科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來(lái)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng)新。

蓬勃涌現(xiàn)的科技成果，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭。

如何找到催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技成果？

如何培育好成果的“種子”，

讓其長(zhǎng)成“參天大樹(shù)”？

科技競(jìng)爭(zhēng)比拼的不僅是單項(xiàng)創(chuàng)新和單項(xiàng)技術(shù)突破，

更是技術(shù)體系、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，

既要看科技創(chuàng)新“硬實(shí)力”，

又要看成果轉(zhuǎn)化“軟實(shí)力”。

成果轉(zhuǎn)化“三部曲”

近年來(lái)，隨著國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化工作的部署推進(jìn)，全國(guó)各省市積極落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策文件精神，逐步建立和修訂了科技成果轉(zhuǎn)化制度，強(qiáng)化政策落地。

政策內(nèi)容涵蓋了綜合政策、成果權(quán)益、國(guó)資管理、考核考評(píng)、轉(zhuǎn)化促進(jìn)等方面的內(nèi)容。其中《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》被稱為“科技成果轉(zhuǎn)化三部曲”。

什么是科技成果？

科技成果，是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。

職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

什么是科技成果轉(zhuǎn)化？

2015年新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》指出，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

關(guān)于“科技成果轉(zhuǎn)化”一詞的來(lái)源業(yè)界并不統(tǒng)一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化概念最早是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特于1912年提出的；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)“本土化”的術(shù)語(yǔ)，是我國(guó)語(yǔ)言體系的專有名詞，科技成果轉(zhuǎn)化其政策性來(lái)源于1961年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《新產(chǎn)品新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》，該辦法使用的“革新創(chuàng)造和科學(xué)研究的成果”包含了“科學(xué)研究成果”的詞義。1987年、1988年、1994年等國(guó)家科委頒發(fā)和多次修訂的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》等采用了“科學(xué)技術(shù)成果”（簡(jiǎn)稱為“科技成果”）一詞。1996年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》制定以后，“科技成果轉(zhuǎn)化”從法律層面上相對(duì)穩(wěn)定地被使用。

需要指出的是，在討論這一問(wèn)題時(shí)，國(guó)外政策和研究學(xué)者普遍使用的是“技術(shù)轉(zhuǎn)移”（technologytransfer），而非“成果轉(zhuǎn)化”，其原因在于從改革開(kāi)放之初直到現(xiàn)在，在我國(guó)政府始終是科研活動(dòng)，特別是高校和公立科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)的主要資助者，同時(shí)又是絕大部分高校和科研機(jī)構(gòu)乃至國(guó)有企業(yè)的舉辦者、出資人和管理者。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)政策語(yǔ)境下的“成果轉(zhuǎn)化”，既有著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作為科研項(xiàng)目委托人、科研經(jīng)費(fèi)出資人與項(xiàng)目承擔(dān)者、經(jīng)費(fèi)使用者之間的合同義務(wù)關(guān)系，也有著政府作為相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦者、對(duì)科研成果這類無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

我國(guó)在科技體制，乃至經(jīng)濟(jì)體制改革之初，面臨的主要問(wèn)題是市場(chǎng)缺失，產(chǎn)學(xué)研部門之間相互分割，創(chuàng)新要素不能自由流動(dòng)，因而，政府一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的科技成果轉(zhuǎn)化，其背后涉及的因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)轉(zhuǎn)移，而與科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員，乃至科研機(jī)構(gòu)的管理體制密切相關(guān)，這些都造成了認(rèn)識(shí)、解決這一問(wèn)題的復(fù)雜性、困難性。

很多關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的形象比喻

也有助于幫助理解到底什么是科技成果轉(zhuǎn)化。

種子論

把科技成果轉(zhuǎn)化比喻成種子發(fā)芽成長(zhǎng)開(kāi)花結(jié)果的過(guò)程，種子首先要是一粒好的種子，能發(fā)得了芽的種子（科技成果適不適合轉(zhuǎn)化是前提，需要具備一定的成熟度、先進(jìn)性和市場(chǎng)性），其次種子發(fā)芽需要土壤（科技成果要轉(zhuǎn)化需要有適合的承接企業(yè)），再者發(fā)了芽的種子要成長(zhǎng)得好，要能開(kāi)花并結(jié)果，需要有適宜的環(huán)境，有充足的陽(yáng)光，需要不斷地澆水和施肥（科技成果轉(zhuǎn)化需要有好的政策環(huán)境，有好的生態(tài)，有好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要包括政府、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等多方的共同參與）。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，從事科技成果轉(zhuǎn)化的就是園丁。

