)
　　 設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
　　 編制設(shè)備費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。
　　 2.應(yīng)對購置儀器設(shè)備重點(diǎn)予以說明，包括設(shè)備的主要性能指標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)和用途，對項(xiàng)目（課題）研究的作用，購置單臺套50萬元（含）以上的儀器設(shè)備，還需重點(diǎn)說明購買的必要性和數(shù)量的合理性等。購置儀器設(shè)備的選型應(yīng)在能夠完成項(xiàng)目（課題）任務(wù)的前提下，選擇性價比好的儀器設(shè)備。
　　 購置單臺套10萬元（含）以上的設(shè)備，需提供3家以上報價單。如果是獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。
　　 3.試制設(shè)備費(fèi)是現(xiàn)有儀器設(shè)備無法滿足項(xiàng)目（課題）檢測、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動力等費(fèi)用構(gòu)成。
　　 當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品時（即為完成項(xiàng)目（課題）任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本（含直接相關(guān)的小型儀器設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)等）應(yīng)列入試制設(shè)備費(fèi)科目，試制10萬元（含）以上儀器設(shè)備需提供相應(yīng)成本清單；當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即項(xiàng)目（課題）主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)分別在設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等科目編列測算。
　　 4.應(yīng)區(qū)分設(shè)備購置費(fèi)和設(shè)備試制費(fèi)，不得為提高間接費(fèi)用水平將設(shè)備購置費(fèi)列入試制設(shè)備費(fèi)。
　　 5.設(shè)備改造費(fèi)是指因項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)需要，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費(fèi)用，及項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費(fèi)用構(gòu)成。
　　 因安裝使用新增設(shè)備而對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用，可在設(shè)備改造費(fèi)中編列，應(yīng)提供測算依據(jù)和說明。
　　 6.設(shè)備租賃費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過程中需要租用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。租賃費(fèi)主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。
　　 與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等車、船、航空器等交通工具的租賃費(fèi)可在設(shè)備租賃費(fèi)中編列，并提供測算依據(jù)和說明。
　　 不得編列承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費(fèi)用。
　　 7.原則上，中央財政資金中不應(yīng)編列生產(chǎn)性設(shè)備的購置費(fèi)、基建設(shè)施的建造費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)維修改造費(fèi)以及屬于承擔(dān)單位支撐條件的專用儀器設(shè)備購置費(fèi)，并嚴(yán)格控制常規(guī)或通用儀器設(shè)備的購置。
　　 （二）材料費(fèi)
　　 材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
　　 編制材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的主要材料，如某一品種材料預(yù)算合計達(dá)到10萬元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料等，應(yīng)詳細(xì)說明其與項(xiàng)目（課題）任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類別簡要說明。
　　 2.材料的運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用主要是指采購材料時必須發(fā)生的物流運(yùn)輸、材料裝卸、整理等費(fèi)用。編報材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)將材料運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用與材料出廠（供應(yīng)）價格統(tǒng)一合并測算，無需單獨(dú)編列測算。
　　 3.應(yīng)避免與試制設(shè)備費(fèi)中的材料重復(fù)編列。
　　 4.中央財政資金中不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料。
　　 5.與專用設(shè)備同時購置的備品、備件等可納入設(shè)備費(fèi)預(yù)算，單獨(dú)購置備品、備件等可納入材料費(fèi)預(yù)算。
　　 （三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)
　　 測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
　　 編制測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.單次或累計費(fèi)用在10萬元（含）以上的測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說明其與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數(shù)、價格等測算依據(jù)，并詳細(xì)說明承接測試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。
　　 如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。
　　 2.單次或累計費(fèi)用在10萬元以下的測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)分類說明。
　　 3.內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會計制度控制下，單位內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的測試化驗(yàn)加工任務(wù)應(yīng)按照測試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的實(shí)際成本或內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行測算。
　　 4.與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計算機(jī)機(jī)時等費(fèi)用可在本科目編列。
　　 5.按照研究任務(wù)分工，需由承擔(dān)單位獨(dú)立完成的測試化驗(yàn)加工任務(wù)，相關(guān)費(fèi)用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算科目編列。
　　 6.應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包。
　　 （四）燃料動力費(fèi)
　　 燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
　　 編制燃料動力費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.詳細(xì)說明直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等在項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)中的作用。
　　 2.應(yīng)按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預(yù)計運(yùn)行時間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期（預(yù)算編報時）價格測算，在測算過程中還應(yīng)提供各參數(shù)來源或分?jǐn)傄罁?jù)、測算方法等。
