新華社北京11月19日電 題：助力民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展——國(guó)家稅務(wù)總局推出26條措施持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

新華社記者 郁瓊源

記者19日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，提出“認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)”等5個(gè)方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

通知將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。

“一直以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)都堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運(yùn)介紹，通知明確，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享盡享。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，通知進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過(guò)程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過(guò)的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

通知指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議；并且要根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，配合有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。

“我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度，做到系統(tǒng)輔導(dǎo)與專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)編寫(xiě)、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類(lèi)別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山介紹，按照通知要求，稅務(wù)部門(mén)將開(kāi)展新一輪針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，廣泛收集涉稅訴求。

通知明確，要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送，拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，按照世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，2018年再壓縮10%以上；2019年，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；在稅務(wù)注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營(yíng)企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

通知指出，積極推進(jìn)電子辦稅，2018年底前，推出實(shí)施全國(guó)范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。

稅務(wù)總局征管科技司司長(zhǎng)饒立新介紹，在繳退庫(kù)方面，盡快推進(jìn)稅收電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。

為進(jìn)一步暢通稅企溝通渠道，通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等，經(jīng)常性通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等方式，面對(duì)面征詢民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。

此外，為切實(shí)保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通知強(qiáng)調(diào)要根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理限制，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。

針對(duì)當(dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。

為進(jìn)一步支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)執(zhí)行好跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”政策，落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展，助力民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通知提出保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查，充分保障民營(yíng)企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。