中關(guān)村通過體制機(jī)制改革釋放創(chuàng)新內(nèi)在活力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)探索聯(lián)合治理體系，牢固確定創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略引領(lǐng)未來發(fā)展。接下來就帶大家去看看中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力到底來自哪里？

在第十八屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，140多家中關(guān)村企業(yè)集體展示了500多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)。在3200平方米的中關(guān)村展區(qū)，智能硬件、智能制造、智能互聯(lián)、智慧環(huán)境、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活，不僅讓人們體驗(yàn)到智能時(shí)代的美好，更讓人們感受到創(chuàng)新的力量。

統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入3.6萬億元，比上年增加5560.1億元，增量超過2005年全年示范區(qū)收入規(guī)模，利潤和稅收均增長20%以上。2009年中關(guān)村示范區(qū)獲批復(fù)以來，總收入年均增長25.9%。2014年，北京GDP的23%來自中關(guān)村，中關(guān)村對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過40%。中關(guān)村技術(shù)合同成交額達(dá)到3136億元，其中80%轉(zhuǎn)移到北京以外的地區(qū)。

為什么中關(guān)村能夠持續(xù)不斷地創(chuàng)新？為什么這里的創(chuàng)業(yè)如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)？中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力到底來自哪里？北京中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪日前在接受中國改革報(bào)記者專訪時(shí)表示：

2014年中關(guān)村新創(chuàng)辦并有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1.3萬家，是2013年的兩倍多，呈現(xiàn)井噴式增長；中關(guān)村發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國40%以上。這些年中關(guān)村涌現(xiàn)出小米科技、京東、樂視等一批領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。小米科技成立不到5年時(shí)間，2014年已實(shí)現(xiàn)銷售收入743億元，是全球估值最高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)猶如星星之火，已成燎原之勢。

“中關(guān)村是科技體制改革的試驗(yàn)田，多年來持續(xù)進(jìn)行體制機(jī)制改革和政策先行先試。從科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革到股權(quán)分紅激勵(lì)及收益管理創(chuàng)新，涵蓋了科技創(chuàng)新的多個(gè)環(huán)節(jié)，改革的突出作用就是打破束縛，釋放活力，增添動(dòng)力?！惫檎f，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最根本的是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力，而恰好在中關(guān)村這塊土壤上，廣大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力都特別強(qiáng)勁。當(dāng)一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制建立起來后，他們的創(chuàng)造力噴薄而出，源源不斷。

創(chuàng)新不是一句簡單的口號(hào)，需要形成一系列的政策制度安排。據(jù)郭洪介紹，基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際需求，中關(guān)村近年來先后推出了“1 6”“新四條”“京校十條”“京科九條”等一系列先行先試政策。這些政策都有一個(gè)明確的方向，旨在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和要素的聚合與流動(dòng)，特別是推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變，包括政府管理、服務(wù)、監(jiān)管如何適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。最終通過改革，極大地釋放了中關(guān)村科技人員和管理人才的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，同時(shí)也推動(dòng)了中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

去年12月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推動(dòng)在中關(guān)村開展引進(jìn)海外高層次人才等新的政策試點(diǎn)，并把中關(guān)村試點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)政策進(jìn)一步推廣。會(huì)議認(rèn)為，國家在北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的金融、財(cái)稅、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等促進(jìn)科技創(chuàng)新的一系列政策，充分調(diào)動(dòng)了科研人員，也就是“人”的積極性，取得了明顯成效，使中關(guān)村在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了突出作用。

“這是對中關(guān)村體制機(jī)制改革和政策先行先試的肯定?！惫檎f，新一屆政府特別強(qiáng)調(diào)以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，而中關(guān)村的改革則是探索出一條以政府權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘法”的有效路徑。

鶯飛草長，柳綠花紅，一群大雁從湖面掠過，碧波上泛起陣陣漣漪……北京中關(guān)村，翠湖濕地，良好的生態(tài)圈，讓這里一片生機(jī)盎然。

“沒有好的自然生態(tài)系統(tǒng)，大雁是不會(huì)停留的?！惫檎f，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同樣需要一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，中關(guān)村之所以能夠持續(xù)創(chuàng)新，關(guān)鍵就在于一代代中關(guān)村人持續(xù)構(gòu)建并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，致力把中關(guān)村打造成為全球最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，讓更多懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的人愿意到此實(shí)現(xiàn)夢想。

那么中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是怎樣一個(gè)系統(tǒng)？郭洪解釋，這個(gè)系統(tǒng)有六大要素：一是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為區(qū)域輸出大量的創(chuàng)業(yè)人才，并且為新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場。二是高校和院所。大量科研成果和創(chuàng)新技術(shù)在高校院所中誕生，高校院所不斷向社會(huì)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量。三是高端人才。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐者和推動(dòng)者，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)必不可少的重要資源。四是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融。天使投資類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的“腐殖層”，是新創(chuàng)企業(yè)出生和成長的“沃土”。五是創(chuàng)業(yè)文化。中關(guān)村濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍激發(fā)了眾多優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，離開大公司投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成為一種潮流，連續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種工作方式。六是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。近年來，中關(guān)村在創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出車庫咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力整體提升。

如今，在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，到處是在談技術(shù)和商業(yè)模式的投資者，隨處可見帶著筆記本不停演示創(chuàng)新產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者，每天都上演著各種激動(dòng)人心的創(chuàng)業(yè)故事，更不乏幾分鐘就募集到天使投資的案例……

