佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實(shí)施方案政策解讀
各區(qū)人力資源和社會保障局(民政和人力資源社會保障局),本局各科室、事業(yè)單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù),強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,助推全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佛山市人力資源和社會保障局辦公室
2021年7月27日
佛山市人社系統(tǒng)“助企十項舉措”實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,落實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”“六?!备黜棿胧?,以優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,深刻領(lǐng)會新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對人社系統(tǒng)工作提出的新要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,深化黨史學(xué)習(xí)教育成效,營造一流營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)勞動力要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合我市實(shí)際,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)、紓困解難、積蓄力量,全力將佛山打造成為優(yōu)質(zhì)就業(yè)之城、全民社保之城、人才向往之城、和諧勞動之城。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。以服務(wù)企業(yè)為宗旨,把人社部門職責(zé)貫穿助企利民全過程、各方面。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,妥善解決企業(yè)集中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。以企業(yè)滿意為目標(biāo),厚植企業(yè)發(fā)展沃土,助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(三)主要目標(biāo)。2021年,重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)1000家用工企業(yè),解決企業(yè)用工50000人(次)以上。全年舉辦線上、線下招聘會400場,佛山人才網(wǎng)招聘活躍企業(yè)保持在20000家以上,舉辦大型公益性現(xiàn)場招聘會2場,落實(shí)就業(yè)跟蹤服務(wù)。深化黔東南州勞務(wù)合作,全年協(xié)助黔東南州9000名農(nóng)村勞動力、700名脫貧人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。累計與國內(nèi)至少200家院校簽訂校地(校企)合作協(xié)議,與國內(nèi)至少45個人力資源豐富的地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,與市內(nèi)10家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、對口幫扶地區(qū)3家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分別達(dá)成合作關(guān)系。舉辦30場“職業(yè)指導(dǎo)下基層”系列活動,提高企業(yè)人力資源服務(wù)多元化、專業(yè)化水平。
與市內(nèi)9所技工院校簽訂技能人才培養(yǎng)協(xié)議,擴(kuò)大與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作規(guī)模。動員引導(dǎo)本市培養(yǎng)技能人才優(yōu)先服務(wù)本土企業(yè),確保年底市內(nèi)技工院校畢業(yè)生入職本地企業(yè)的比率達(dá)到80%。落實(shí)勞動力技能“回爐提升”,年底前完成技能培訓(xùn)10000人次。
完成人才補(bǔ)貼“秒報”“秒批”“秒付”改革,實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)提交材料減少50%以上,綜合審核時間縮短50%以上。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地“主園區(qū)”投入使用,年底至少引進(jìn)10個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目團(tuán)隊,整體入駐率超過50%,充分發(fā)揮廣佛極點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。
到2022年,將“人社服務(wù)直通車”系列工作打造成“我為群眾辦實(shí)事”的品牌民生項目,形成人社系統(tǒng)面向企業(yè)、傾聽企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的常態(tài)機(jī)制。
二、重點(diǎn)舉措
?。ㄒ唬?gòu)建全方位“普工”招聘體系
1.做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。結(jié)合人社系統(tǒng)“百名干部聯(lián)千企”行動,建立重點(diǎn)企業(yè)日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制,通過“佛山人才網(wǎng)”招聘頻道開設(shè)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障專欄,定期收集企業(yè)問題,形成對企服務(wù)清單。及時梳理共性問題,排查歷史遺留問題,一并逐條落實(shí)解決,為企業(yè)提供行之有效的用工實(shí)操指南。充分發(fā)揮市公共就業(yè)服務(wù)管理實(shí)名制工作專班作用,鼓勵企業(yè)開展“實(shí)名制”就業(yè)失業(yè)登記,打造全流程網(wǎng)辦的公共服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“零跑腿”,就業(yè)登記業(yè)務(wù)“秒批秒辦”。
