2016年11月8日，工業(yè)和信息化部與國家開發(fā)銀行在北京簽訂《工業(yè)和信息化部 國家開發(fā)銀行共同推進實施“中國制造2025”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。工業(yè)和信息化部部長苗圩、國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦分別代表雙方簽署協(xié)議，簽約儀式由工業(yè)和信息化部總工程師張峰主持。戰(zhàn)略合作協(xié)議提出，雙方按照“工業(yè)和信息化部政策引導、組織推動，國開行加大支持、市場化方式操作”的原則，以重大工程和重點項目為牽引，政銀合作開展“融策”、“融智”、“融資”服務，圍繞實施《中國制造2025》，在五大工程、十大領域、六個方向推進合作。雙方將組織合作研究，建立溝通機制，選取試點示范，加強補貼、貸款、投資聯(lián)動。根據(jù)協(xié)議，“十三五”期間，國開行將為《中國制造2025》實施提供不低于3000億元融資總量，并提供貸款、投資、債券、租賃、證券等綜合金融服務。

簽約儀式上，苗圩強調(diào)制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，《中國制造2025》正式發(fā)布以來，引起了國內(nèi)外的廣泛關注，得到了各地的高度重視。為推動《中國制造2025》的落地實施，工業(yè)和信息化部會同相關部門編制了1 X規(guī)劃指南、啟動了一批重大工程和項目、創(chuàng)建了一批試點示范城市、制定了分省市指南。苗圩提出工業(yè)和信息化部將在“十三五”期間高舉建設制造強國大旗，積極營造有利于制造強國建設的良好環(huán)境，提高制造業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)基礎兩種能力，突破高端裝備創(chuàng)新、智能制造、綠色制造和服務型制造四個重點。苗圩指出，工業(yè)和信息化部與國開行走到一起，就是要按照促進國家戰(zhàn)略與市場制有機結合的原則，通過加強部行合作，以市場化手段解決制造業(yè)重點領域和重大項目的融資難問題。為更好地落實協(xié)議內(nèi)容， 苗圩建議：要突出優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)政策與金融服務良性互動；要聚焦關鍵環(huán)節(jié)，推動重點領域率先取得突破；要加強溝通交流，共同研究解決制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。

胡懷邦回顧了工業(yè)和信息化部與國開行的合作歷程，雙方2009年簽訂了《支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設合作備忘錄》，2011年簽訂了《“十二五”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，2014年設立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金?！笆濉逼陂g，國開行累計向制造業(yè)發(fā)放貸款超過1.8萬億元。胡懷邦表示，在“十三五”期間，開發(fā)銀行在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，將重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強自主創(chuàng)新、重組整合及升級改造，促進過剩產(chǎn)能化解，并圍繞“一帶一路”重點區(qū)域，助推國際產(chǎn)能合作與海外并購；在新興產(chǎn)業(yè)方面，將聚焦新一代信息技術、生物、高端裝備制造與新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。胡懷邦建議，雙方下一步要建立部、行高層聯(lián)席機制，加強政策研究方面的互動，合作篩選并聯(lián)合支持一批重點企業(yè)和項目，進一步加強銀政互動、產(chǎn)融結合。

工業(yè)和信息化部辦公廳、規(guī)劃司、財務司、產(chǎn)業(yè)政策司、節(jié)能與綜合利用司、原材料工業(yè)司、裝備工業(yè)司、電子信息司相關負責人，國開行黨委委員蔡東、辦公廳、業(yè)務發(fā)展局、風險管理局、評審管理局、國際金融局、評審二局、國開金融有限責任公司相關負責人出席簽約儀式。