郭洪強(qiáng)調(diào)，一代又一代的中關(guān)村人，獲益于這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，也持續(xù)參與營造它。就在這片神奇的土地上，“短板理論”走向“長板理論”：當(dāng)創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者、管理者、投資者、科技中介等匯聚在一起的時(shí)候，你只需要有一塊足夠長的“長板”，就能通過合作方式補(bǔ)齊自己的短板。

在這里不拘一格用人才，超常之人脫穎而出，各類極客、創(chuàng)客、怪才在這里有了自由發(fā)揮和翱翔的空間。

在中關(guān)村有兩組數(shù)據(jù)非常吸引人：一是聯(lián)想從創(chuàng)立到實(shí)現(xiàn)100億元的銷售收入用15年的時(shí)間，百度只用了12年的時(shí)間，小米科技用了不到3年的時(shí)間；二是中關(guān)村產(chǎn)生第一個(gè)100家上市公司用了20年的時(shí)間，第二個(gè)100家用了不到4年的時(shí)間。

“中關(guān)村從不提三件事：圈地、優(yōu)惠、招商?！惫楦袊@，目前，中關(guān)村一共有269家上市公司，都不是招商引資來的，而是從中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈里一個(gè)一個(gè)地發(fā)展起來的，都是原創(chuàng)。

中關(guān)村管委會(huì)作為北京市政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有任何的行政審批權(quán)，也沒有獨(dú)立的財(cái)政，那么政府部門還能有作為嗎？

“政府的作為就是服務(wù)?！惫榭隙ɑ卮鸬?，服務(wù)并不是政府部門赤膊上陣，而是支持市場化、社會(huì)化、專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織發(fā)展，用市場的力量和方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

中關(guān)村的政府資源、市場資源和社會(huì)資源高度密集，政府的作為就是將三種資源劃清邊界、相互融合、有機(jī)作用，才能更好地為中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。其中，“瞪羚計(jì)劃”就是中關(guān)村服務(wù)的真實(shí)寫照。

從2003年開始，中關(guān)村實(shí)行了旨在改善融資環(huán)境的“瞪羚計(jì)劃”。該計(jì)劃明確規(guī)定：中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)管“瞪羚計(jì)劃”的實(shí)施，提供貸款貼息及擔(dān)保補(bǔ)貼；中關(guān)村科技擔(dān)保公司負(fù)責(zé)受理“瞪羚企業(yè)”的擔(dān)保申請和資格認(rèn)定；中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行信用管理和評(píng)定，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對“瞪羚企業(yè)”進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和調(diào)查，協(xié)作銀行負(fù)責(zé)向獲得擔(dān)保的“瞪羚企業(yè)”發(fā)放貸款。因此，中關(guān)村在發(fā)展中很好地把握住了政府、市場、社會(huì)三者之間的關(guān)系，既厘清了三者之間的關(guān)系和邊界，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了政府、市場、社會(huì)對推動(dòng)創(chuàng)新的共同治理、聯(lián)合治理。

“這也是圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做的探索?！惫檎f，當(dāng)時(shí)代從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)后，政府也要適應(yīng)當(dāng)前以用戶為中心的時(shí)代特征，從過去的管理、審批、審查轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。目前中關(guān)村管委會(huì)所做的都是服務(wù)，很多所謂的政策都是方案，都是跟市場主體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定的方案。

為發(fā)揮中關(guān)村在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)中國創(chuàng)業(yè)走入新時(shí)代，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科技部火炬中心和中關(guān)村管委會(huì)年初在北京聯(lián)合啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)中國中關(guān)村引領(lǐng)工程”和“國家高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新中關(guān)村示范工程”。

“持續(xù)產(chǎn)生具有改變世界夢想的創(chuàng)業(yè)者和擁有前沿技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，中關(guān)村將力爭成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢想的首選地?！?/span>郭洪表示，對于一個(gè)國家來講，選擇跟隨型戰(zhàn)略還是引領(lǐng)型戰(zhàn)略，是完全不同的。時(shí)代大變革既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇，關(guān)鍵是能不能把握、能不能抓住、能不能引領(lǐng)。中關(guān)村是我國科技創(chuàng)新的一面旗幟，建設(shè)創(chuàng)新型國家，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中關(guān)村示范引領(lǐng)的重任責(zé)無旁貸。

當(dāng)然，在示范引領(lǐng)的過程中，中關(guān)村人對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在逐漸深化。郭洪認(rèn)為，創(chuàng)新的本質(zhì)是溝通、碰撞、協(xié)調(diào)、分享，當(dāng)下創(chuàng)新的規(guī)律也與過去有所不同，其主要體現(xiàn)是：

作為全國的科技創(chuàng)新中心，中關(guān)村始終在引領(lǐng)我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。目前，中關(guān)村的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出三大特征：一是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)促進(jìn)各行業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是前沿技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，不斷催生移動(dòng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)。三是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高度融合，出現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化的趨勢。這些特征正在成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要抓手，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

郭洪強(qiáng)調(diào)，在新的時(shí)期，中關(guān)村將按照中央提出的目標(biāo)要求，努力成為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大引擎，成為代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)和科技競爭的前沿陣地，成為我國全面深化科技創(chuàng)新改革的試驗(yàn)田，更要成為我國整合利用全球創(chuàng)新資源的橋頭堡。（來源：中國改革報(bào) 作者：任麗梅）