　　 3.承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費(fèi)用不應(yīng)在此科目編列，應(yīng)在間接費(fèi)用中解決。
　　 4.與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等發(fā)生的車、船、航空器的燃油費(fèi)用可在燃料動力費(fèi)中編列。
　　 （五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)
　　 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
　　 編制出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.出版費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費(fèi)用。
　　 2.資料費(fèi)：主要包括項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)必需的圖書、學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購買費(fèi)用，以及與項(xiàng)目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費(fèi)用。對于單價10萬元（含）以上的資料購買費(fèi)用，應(yīng)說明其購買的必要性和數(shù)量的合理性等。
　　 3.購買單價在10萬元（含）以上的專用軟件，應(yīng)說明專用軟件的主要技術(shù)指標(biāo)和用途，購買的必要性和數(shù)量的合理性等，并需提供3家以上報價單。如果專用軟件為獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。
　　 中央財政資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件的購置費(fèi)。
　　 4.委托外單位開發(fā)的單價在10萬元（含）以上的定制軟件，應(yīng)說明定制軟件的用途，定制的必要性、數(shù)量的合理性等。
　　 如項(xiàng)目（課題）主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開發(fā)，不應(yīng)將課題研究的主要任務(wù)通過定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計入相應(yīng)科目中，不計入本科目。
　　 5.中央財政資金中不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。
　　 6.專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用：為完成本項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)而申請專利的費(fèi)用，以及該專利在項(xiàng)目（課題）實(shí)施周期內(nèi)發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用，和辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，如計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、臨床批件、新藥證書等。
　　 （六）會議/差旅/國際合作交流費(fèi)
　　 會議/差旅/國際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
　　 編制會議/差旅/國際合作交流費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.本科目預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要對預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明，更不需要提供測算依據(jù)。
　　 2.本科目預(yù)算超過直接費(fèi)用10%的，應(yīng)對會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)分類分別進(jìn)行測算。
　　 （1）會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。
　　 會議費(fèi)可按照會議類別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗(yàn)收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，無需對每次會議做單獨(dú)的測算和說明。
　　 會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于會議費(fèi)的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
　　 （2）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。
　　 差旅費(fèi)可按照差旅類別（如科學(xué)實(shí)驗(yàn)/試驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等）對出差次數(shù)、人數(shù)、人均出差費(fèi)用等進(jìn)行分類說明，無需對每一次出差事項(xiàng)做單獨(dú)的測算和說明。
　　 預(yù)算中若涉及到乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于差旅費(fèi)的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
　　 （3）國際合作交流費(fèi)：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費(fèi)用。
　　 國際合作交流費(fèi)應(yīng)根據(jù)國際合作交流的類型，如項(xiàng)目（課題）研究人員出國（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等，海外專家來華進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，分別說明相關(guān)活動與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。
　　 課題研究人員出國（境）和外國專家來華應(yīng)與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)，在編報預(yù)算時應(yīng)合理考慮出國（境）目的地、外國專家主要工作內(nèi)容、出國（境）或來華的天數(shù)、出國（境）批次數(shù)和出國（境）團(tuán)組人數(shù)等。
　　 出國（境）費(fèi)用應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定測算。外國專家來華工作發(fā)生的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)，應(yīng)參考國內(nèi)同行專家的標(biāo)準(zhǔn)編報。
　　 3.參加與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流會議的注冊費(fèi)，以及因項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)、簽證費(fèi)等可列入會議/差旅/國際合作交流費(fèi)科目編列。
　　 （七）勞務(wù)費(fèi)
　　 勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目（課題）的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
　　 編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
　　 1.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，應(yīng)根據(jù)科研人員以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目（課題）的全時工作時間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實(shí)編制并進(jìn)行說明。
　　 2.承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，對訪問學(xué)者、項(xiàng)目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規(guī)定中應(yīng)明確訪問學(xué)者的資格認(rèn)定、審批或備案程序、歸口管理部門及公開公示等內(nèi)容，并制定崗位設(shè)立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。
　　 3.編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)綜合考慮參與項(xiàng)目（課題）研究的人月數(shù)、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理制度規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后平均發(fā)放水平據(jù)實(shí)測算。
