4月6日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貫徹落實〈科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知〉的工作方案》的通知。該方案提出了七大重點舉措和三大保障措施。

方案指出，科技型中小企業(yè)是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實現(xiàn)科技自立自強的重要力量。為貫徹落實《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）部署要求，著力提升科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，促進科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地而特制定此工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，加快落實黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府關(guān)于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的工作部署，充分發(fā)揮我省科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新能力優(yōu)勢，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新要素供給，著力提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造活躍、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為建設(shè)更高水平科技強省提供支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。貫徹落實研發(fā)費用加計扣除100%政策，確保科技型中小企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。省市聯(lián)動加強對科技型中小企業(yè)政策支持與服務(wù)，優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)政策環(huán)境。

（二）壯大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。到2025年，全省科技型中小企業(yè)數(shù)量達8萬家以上，健全科技型中小企業(yè)梯次培育機制，打造活躍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）強化科技型中小企業(yè)研發(fā)能力。到2025年，科技型中小企業(yè)中擁有一類知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比超50%，“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)達到1萬家（即每個企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%）。

三、重點舉措

（一）健全科技型中小企業(yè)培育發(fā)展工作體系。

1.強化考核評價導(dǎo)向作用。制定進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施，將科技型中小企業(yè)納入地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動考核、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核、孵化器考核評價指標(biāo)體系，建立省市縣（區(qū)、鎮(zhèn)街）、高新區(qū)、孵化器“3 1 1”聯(lián)動加強科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作體系。

2.提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化功能。鼓勵高新區(qū)聚焦省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)，圍繞科技金融、孵化育成、人才招引、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、用地保障等，健全高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)孵化優(yōu)勢，加強科技型中小企業(yè)培育招引。

3.提升孵化載體培育能力。實施科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃，重點打造一批具有全球影響力的專業(yè)化、品牌化孵化器，持續(xù)優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，夯實科技型中小企業(yè)培育載體。支持龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、省屬科研機構(gòu)建立專業(yè)孵化器、加速器，培育一批補鏈強鏈科技型中小企業(yè)。提升港澳臺、國際化孵化載體、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等特色孵化平臺孵化服務(wù)能力，培育一批融合全球創(chuàng)新元素的科技型中小企業(yè)。推動“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”與“科技金融特派員”結(jié)對服務(wù)在孵企業(yè)，為在孵企業(yè)提供多元化創(chuàng)新資源對接服務(wù)。

（二）加強科技型中小企業(yè)研發(fā)支持。

4.推動稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。建立科技型中小企業(yè)稅收減免電子臺賬跟蹤機制，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享，通過稅收優(yōu)惠反哺研發(fā)投入。

5.引導(dǎo)企業(yè)健全創(chuàng)新機制。圍繞初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)——“四科”企業(yè)的創(chuàng)新能力提升路線，積極引導(dǎo)科技型中小企業(yè)對標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)、“四科”企業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng)新體制機制。營造“四科”企業(yè)創(chuàng)新品牌，推動各類創(chuàng)新要素向“四科”企業(yè)聚集。

6.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)支持機制。通過省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵科技型中小企業(yè)參與龍頭企業(yè)組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)科研項目。通過“大專項 任務(wù)清單”的省市協(xié)同模式，引導(dǎo)地市設(shè)立面向科技型中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)專題。

7.促進企業(yè)融通創(chuàng)新。支持大型企業(yè)尤其是“鏈主”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等方式，將科技型中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，推動中小企業(yè)提升研發(fā)水平。

（三）加大科技型中小企業(yè)金融供給。

8.加大風(fēng)險投資資本供給。充分發(fā)揮國投（廣東）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化母基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，支持有條件的地市設(shè)立天使投資基金。支持科技型中小企業(yè)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為參賽獲獎企業(yè)對接風(fēng)險投資，對獲獎項目落地廣東給予支持。

