“十三五”上半期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大及歷屆全會(huì)精神，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，商務(wù)事業(yè)取得新發(fā)展新提高新突破。

一、以新發(fā)展理念引領(lǐng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，商務(wù)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，商務(wù)發(fā)展格局不斷優(yōu)化；堅(jiān)持綠色發(fā)展，商務(wù)持續(xù)發(fā)展能力不斷提高；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，同各國(guó)利益交匯點(diǎn)不斷擴(kuò)大；堅(jiān)持共享發(fā)展，商務(wù)服務(wù)民生功能不斷強(qiáng)化。按照黨的十九大戰(zhàn)略安排，確立努力提前建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，提出并實(shí)施商務(wù)改革發(fā)展六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動(dòng)計(jì)劃。

二、商務(wù)主要指標(biāo)運(yùn)行總體符合預(yù)期

國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)。消費(fèi)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力，前兩年社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增長(zhǎng)10.3%，2018年上半年增長(zhǎng)9.4%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)30%左右。對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好。貨物貿(mào)易2016年下降6.8%，2017年和2018年上半年分別增長(zhǎng)11.4%和15.9%，保持全球出口第一、進(jìn)口第二。服務(wù)貿(mào)易前兩年平均增長(zhǎng)3.1%，2018年上半年增長(zhǎng)17%，保持全球第二。利用外資規(guī)?；痉€(wěn)定。實(shí)際吸收外資規(guī)模躍居世界第二，連續(xù)26年居發(fā)展中國(guó)家首位，兩年半來(lái)累計(jì)實(shí)際吸收外資約3400億美元。對(duì)外投資合作有序發(fā)展。對(duì)外直接投資規(guī)模居全球第三，兩年半來(lái)累計(jì)對(duì)外直接投資4169億美元，累計(jì)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額4008億美元。

三、圍繞中心服務(wù)大局更加有力

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)樹(shù)立了新時(shí)代高水平開(kāi)放里程碑。成為2018年參與國(guó)別最廣、規(guī)模最大的主場(chǎng)外交活動(dòng)，共有172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參加，與會(huì)部級(jí)以上外方嘉賓超過(guò)400位；辦成了國(guó)際一流展會(huì)，3617家境外企業(yè)參展，80多萬(wàn)人進(jìn)館洽談采購(gòu)、參觀體驗(yàn)，成交額達(dá)578億美元；打造了世界級(jí)高水平論壇，4500多名嘉賓齊聚虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇?！耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作成效明顯。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇取得豐碩經(jīng)貿(mào)成果，兩年半來(lái)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)貨物進(jìn)出口2.6萬(wàn)億美元、直接投資366億美元，蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，一批重大合作項(xiàng)目順利實(shí)施，“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快。優(yōu)化開(kāi)放布局促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持雄安新區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化水平提升，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。商務(wù)扶貧助力共享發(fā)展。電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范累計(jì)支持737個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，“百城萬(wàn)村”家政扶貧新增10萬(wàn)人就業(yè)，對(duì)外勞務(wù)扶貧在外勞務(wù)人員3.5萬(wàn)人，第122、123屆廣交會(huì)共為貧困地區(qū)企業(yè)減免展位費(fèi)3000多萬(wàn)元。

四、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩。設(shè)立遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)復(fù)制推廣153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3.0方案和廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0方案出臺(tái)。賦予更大改革自主權(quán)，出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施。自由貿(mào)易港研究加緊推進(jìn)。商務(wù)體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)。建立適應(yīng)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的外貿(mào)政策框架，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，對(duì)外投資確立“備案為主、核準(zhǔn)為輔”管理新模式。

五、創(chuàng)新流通擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著

流通現(xiàn)代化水平不斷提升。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，25個(gè)省份發(fā)文取消二手車(chē)限遷政策，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)啟動(dòng)，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)不斷完善，兩年半來(lái)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。中高端和綠色消費(fèi)加快培育。重點(diǎn)城市步行街改造提升正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等消費(fèi)設(shè)施不斷改善。優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給增加，共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)消費(fèi)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，綠色商場(chǎng)、綠色餐飲等加快推廣，商務(wù)誠(chéng)信體系不斷健全。

六、外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快培育

外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化。國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”積極推進(jìn)，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三項(xiàng)建設(shè)”持續(xù)加快，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式成為亮點(diǎn)，貿(mào)易便利化水平不斷提升。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)不斷深化，服務(wù)外包示范城市建設(shè)積極推進(jìn)，文化、中醫(yī)藥、中餐等走出去加快。

七、雙向投資質(zhì)量效益顯著提升

利用外資水平不斷提高。發(fā)布全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅度放寬，投資環(huán)境明顯改善，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)形成68項(xiàng)創(chuàng)新成果，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快創(chuàng)新提升，中外合作園區(qū)成為開(kāi)放新平臺(tái)。對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展。經(jīng)確認(rèn)考核的20家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資200多億美元，綠地投資、收購(gòu)并購(gòu)、聯(lián)合投資等方興未艾，國(guó)際產(chǎn)能合作持續(xù)深化，非理性投資得到有效遏制。

八、合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益深化

參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定更加積極。亞太經(jīng)合組織北京領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議影響力持續(xù)放大，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤、上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等取得多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)成果。堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，首次發(fā)表《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書(shū)，發(fā)布《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。與格魯吉亞、馬爾代夫簽署自貿(mào)協(xié)定，與毛里求斯達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，目前已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定。雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。推進(jìn)對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作，中歐、中俄經(jīng)貿(mào)合作密切，中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話重啟，“10 1”“16 1”等區(qū)域次區(qū)域合作深入推進(jìn)，對(duì)港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。同時(shí)，對(duì)外援助舉措扎實(shí)落實(shí)，南南合作與發(fā)展學(xué)院、南南合作援助基金成功設(shè)立。有序開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)、出口管制等工作，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。