2.實(shí)施“公益 市場”服務(wù)整合。樹立“2021人力資源服務(wù)年”品牌,全年舉辦公益性招聘會400場,其中:線上100場、線下300場。聯(lián)動省、周邊地市以及市內(nèi)有關(guān)部門,以廣佛同城、三項工程等重點(diǎn)工作為主題,舉辦2場大型現(xiàn)場招聘會,形成“優(yōu)越佛山·佛山有約”金字招牌。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基本公共服務(wù)供給,與10家市內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、3家對口幫扶地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議,對輸入勞動力數(shù)量多、穩(wěn)崗效果好的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),按規(guī)定發(fā)放人力資源補(bǔ)助,并在評優(yōu)創(chuàng)先活動中予以加分或推薦,相關(guān)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則另文修訂。
3.組建重點(diǎn)地區(qū)勞務(wù)招聘專班。深化東西部勞務(wù)協(xié)作,與國內(nèi)至少45個以上人力資源豐富的地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,開辟勞務(wù)對接“新根據(jù)地”。實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)勞務(wù)招聘專班制,制定“一組一地”對接方案,打造一支年輕化、專業(yè)程度高的服務(wù)專員隊伍,形成“勞務(wù)招聘先行隊”,提前對接當(dāng)?shù)厝松绮块T、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)招聘專題、人群、時間等信息,有針對性地組織市內(nèi)企業(yè)前往合作地區(qū)開展勞務(wù)對接,提高勞務(wù)輸入效率,力爭做到“出去一批,帶回一批,穩(wěn)住一批”。
?。ǘ?/strong>構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“技工”培養(yǎng)體系
4.推行“9 N”技能人才訂單培養(yǎng)。與市內(nèi)9所技工院校簽訂技能人才培養(yǎng)協(xié)議,并要求80%以上畢業(yè)生入職本土企業(yè),對達(dá)成協(xié)議任務(wù)的技工院校給予考核激勵,在財政資助及評優(yōu)爭先活動中予以推薦。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、技能提升“示范工廠”,打造校企合作標(biāo)桿,促進(jìn)提質(zhì)增效。從新學(xué)期起,有針對性地開展“訂單式”技能培訓(xùn),為企業(yè)提供全鏈條技能培養(yǎng)及用工穩(wěn)崗服務(wù)。打造“百校千企”技能人才交流平臺,為佛山市“2 2 4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技能人才支撐。本土企業(yè)(工商注冊地址在佛山市內(nèi)的企業(yè))與技工院校簽訂全日制“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議,培養(yǎng)對象結(jié)業(yè)到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月后,企業(yè)、院校及個人均可按規(guī)定申請“訂單式”培養(yǎng)補(bǔ)貼,相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則另行制定。
5.實(shí)施在崗勞動力技能“回爐提升”。積極宣傳我市技能培訓(xùn)新政,推動“全民技能提升培訓(xùn)計劃”落地見效,2021年底完成政策性培訓(xùn)18萬人,發(fā)放技能等級證書4.2萬個。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,鼓勵我市定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有需求的企業(yè)對接,強(qiáng)化在崗職工、儲備干部的崗位培訓(xùn),促進(jìn)崗位成才。對定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)數(shù)量、成效均達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)的,按政策規(guī)定給予財政補(bǔ)貼。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級后,因無法勝任當(dāng)前崗位面臨失業(yè)的勞動力實(shí)施提前介入,收集人員培訓(xùn)需求,為其開展技能“回爐再造”,力爭年底前完成技能培訓(xùn)10000人次,并按規(guī)定給予技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼,確保部分低端大齡產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)穩(wěn)定。
?。ㄈ?/strong>構(gòu)建多層次“中高層人才”吸納體系
6.優(yōu)化企業(yè)引才服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新企業(yè)人才引進(jìn)激勵保障機(jī)制,對我市企業(yè)引進(jìn)中高層人才,符合人才扶持補(bǔ)貼政策規(guī)定的,按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)惠舉措,2021年底前完成人才補(bǔ)貼“秒報”“秒批”“秒付”改革,實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)提交材料減少50%以上,綜合審核時間縮短50%以上。拓展人才引進(jìn)渠道,繼續(xù)深化與全國高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)人才交流合作,與國內(nèi)至少200家院校簽訂校地合作協(xié)議,提高人才引進(jìn)戰(zhàn)略合作質(zhì)量,對有意向到佛企就業(yè)的人才加強(qiáng)跟蹤服務(wù),為企業(yè)穩(wěn)定輸送人才。強(qiáng)化與市內(nèi)高等院校(包括在我市聯(lián)合辦學(xué)的高等院校)溝通聯(lián)系,加強(qiáng)人才儲備,引導(dǎo)高校畢業(yè)生留佛山工作。對引進(jìn)人才多、效果好的合作平臺按相關(guān)政策規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,相關(guān)補(bǔ)助細(xì)則另行修訂。為各類人才提供一站式綜合服務(wù),引導(dǎo)新入職我市企業(yè)人才積極申領(lǐng)優(yōu)粵佛山卡,為市內(nèi)存量人才提供更綜合優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),打造“近悅遠(yuǎn)來”人才環(huán)境。