9.加強普惠性金融支持力度。探索推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，構(gòu)建“技術(shù)流 能力流”評價體系，推動更多銀行機構(gòu)開發(fā)面向科技型中小企業(yè)的科技信貸產(chǎn)品。鼓勵各市完善科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金池，加大風(fēng)險補償資金投入力度。

10.加強上市掛牌服務(wù)力度。建立科技金融特派員隊伍，依托省市多層級科技金融服務(wù)中心體系，打造科技金融服務(wù)集聚區(qū)，推動全省科技金融服務(wù)資源和服務(wù)一體化。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強科技型中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)。強化廣東股權(quán)交易中心服務(wù)平臺功能，依托省科技創(chuàng)新專板，推動科技型中小企業(yè)與多層次資本市場對接。

（四）強化科技型中小企業(yè)人才支撐。

11.培育引進高層次人才。建立多層次人員培訓(xùn)體系，鼓勵高校和中職學(xué)校針對中小企業(yè)人才需求設(shè)置課程，為科技型中小企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新管理人才。簡化外國高端人才來華工作許可等流程，落實珠三角地區(qū)境外高端人才個稅補貼政策，鼓勵科技型中小企業(yè)引進境外高層次人才。實施企業(yè)科技特派員地市行活動，支持中小企業(yè)精準(zhǔn)對接高校、科研院所等機構(gòu)的高層次人才。

12.優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。持續(xù)實施科技型企業(yè)家高級職稱評審直通車制度，引入科技型中小企業(yè)家、技術(shù)領(lǐng)頭人參與省市重大科技決策。

（五）強化科技型中小企業(yè)平臺支撐。

13.完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持科技型中小企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)參與企業(yè)重點實驗室、博士后科研工作站、院士工作站建設(shè)，鼓勵地市給予財政獎補。

14.強化重大創(chuàng)新平臺開放對接。引導(dǎo)高?？蒲性核?、省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向科技型中小企業(yè)開放共享儀器設(shè)備，加快中試工程化基地建設(shè)布局，提供開放性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、法定資質(zhì)檢測等科研服務(wù)。

（六）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品示范應(yīng)用。

15.引導(dǎo)應(yīng)用場景開放。推動政府、大型企業(yè)、高新區(qū)圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、生命健康、5G 、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，面向科技型中小企業(yè)開放應(yīng)用場景，發(fā)布場景清單，推動形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

（七）加強創(chuàng)新服務(wù)和管理。

16.開展專家服務(wù)團活動。加強科技型中小企業(yè)政策宣貫，通過線上線下方式開展政策解讀，提升科技企業(yè)政策知曉度；持續(xù)開展專家服務(wù)團活動，開展“一對一”診斷咨詢、金融資源對接服務(wù)、技術(shù)成果對接服務(wù)。

17.加強企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測，運用企業(yè)創(chuàng)新積分方法體系，遴選建立“四科”企業(yè)、成長性強的標(biāo)桿企業(yè)信息庫，精準(zhǔn)識別企業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)匹配對接創(chuàng)新資源。

四、保障措施

（一）健全工作機制。加強與省市稅務(wù)、工信等部門的聯(lián)動，共同建立科技型中小企業(yè)信息共享和工作銜接機制，實現(xiàn)多部門政策互補協(xié)同，打造支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策組合拳。

（二）強化組織落實。各地市縣（區(qū)、鎮(zhèn)街）、高新區(qū)要把科技型中小企業(yè)工作擺在突出位置，堅持壯大企業(yè)群體規(guī)模與提升企業(yè)創(chuàng)新能力并重，強化任務(wù)目標(biāo)分工，明確工作節(jié)點，加強工作推進情況的跟蹤通報，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強考核監(jiān)測。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展年度監(jiān)測考核機制，加強對地市、高新區(qū)的工作引導(dǎo)。實施科技型中小企業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，并定期向地市、高新區(qū)通報，建立科技型中小企業(yè)工作經(jīng)驗交流、對標(biāo)找差工作機制。