編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。

　　為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之九

提振民營企業(yè)家信心 掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮

廣東佛山市委書記 劉悅倫

　　十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，提供了強大的思想武器。作為五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，也是事關企業(yè)興衰和地方發(fā)展的核心關鍵。作為廣東民營經(jīng)濟第一大市和傳統(tǒng)制造業(yè)大市，佛山堅持創(chuàng)新立市，大力弘揚企業(yè)家精神，全面激發(fā)以民營企業(yè)家為主體和主導的全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設創(chuàng)新驅(qū)動先鋒城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范城市。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持強化民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體地位。“十三五”規(guī)劃建議提出，要“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用”。不可否認，創(chuàng)新由于受到人們現(xiàn)有認識和行為習慣等影響，具有高風險的特點。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是建立在創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)，面臨著來自創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的雙重風險挑戰(zhàn)，比傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)難度更大、風險更高。正如現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克所言：真正重大的創(chuàng)新，每成功1個，就有99個失敗，有99個聞所未聞。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的概率和對經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的效益而言，與科技人員、大學生和普通民眾等群體相比，企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家具有無可比擬的綜合優(yōu)勢。民營企業(yè)家，特別是創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家，在市場經(jīng)濟的大海中經(jīng)過摔打磨練的洗禮之后，積累了豐富的經(jīng)驗，對未來的判斷會更加精準。而且，與國有企業(yè)家相比，民營企業(yè)家擁有獨立的產(chǎn)權(quán)，對財產(chǎn)如何投資和使用能進行獨立地判斷，并對此承擔相應的風險，因而民營企業(yè)家對于投資創(chuàng)業(yè)會更顯理性，更加注重產(chǎn)出效益。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須徹底消除民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想顧慮。受當前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和社會輿論等因素影響，部分民營企業(yè)家出現(xiàn)信心不足或思想動搖的苗頭。突出表現(xiàn)在對投資有所保留，觀望不前，對財富從投資賺錢轉(zhuǎn)向財產(chǎn)保值，甚至著手轉(zhuǎn)移財富、移民海外，成為影響地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的不確定因素。思想是行動的先導。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就必須從源頭上徹底掃清和解除這些影響民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想桎梏，才能把“十三五”規(guī)劃建議提出的“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”落到實處，取得實效。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須堅定民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。信心比黃金更重要。只有堅定民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心，保護民營企業(yè)家投資的熱情，讓他們扎根實體經(jīng)濟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮才能真正形成。對此，必須穩(wěn)政策、穩(wěn)導向、穩(wěn)輿論。穩(wěn)政策就是對過去證明對企業(yè)發(fā)展有利的政策要一以貫之，對民營企業(yè)的扶持政策不能搖擺，對企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)的保護不能有絲毫動搖。穩(wěn)導向就是要堅持市場化改革導向，“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革”，特別是在競爭性領域要防止國有企業(yè)大舉收購民營企業(yè)的逆向操作。穩(wěn)輿論就是要廓清模糊改革導向的社會輿論，給民營企業(yè)家吃上一顆“定心丸”。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須全面優(yōu)化民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。作為改革開放的前沿城市，佛山切實感受到民營經(jīng)濟的強大活力，也最早認識到當前束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。為了提振企業(yè)家信心，破解體制機制束縛，為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，佛山市打出了系列組合拳。一是堅持問題導向，以創(chuàng)新驅(qū)動促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對民營企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)的問題，通過扶實體、建機制、樹典范、給政策、促合作、聚人才等方式，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、主動創(chuàng)新的信心和能力。二是更好發(fā)揮政府作用，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。在一般情況下，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，但在市場發(fā)生行業(yè)性或局部性信心危機時，政府毫不猶豫，果斷出手幫助企業(yè)渡過難關，并且一出手就全力以赴，以超出市場預期的措施，體現(xiàn)政府穩(wěn)增長和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。三是搶抓改革試點的機遇，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神。積極爭取國家和省賦予的改革探索試點機遇，通過降成本、助融資、促改革、強保障等改革創(chuàng)新舉措，切實減輕民營企業(yè)經(jīng)營成本負擔，打造市場化國際化法治化營商環(huán)境。

　　新形勢催生新理念，新理念呼喚新實踐。“十三五”規(guī)劃建議為全面建成小康社會提供了科學理論指導和行動指南。我們將率先以新的理念引領佛山創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，讓“十三五”規(guī)劃的美好藍圖在佛山大地上變成真真切切的現(xiàn)實。

　　系列之一：以理念領先帶動發(fā)展爭先

　　系列之二：牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展第一動力

　　系列之三：以“五個堅持”引領全面小康

　　系列之四：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 推動轉(zhuǎn)型可持續(xù)

　　系列之五：闖出一條綠色發(fā)展道路

　　系列之六：落實新理念 邁上新臺階

　　系列之七：推進綠色發(fā)展 降低生態(tài)足跡

　　系列之八：以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變