　　 4.編列訪問學(xué)者勞務(wù)費(fèi)用時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)說明。訪問學(xué)者的資格應(yīng)符合承擔(dān)單位制訂的相關(guān)管理規(guī)定，并經(jīng)承擔(dān)單位審批或備案程序確認(rèn)。
　　 課題組成員不得以訪問學(xué)者名義在項(xiàng)目下各課題中編列勞務(wù)費(fèi)。
　　 5.編列項(xiàng)目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費(fèi)時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性等予以重點(diǎn)說明。項(xiàng)目（課題）聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員。
　　 6.編列項(xiàng)目（課題）聘用的科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)時，應(yīng)對參與相關(guān)工作的必要性、投入的工作時間、工作量等進(jìn)行測算說明。項(xiàng)目（課題）聘用的科研輔助人員包括：與項(xiàng)目（課題）科研工作相關(guān)的操作員、實(shí)驗(yàn)員等輔助工作人員；項(xiàng)目（課題）組因研究任務(wù)需要臨時聘用人員，如科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)勘探等臨時用工、農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工等；以及為項(xiàng)目（課題）組提供服務(wù)的科研助理、科研財務(wù)助理等。
　　 7.承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員不得編列勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為項(xiàng)目（課題）實(shí)施專門聘用的人員外，其他人員不得編列勞務(wù)費(fèi)。上述人員可在項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用的績效支出中列支。
　　 8.項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合其在項(xiàng)目（課題）研究中的工作情況，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社會保險補(bǔ)助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國家統(tǒng)計局上一年度發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，社會保險補(bǔ)助包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
　　 9.勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。
　　 （八）專家咨詢費(fèi)
　　 專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。
　　 1.咨詢專家是指承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，臨時聘請為項(xiàng)目（課題）研發(fā)活動提供咨詢意見的專業(yè)人員。包括高級專業(yè)技術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。
　　 2.專家咨詢費(fèi)應(yīng)按照財政部關(guān)于中央財政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定編列。
　　 3.專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。編列專家咨詢費(fèi)預(yù)算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內(nèi)。
　　 4.訪問學(xué)者和項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中編列，不應(yīng)在本科目中編列。
　　 5.專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。
　　 （九）其他支出
　　 其他支出：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明并單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
　　 編制其他支出預(yù)算時應(yīng)該注意：
　　 對項(xiàng)目（課題）研究過程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財務(wù)驗(yàn)收審計費(fèi)用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)等，可在其他支出中編列，應(yīng)詳細(xì)說明該支出與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測算依據(jù)。
　　 對于列支的財務(wù)驗(yàn)收審計費(fèi)用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。
　　 （十）間接費(fèi)用
　　 間接費(fèi)用：是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。單位在申報間接費(fèi)用預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。績效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，績效支出在間接費(fèi)用中無比例限制。
　　 1.課題間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，一般按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。具體比例如下：
　　 500萬元及以下部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元以上的部分為13%。
　　 2.課題間接費(fèi)用無需編制預(yù)算說明。
　　 3.項(xiàng)目間接費(fèi)用由課題間接費(fèi)用匯總形成。
　　 三、相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況，需對項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位之間，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位是否存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說明。
　　 相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系是指導(dǎo)致單位利益轉(zhuǎn)移的各種關(guān)系。如不存在，填寫無。如存在，需對利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況進(jìn)行披露。如：承擔(dān)單位之間為母公司與子公司，或同一母公司下兩個子公司關(guān)系的；兩家承擔(dān)單位受同一自然人控制的，或項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人或其直系親屬直接或間接持有承擔(dān)單位股權(quán)等。

第四節(jié) 項(xiàng)目預(yù)算申報材料上報要求。

　　 《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目預(yù)算申報書》須經(jīng)國家科技管理信息系統(tǒng)填報，紙件申報書須通過信息系統(tǒng)打印，各方簽章齊全后才行上報。上報的紙件應(yīng)與系統(tǒng)最終提交版本一致。

　　 附件:
　　 1.項(xiàng)目預(yù)算申報書
　　 （1）國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目預(yù)算申報書封面
　　 （2）項(xiàng)目牽頭單位基本情況表A1
　　 （3）項(xiàng)目預(yù)算表A2
　　 （4）課題承擔(dān)單位委托函
　　 （5）-1課題（課題序號）承擔(dān)單位基本情況表B1
　　 （5）-2課題成員基本情況表B2
　　 （5）-3課題預(yù)算表B3
　　 （5）-4設(shè)備費(fèi)-購置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表B4
　　 （5）-5測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表B5
　　 （5）-6承擔(dān)單位研究資金支出預(yù)算明細(xì)表B6
　　 （5）-7預(yù)算說明
　　 2.《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目預(yù)算申報書》填表說明