接力賽論

把科技成果轉(zhuǎn)化比喻成一場(chǎng)4X100的接力賽（科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)很多），要取得好成績(jī)（科技成果要轉(zhuǎn)化成功，轉(zhuǎn)化出成效），不僅需要每一棒的運(yùn)動(dòng)員都要跑得快，還要求在接棒的時(shí)候要做到順暢快速（各個(gè)環(huán)節(jié)銜接要緊密），此外還要做好排兵布陣，把最合適的運(yùn)動(dòng)員安排在合適的棒次（用好有限的科技成果轉(zhuǎn)化資源），另外給力的啦啦隊(duì)和后勤保障也很重要。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，從事科技成果轉(zhuǎn)化的就是每個(gè)隊(duì)伍的領(lǐng)隊(duì)和教練。

科技成果轉(zhuǎn)化的“昨天”“今天”和“明天”

1978年國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)生了極大的變化，圍繞科技體制改革，為高校院所和企業(yè)、科技人員松綁，采取財(cái)攻、稅收、金融等扶持措施，制修訂法律法規(guī)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等多個(gè)方面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，先后制修訂了《專利法》《技術(shù)合同法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律，建立并發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，支持民營(yíng)科技企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的創(chuàng)辦與發(fā)展，實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及其他相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等。這系列的重要舉措和重大歷史事件，不斷推進(jìn)中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的深刻變革。

全面開(kāi)花(1978－1988年)

國(guó)家實(shí)施若干科技計(jì)劃加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，支持科技人員合理流動(dòng)等，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，呈現(xiàn)全面開(kāi)花的態(tài)勢(shì)。

全面深化(1988－1998年)

引入高新區(qū)、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心三類促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的載體，完善軟環(huán)境，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，科技成果轉(zhuǎn)化在各個(gè)方面都得到深化。

加速發(fā)展(1998-2008年)

實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程和稅收優(yōu)惠政策等措施推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。企業(yè)日益成為創(chuàng)新主體，基于市場(chǎng)化交易的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、投資漸趨主流。

重點(diǎn)突破(2008年至今)

國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制制約。增強(qiáng)了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌科硏、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，明確高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的定位。

從“重點(diǎn)突破”向“體系施策”轉(zhuǎn)變

新時(shí)期推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策思路，越來(lái)越從“重點(diǎn)突破”向“體系施策”轉(zhuǎn)變。

一些長(zhǎng)期反映的、在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題和障礙依然突出，排名前四位的分別為：缺乏專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才、科技成果價(jià)值低與市場(chǎng)需求脫節(jié)、缺乏科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制、公益類成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)體系尚未形成，可以看到，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)不是最為突出的問(wèn)題。

從“供給側(cè)”角度出發(fā)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)只能部分解決問(wèn)題，在今天企業(yè)研發(fā)投入已占到全社會(huì)研發(fā)投入70%以上，一大批企業(yè)走到技術(shù)創(chuàng)新前沿，甚至投入巨資開(kāi)展基礎(chǔ)研究的今天，企業(yè)必然會(huì)在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中日益發(fā)揮更加重要的作用，與其從供給側(cè)角度去“推動(dòng)”科研人員轉(zhuǎn)化成果，不如從需求側(cè)角度，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)與創(chuàng)新來(lái)間接“拉動(dòng)”對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的需求。與此同時(shí)，將科技成果與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，本身就是一項(xiàng)專業(yè)化的活動(dòng)，需要對(duì)科研規(guī)律、產(chǎn)業(yè)化規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律均非常熟悉，具備技術(shù)、管理、法律等跨學(xué)科背景、經(jīng)驗(yàn)豐富的專門人才。

因此，在供給側(cè)、需求側(cè)雙向著力的同時(shí)，還要特別重視技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境和平臺(tái)的建設(shè)，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

隨著國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的不斷完善、市場(chǎng)化改革的不斷深入，當(dāng)我們能夠建立起一個(gè)企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、政府部門各歸其位、各司其職，促進(jìn)科研活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)各項(xiàng)制度體系和激勵(lì)約束機(jī)制相對(duì)完善的生態(tài)體系之日，包括知識(shí)在內(nèi)的各種創(chuàng)新要素能夠順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置，也許就不再需要面對(duì)“科技成果轉(zhuǎn)化難”的苦惱。

如果將基礎(chǔ)研究視作“從0到1”的突破，

那么科技成果轉(zhuǎn)化可以看成“從1到10”的過(guò)程。

科技成果轉(zhuǎn)化是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，

積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。

大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，研發(fā)基于人工智能科創(chuàng)行業(yè)垂直模型的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建高效連接成果和需求的AI匹配引擎；平臺(tái)通過(guò)人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)模型算法，對(duì)成果、需求、專家、院所進(jìn)行精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)畫像，提升匹配的精度和效率，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的高效落地。平臺(tái)立足粵港澳大灣區(qū)，建立了全國(guó)創(chuàng)新要素協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)需求，全國(guó)解決。