2019年9月25日，新修訂的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于2020年1月1日起施行。

　　《條例》的第二章是“營(yíng)商環(huán)境”，共10條。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來，我省不斷推動(dòng)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。本次修訂專門新增“營(yíng)商環(huán)境”一章，規(guī)定了改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、簡(jiǎn)化商事登記、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、加強(qiáng)宣傳等內(nèi)容，積極回應(yīng)中小企業(yè)的訴求和呼聲。

　　一、進(jìn)一步公平市場(chǎng)準(zhǔn)入?！稐l例》第十條提出要實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施；第十一條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在制定涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

　　二、進(jìn)一步便利中小企業(yè)辦事?！稐l例》第十二條提出地方政府要依托實(shí)體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式。第十四條規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)的行政許可申請(qǐng)材料要按規(guī)定予以接收、登記，如果申請(qǐng)材料不齊全要一次告知中小企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不得無故拒收。同時(shí)，行政許可事項(xiàng)如果需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機(jī)構(gòu)要明確具體的審查時(shí)限并書面告知中小企業(yè)，防止出現(xiàn)超期限審查的情況。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督檢查。《條例》第十七條提出有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查要隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；對(duì)于能夠的同時(shí)開展的多個(gè)檢查事項(xiàng)，要求有關(guān)部門合并進(jìn)行或者聯(lián)合檢查，盡量減少對(duì)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)常的影響。

　　附：第二章“營(yíng)商環(huán)境”全部條文

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政許可流程，實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實(shí)體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)便捷辦理。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、程序、時(shí)限辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決等行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效率。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)商事登記的便利化，推進(jìn)中小企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，降低市場(chǎng)進(jìn)入、退出成本。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)予以接收、登記，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料。

　　第十五條 行政許可事項(xiàng)依法需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體的審查時(shí)限并書面告知中小企業(yè)。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時(shí)限，對(duì)超過通常時(shí)限的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展中小微企業(yè)日等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。