7.落實(shí)特色招才引智機(jī)制。提升博士博士后聯(lián)誼會、港澳青年聯(lián)誼會、港澳人才交流會等特色平臺“以才引才”效應(yīng)。跟進(jìn)落實(shí)“魅力佛山行”“佛山周”“眾創(chuàng)杯”和職業(yè)指導(dǎo)“五進(jìn)”等相關(guān)工作,舉辦“我為佛山來代言”活動,從來佛工作的重點(diǎn)企業(yè)中精心挑選“最美代言人”,鼓勵現(xiàn)身講述,宣傳佛山。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),落實(shí)“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”,對參加人員按不超過每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。發(fā)揮“佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”平臺作用,助力灣區(qū)人才融合,至2021年底,基地“主園區(qū)”至少引進(jìn)10個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目團(tuán)隊,整體入駐率超過50%。
?。ㄋ模?/strong>完善廣覆蓋“大宣傳”體系
8.實(shí)行企業(yè)“可視化”推廣服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況,對列入重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)范圍的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)實(shí)施“可視化”推廣,鼓勵企業(yè)自行制作短視頻,以在崗員工的全天動向為視角,拍攝企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、生活、人文環(huán)境,詳解急需緊缺崗位需求和薪酬福利待遇等。經(jīng)人社部門統(tǒng)一篩選后,將通過“佛山人才網(wǎng)”、微信公眾號、視頻號等官方渠道發(fā)布,并向校地人才供需對接平臺、勞務(wù)合作地區(qū)推送,確保求職者更加直觀地知曉企業(yè)信息,便于人崗精準(zhǔn)匹配。
9.提高本土企業(yè)招聘核心競爭力。重視企業(yè)HR人才培養(yǎng)及宣傳,舉辦年度“金牌HR”競賽活動,收集市內(nèi)200名優(yōu)秀人力資源從業(yè)人員名單,形成“HR智庫”并動態(tài)更新,通過創(chuàng)建微信群組,加大日常對接交流力度。邀請“金牌HR”作為基層活動宣講師,向重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人傳授與員工溝通的各類技巧,引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的勞務(wù)用工價值觀、薪酬觀。依托全國重點(diǎn)人力資源產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)人力資源行業(yè)及黔東南州等東西部地市人力資源協(xié)作平臺,加大城市軟實(shí)力宣傳,持續(xù)提升引才育才留才水平。
10.開展“最美”人力資源系列評選。在全市范圍內(nèi)尋找推選扎根一線、愛崗敬業(yè)、帶頭傳播正能量的勞動力,樹立優(yōu)秀從業(yè)者、勞務(wù)協(xié)作幫扶對象以及先進(jìn)雇主的示范典型,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。聯(lián)合工、青、婦等有關(guān)部門,組織“最美務(wù)工人員”“佛山好雇主”評選,加大宣傳力度,制作相關(guān)主題視頻通過“佛山人才網(wǎng)”發(fā)布,鼓勵全市勞動力為其“點(diǎn)贊”,獲評人員在就業(yè)推薦、技能提升、優(yōu)粵佛山卡辦理等方面實(shí)行人社系統(tǒng)專員服務(wù),相關(guān)評選方案另行制定。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹩与A段(2021年5月至7月),以“人社服務(wù)直通車暨百名干部聯(lián)千企”行動為切入點(diǎn),制定本實(shí)施方案,明確提出“助企十項舉措”。從重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)中選取部分用工規(guī)模大、行業(yè)代表性強(qiáng)的企業(yè)開展調(diào)研走訪,集中梳理企業(yè)反映的困難訴求,盡快幫助重點(diǎn)企業(yè)解決用工、穩(wěn)崗等方面問題,確保相關(guān)工作開好頭、起好步。
(二)深化階段(2021年8月至10月),在前期對大型重點(diǎn)企業(yè)幫助服務(wù)的基礎(chǔ)上,將服務(wù)范圍逐步向重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)中的中小微企業(yè)傾斜,定期收集代表性企業(yè)反映的問題訴求,做到“發(fā)現(xiàn)一批,解決一批”。建立企業(yè)問題清單臺賬,按屬地原則層層分解,壓緊落實(shí)對企服務(wù)量化指標(biāo)任務(wù),對各項指標(biāo)實(shí)行動態(tài)調(diào)整,確保全年工作有序推進(jìn)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段(2021年11月至12月),對標(biāo)對表完成各項量化目標(biāo)任務(wù),收集企業(yè)反饋的意見成果,評估相關(guān)行動取得的實(shí)際成效,形成全年工作報告。擴(kuò)大宣傳力度,科學(xué)選取指標(biāo),制定下一年度工作實(shí)施方案。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門要深化思想認(rèn)識,提高政治站位,緊盯目標(biāo)任務(wù),壓實(shí)層級職責(zé)。市人社局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各區(qū)人社局要提高抓落實(shí)能力,將“助企十項舉措”系列工作辦實(shí)辦細(xì)辦好。加強(qiáng)舉措落地成效評估,評估結(jié)果作為全市就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評價的重要內(nèi)容。
?。?/strong>二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善市、區(qū)兩級服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,各級人社部門要按需制定“助企十項舉措”細(xì)則指南,在人社系統(tǒng)“百名干部聯(lián)千企”的工作基礎(chǔ)上,積極發(fā)動企業(yè)加入就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng),定期完善“實(shí)名制”信息,保障人社惠企助企政策落到實(shí)處。對相關(guān)財政補(bǔ)貼(助)的申領(lǐng),需統(tǒng)一通過市扶持資金綜合服務(wù)平臺(即“扶持通”),切實(shí)發(fā)揮財政資金的最大效應(yīng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。各級人社部門要創(chuàng)新思維,群策群力,充分利用各類數(shù)字媒體平臺,強(qiáng)化對“助企十項舉措”的宣傳,提高重點(diǎn)企業(yè)參與人社工作的積極性。要及時宣傳助企實(shí)效,選樹標(biāo)桿企業(yè)和典型人物,營造“六穩(wěn)”“六?!毕嚓P(guān)工作的良好氛圍,助力人社系統(tǒng)工作高質(zhì)量發(fā)展。