粵人社規(guī)〔2022〕9號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局、省稅務局第三稅務分局，省社會保險基金管理局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號，以下簡稱23號文），經省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。我省參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　企業(yè)類型按照《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號，以下簡稱213號文）進行劃分；社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶類型參照213號文中其他未列明行業(yè)標準劃分（平均參保人數(shù)300人及以上為大型，其他為中小微型）。各地要進一步整合優(yōu)化流程，做到網(wǎng)上辦理，大力推動“免申即享”，采取后臺數(shù)據(jù)比對的方式直接精準發(fā)放穩(wěn)崗返還至其對公賬戶，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務部門提供的、與其簽訂《委托銀行（金融機構）劃繳稅費款三方協(xié)議書》的賬戶。

　　二、拓寬失業(yè)保險技能提升補貼受益范圍。失業(yè)保險技能提升補貼申領條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，申領人員范圍放寬至領取失業(yè)保險金人員，上述人員可憑符合條件的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書申請失業(yè)保險技能提升補貼。補貼標準按《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕13號）執(zhí)行，緊缺急需工種高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書補貼標準可上浮30%。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，同一證書只能申領一次補貼（含勞動力職業(yè)技能提升補貼）。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　三、繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策。對領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，可按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼，補貼標準按我省現(xiàn)行職業(yè)技能提升補貼標準執(zhí)行。

　　四、繼續(xù)實施東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。各地級以上市可繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領條件人員和單位的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。參保職工300人以下的社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，具體按《關于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引》執(zhí)行（見附件）。

　　六、大力支持職業(yè)技能培訓。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌以后，以2021年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數(shù)，在2022年底前按5%的比例提取失業(yè)保險基金至省職業(yè)技能提升行動專賬資金中，由省統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓，具體辦法按規(guī)定報人力資源社會保障部、財政部備案。各地職業(yè)技能提升行動專賬資金有結余的，各項職業(yè)技能培訓應優(yōu)先使用結余資金。

　　七、實施降費率和緩繳社會保險費政策。按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。具體按《人力資源社會保障部辦公廳國家稅務局總局辦公廳關于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）及省貫徹意見實施。

　　八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，具體按《關于做好失業(yè)補助金、臨時生活補助經辦工作的通知》執(zhí)行。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌前，各地繼續(xù)按本市標準發(fā)放失業(yè)補助金；省級統(tǒng)籌后，參保1年及以上失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的50%、參保1年以下失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的15%。各地還需持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　九、切實防范基金風險。各地級以上市實施上述有關政策需符合23號文關于備付期的規(guī)定。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌前備付期不足的市，可在省級統(tǒng)籌滿足備付期條件后實施上述政策。各地社保經辦機構要加強工作研判，及時根據(jù)失業(yè)保險政策實施和基金支出情況，會同同級財政部門向省社會保險基金管理局提出用款計劃，確保本地基金可按時足額支付。各地要健全基金審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機制，對支出情況開展定期抽查，要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領信息比對核查系統(tǒng)。各地要嚴格落實違規(guī)補貼追回責任，結合社會保險基金管理提升年行動和省關于開展虛構勞動關系騙取失業(yè)保險待遇專項整治行動等，對欺詐、冒領、騙取基金的，依據(jù)《社會保險法》《廣東省查處侵害社會保險基金行為辦法》等規(guī)定處理。

　　十、加強組織領導。各地要抓緊抓實抓細失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經辦服務，強化信息系統(tǒng)支撐，推動更多政策免跑即領、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。為及時掌握各地政策落實情況，省將不定期開展政策落實調度和實地調研督導。各地在工作中要注意收集先進經驗、工作亮點，將好的做法報省人力資源社會保障廳。在執(zhí)行政策過程中遇到問題，及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局報告。

　　附件：關于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引

　　廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省財政廳

　　國家稅務總局廣東省稅務局

　　2022年5月24日